供給側(cè)改革視閾下中高職銜接項(xiàng)目利益相關(guān)方現(xiàn)代學(xué)徒制合作機(jī)制研究
——以機(jī)電專業(yè)方向?yàn)槔?/h1>
2021-11-28 05:30:43仇向華
山西青年 2021年18期
仇向華
（江蘇省啟東中等專業(yè)學(xué)校，江蘇 南通 226200）
供給側(cè)改革是指確保供求的合理調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以便迅速實(shí)現(xiàn)最佳分配，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革和深化，必將產(chǎn)生對(duì)人才需求轉(zhuǎn)變，這影響了高等教育的方向，這也為高等教育改革鋪平了道路[1]。積極實(shí)施中高職銜接項(xiàng)目利益相關(guān)方合作的機(jī)制研究，對(duì)培養(yǎng)社會(huì)所需的現(xiàn)代人才至關(guān)重要。目前，高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)面臨著在供應(yīng)改革背景下發(fā)展中高職合作模式的挑戰(zhàn)。本文針對(duì)這一問題提出了一些解決辦法，以提高學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使其不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。
近年來，職業(yè)教育模式有了顯著增長，導(dǎo)致不同教育模式之間出現(xiàn)沖突，企業(yè)與畢業(yè)生之間存在著尷尬的關(guān)系，職業(yè)學(xué)校難以為畢業(yè)生找到工作，企業(yè)無法為自己的單位找到合適的候選人。各方合作機(jī)制是在新教育制度下誕生，能夠在學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才完善職業(yè)培訓(xùn)教育體制，深化教育體制改革，加強(qiáng)黨的十九大報(bào)告中提出的校企合作。高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須跟上國家的利益相關(guān)方合作趨勢(shì)，繼續(xù)深化大合作機(jī)制改革。
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵及對(duì)職業(yè)教育的影響
在2015年5月，我國提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它指明了在新的正常狀態(tài)下的改革方向，包括面向供應(yīng)的結(jié)構(gòu)改革。在2016年，我國又一次明確了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國所面臨的主要問題，提出需要全力從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革上找到突破口。顯然，供應(yīng)方的結(jié)構(gòu)改革包括通過改革調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如產(chǎn)權(quán)、分配和流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)最佳要素分配，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和數(shù)量的漸進(jìn)改革，并促進(jìn)供應(yīng)方包括勞工、體制建設(shè)和創(chuàng)新等要素的發(fā)展。它將把職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展放在最優(yōu)先的地位，使高技能勞動(dòng)力得到滿足。新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正?；瘜?duì)企業(yè)勞動(dòng)力的能力建設(shè)需求提出了更高的要求，對(duì)企業(yè)所需求的人才有了新的要求，這對(duì)我國職業(yè)教育也同樣提出了新的要求。
二、我國中高職銜接的主要模式
機(jī)電專業(yè)是職業(yè)院校針對(duì)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)高技能人才的需求而設(shè)置的。機(jī)電專業(yè)屬于一種技術(shù)應(yīng)用類專業(yè)。職業(yè)院校規(guī)劃明確提出以企業(yè)為依托，建立合作關(guān)系，做強(qiáng)機(jī)電專業(yè)。建設(shè)國家級(jí)研發(fā)基地，提高集聚能力，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和探索機(jī)電專業(yè)利益相關(guān)方合作機(jī)制，努力提高人才質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送高技能人才。
中國的職業(yè)培訓(xùn)主要包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、義務(wù)后教育和在職培訓(xùn)等方面。加強(qiáng)中等教育和高等職業(yè)教育過渡教育是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出的學(xué)校管理方針的重要步驟，重點(diǎn)是發(fā)展服務(wù)和促進(jìn)就業(yè)。
我國在中高職銜接方面主要存在三種模式：
（一）五年制中高職銜接。參加中學(xué)畢業(yè)考試的學(xué)生被重新分類為3+2中等和高等銜接教育，學(xué)生在頭三年進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)校的電專業(yè)科目學(xué)習(xí)；在第三年的時(shí)候，高等職業(yè)學(xué)院舉辦選拔考試，通過考試，合格的畢業(yè)學(xué)生可以順利晉升到更高級(jí)別的高職專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在銜接的過程中有一定的減員率。就五年制中高職銜接學(xué)生而言，近年來晉升高等職業(yè)教育的比率約為92%，入選的學(xué)生在一所相關(guān)的技術(shù)和職業(yè)高等學(xué)校學(xué)習(xí)兩年的機(jī)電專業(yè)課程。
（二）五年一貫制銜接教育。其目的是在高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間研究和制定一項(xiàng)為期五年的綜合工作人員培訓(xùn)方案，目的是培訓(xùn)高度合格的專業(yè)人員，共同招聘新的初中畢業(yè)生，并協(xié)調(diào)教育和職業(yè)培訓(xùn)在中等和職業(yè)學(xué)校完成學(xué)業(yè)的學(xué)生只有在獲得資格后才能轉(zhuǎn)到高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)[2]。該方案的重點(diǎn)更加突出，理論上推廣率為95%以上。
（三）單招模式。入學(xué)考試是從中等職業(yè)教育過渡到高等職業(yè)教育的主要途徑，學(xué)生進(jìn)入職業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)2～3年。在考試準(zhǔn)備階段，充分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和基本素質(zhì)。學(xué)生綜合素質(zhì)高，將來比較適應(yīng)今后的工作。
三、供給側(cè)改革視閾下中高職銜接項(xiàng)目利益相關(guān)方合作現(xiàn)狀及問題
（一）政府主體責(zé)任欠佳，具體指導(dǎo)缺失
雖然在初等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間的合作框架內(nèi)進(jìn)行了許多研究和嘗試，但政府尚未制定執(zhí)行政策和具體行動(dòng)的準(zhǔn)則和方法。有關(guān)職業(yè)教育的法律和條例沒有隨著時(shí)間的推移而更新，覆蓋面也不完整；在利益相關(guān)方合作參與學(xué)校管理方面，這些協(xié)議尚未正式確定。政府為改革利益相關(guān)方合作和參與而采取的行動(dòng)，而地方當(dāng)局的作用卻不充分，不承認(rèn)大利益相關(guān)方合作促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，也不承認(rèn)地方經(jīng)濟(jì)體系關(guān)系學(xué)院尚未解決的問題，除此之外，沒有任何地方立法，盡管學(xué)校和利益相關(guān)方出于各自的利益愿意合作，但它們也受到國家政策和企業(yè)相關(guān)制度的限制和制約。
（二）利益相關(guān)方合作動(dòng)力不佳
利益相關(guān)方參與中高職銜接項(xiàng)目合作的動(dòng)機(jī)主要與利潤的吸引力有關(guān)，它們沒有發(fā)展合作教育的思想，也沒有主觀上承擔(dān)教育的社會(huì)責(zé)任。例如，當(dāng)學(xué)生在公司實(shí)習(xí)時(shí)，公司必須保證學(xué)生的安全，同時(shí)為他們提供住宿和膳食。與此同時(shí)，當(dāng)利益合作方合作機(jī)制項(xiàng)目出現(xiàn)矛盾和沖突時(shí)，學(xué)校和利益相關(guān)方缺乏促進(jìn)協(xié)調(diào)和雙贏的渠道。
職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間的激勵(lì)措施不足，企業(yè)參與一體化的積極性不高，這主要反映在激勵(lì)措施有限。政府、大學(xué)、企業(yè)和其他利益相關(guān)方組織都被認(rèn)為是促進(jìn)教育和生產(chǎn)一體化的主要行為者，政府是促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)體制和經(jīng)濟(jì)一體化的主要行為者。為了鼓勵(lì)企業(yè)參與，職業(yè)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展其主體意識(shí)，思考企業(yè)的想法和需要，并制定具體的激勵(lì)措施，以刺激利益相關(guān)方的積極性。
（三）學(xué)校對(duì)利益相關(guān)方合作認(rèn)識(shí)欠佳
高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)認(rèn)為，利益相關(guān)方合作是指幫助學(xué)校解決實(shí)習(xí)和就業(yè)問題，對(duì)利益相關(guān)方合作的內(nèi)容缺乏了解和理解，以及從就業(yè)角度培養(yǎng)工作人員。因?yàn)榕c大學(xué)合作意識(shí)的差異，所培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)企業(yè)的需求，一方面學(xué)校課程中企業(yè)的低集中需求，缺乏專業(yè)精神，另一方面提高認(rèn)識(shí)的合作，學(xué)校教育的內(nèi)容基本上仍然是理論和實(shí)踐性的，現(xiàn)實(shí)中學(xué)生實(shí)踐水平較低。
四、供給側(cè)改革視閾下中高職銜接項(xiàng)目利益相關(guān)方合作創(chuàng)新
（一）政府擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，強(qiáng)化制度創(chuàng)新建設(shè)
政府必須明確界定高等教育機(jī)構(gòu)的作用和地位；政府必須統(tǒng)一規(guī)劃高等教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作；省級(jí)、市級(jí)政府必須在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架內(nèi)具體規(guī)范高等教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作創(chuàng)新。政府應(yīng)加快關(guān)于深化校企合作的立法，以確保企業(yè)參與高等職業(yè)教育。政府必須頒布相關(guān)法律法規(guī)，以指導(dǎo)政策、分配資源、提供稅收優(yōu)惠并創(chuàng)造、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)境。
（二）企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)校企文化融合創(chuàng)新
校企合作在雙方面都是動(dòng)態(tài)的，在這一創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過程中，學(xué)校和企業(yè)在供求兩方面相互作用。面對(duì)合格教師、實(shí)踐培訓(xùn)基地和資金短缺，學(xué)校是需求方；可以提供技術(shù)支持、培訓(xùn)場(chǎng)所和工作人員調(diào)動(dòng)，學(xué)校也是供應(yīng)方。同樣，企業(yè)在需要合格人員和培訓(xùn)其人員時(shí)，也在需求方采取行動(dòng)；企業(yè)擁有大量資金、在線培訓(xùn)設(shè)施和合格的教師，而且也是供應(yīng)方。本著供應(yīng)方創(chuàng)新改革的精神，企業(yè)不僅要追求效率和投資回報(bào)，還要注重公平和奉獻(xiàn)精神。高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上有明確的定位，并采用支持服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的概念。在高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作框架內(nèi)不可避免地會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突。
（三）強(qiáng)化利益驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新相互激勵(lì)舉措
要改變其他利益相關(guān)方積極性不高的困境，鼓勵(lì)企業(yè)參與生產(chǎn)與教學(xué)一體化的動(dòng)態(tài)，就必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行最佳投資，最大限度地增加企業(yè)的利潤，企業(yè)自然可以參與其中。盡管勞動(dòng)力市場(chǎng)目前已飽和，但企業(yè)仍需要高技能、創(chuàng)新和技術(shù)熟練的人員。因此，利益相關(guān)方合作的共同目標(biāo)是培養(yǎng)高度合格和切實(shí)可行的工作人員。為了培訓(xùn)企業(yè)所需的各類人員，必須提高他們?cè)谏a(chǎn)和教育一體化進(jìn)程中的地位。建立企業(yè)優(yōu)先甄選候選人的制度。
（四）學(xué)校重建課程體系，重視實(shí)習(xí)就業(yè)
高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在中等教育到高等教育的過渡過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，有必要加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，在高等教育機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)之間建立一個(gè)聯(lián)系系統(tǒng)，創(chuàng)新聯(lián)系機(jī)制，并深化聯(lián)系內(nèi)容。
學(xué)校采用了系統(tǒng)和科學(xué)的課程設(shè)計(jì)概念。例如，對(duì)于校企合作課，可以設(shè)計(jì)課程體系，以便在學(xué)校提供課程，并在企業(yè)或?qū)嵺`培訓(xùn)的基礎(chǔ)上提供課程；教師培訓(xùn)也由學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)骨干共同進(jìn)行；企業(yè)課程的內(nèi)容也是根據(jù)課程計(jì)劃安排的，將企業(yè)項(xiàng)目納入課堂、進(jìn)行實(shí)地實(shí)踐培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)共同建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）校企共培師資，對(duì)接企業(yè)專家
首先，改進(jìn)聘用制度，吸收企業(yè)專家到校參與教學(xué)指導(dǎo)。為了改善教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)結(jié)構(gòu)，對(duì)機(jī)構(gòu)任命的教師培訓(xùn)員人數(shù)適當(dāng)增加，目的是為尚未畢業(yè)的學(xué)生提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，投資引進(jìn)高級(jí)專家和靈活的企業(yè)技術(shù)人才。為教師提供理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除了改進(jìn)征聘制度外，還應(yīng)加強(qiáng)薪酬和待遇制度的配套措施，以鼓勵(lì)教師的積極性和主動(dòng)性。
其次，發(fā)展各種培訓(xùn)制度，提高教師的實(shí)踐技能。職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)設(shè)立教師發(fā)展中心，專門負(fù)責(zé)組織和管理所有教師培訓(xùn)活動(dòng)。教師的實(shí)踐技能培訓(xùn)可以采取多種形式。學(xué)校培訓(xùn)方式可包括由企業(yè)的專家舉辦專題講座，為具有實(shí)際技能的教師舉辦教學(xué)競(jìng)賽、輔導(dǎo)制度，即由具有企業(yè)或行業(yè)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)年輕教師等。校外培訓(xùn)由國家、地區(qū)、企業(yè)的崗位輪換等形式提供。
教師必須在企業(yè)中接受實(shí)踐的培訓(xùn)。他們可以在校外的實(shí)踐培訓(xùn)基地、合作企業(yè)等中接受培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與學(xué)位獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
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近年來，職業(yè)教育模式有了顯著增長，導(dǎo)致不同教育模式之間出現(xiàn)沖突，企業(yè)與畢業(yè)生之間存在著尷尬的關(guān)系，職業(yè)學(xué)校難以為畢業(yè)生找到工作，企業(yè)無法為自己的單位找到合適的候選人。各方合作機(jī)制是在新教育制度下誕生，能夠在學(xué)校培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才完善職業(yè)培訓(xùn)教育體制，深化教育體制改革，加強(qiáng)黨的十九大報(bào)告中提出的校企合作。高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須跟上國家的利益相關(guān)方合作趨勢(shì)，繼續(xù)深化大合作機(jī)制改革。
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵及對(duì)職業(yè)教育的影響
在2015年5月，我國提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它指明了在新的正常狀態(tài)下的改革方向，包括面向供應(yīng)的結(jié)構(gòu)改革。在2016年，我國又一次明確了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國所面臨的主要問題，提出需要全力從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革上找到突破口。顯然，供應(yīng)方的結(jié)構(gòu)改革包括通過改革調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如產(chǎn)權(quán)、分配和流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)最佳要素分配，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和數(shù)量的漸進(jìn)改革，并促進(jìn)供應(yīng)方包括勞工、體制建設(shè)和創(chuàng)新等要素的發(fā)展。它將把職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展放在最優(yōu)先的地位，使高技能勞動(dòng)力得到滿足。新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正?；瘜?duì)企業(yè)勞動(dòng)力的能力建設(shè)需求提出了更高的要求，對(duì)企業(yè)所需求的人才有了新的要求，這對(duì)我國職業(yè)教育也同樣提出了新的要求。
二、我國中高職銜接的主要模式
機(jī)電專業(yè)是職業(yè)院校針對(duì)機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)高技能人才的需求而設(shè)置的。機(jī)電專業(yè)屬于一種技術(shù)應(yīng)用類專業(yè)。職業(yè)院校規(guī)劃明確提出以企業(yè)為依托，建立合作關(guān)系，做強(qiáng)機(jī)電專業(yè)。建設(shè)國家級(jí)研發(fā)基地，提高集聚能力，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和探索機(jī)電專業(yè)利益相關(guān)方合作機(jī)制，努力提高人才質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送高技能人才。
中國的職業(yè)培訓(xùn)主要包括中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、義務(wù)后教育和在職培訓(xùn)等方面。加強(qiáng)中等教育和高等職業(yè)教育過渡教育是落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出的學(xué)校管理方針的重要步驟，重點(diǎn)是發(fā)展服務(wù)和促進(jìn)就業(yè)。
我國在中高職銜接方面主要存在三種模式：
（一）五年制中高職銜接。參加中學(xué)畢業(yè)考試的學(xué)生被重新分類為3+2中等和高等銜接教育，學(xué)生在頭三年進(jìn)行中等職業(yè)學(xué)校的電專業(yè)科目學(xué)習(xí)；在第三年的時(shí)候，高等職業(yè)學(xué)院舉辦選拔考試，通過考試，合格的畢業(yè)學(xué)生可以順利晉升到更高級(jí)別的高職專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在銜接的過程中有一定的減員率。就五年制中高職銜接學(xué)生而言，近年來晉升高等職業(yè)教育的比率約為92%，入選的學(xué)生在一所相關(guān)的技術(shù)和職業(yè)高等學(xué)校學(xué)習(xí)兩年的機(jī)電專業(yè)課程。
（二）五年一貫制銜接教育。其目的是在高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間研究和制定一項(xiàng)為期五年的綜合工作人員培訓(xùn)方案，目的是培訓(xùn)高度合格的專業(yè)人員，共同招聘新的初中畢業(yè)生，并協(xié)調(diào)教育和職業(yè)培訓(xùn)在中等和職業(yè)學(xué)校完成學(xué)業(yè)的學(xué)生只有在獲得資格后才能轉(zhuǎn)到高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)[2]。該方案的重點(diǎn)更加突出，理論上推廣率為95%以上。
（三）單招模式。入學(xué)考試是從中等職業(yè)教育過渡到高等職業(yè)教育的主要途徑，學(xué)生進(jìn)入職業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)2～3年。在考試準(zhǔn)備階段，充分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和基本素質(zhì)。學(xué)生綜合素質(zhì)高，將來比較適應(yīng)今后的工作。
三、供給側(cè)改革視閾下中高職銜接項(xiàng)目利益相關(guān)方合作現(xiàn)狀及問題
（一）政府主體責(zé)任欠佳，具體指導(dǎo)缺失
雖然在初等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)之間的合作框架內(nèi)進(jìn)行了許多研究和嘗試，但政府尚未制定執(zhí)行政策和具體行動(dòng)的準(zhǔn)則和方法。有關(guān)職業(yè)教育的法律和條例沒有隨著時(shí)間的推移而更新，覆蓋面也不完整；在利益相關(guān)方合作參與學(xué)校管理方面，這些協(xié)議尚未正式確定。政府為改革利益相關(guān)方合作和參與而采取的行動(dòng)，而地方當(dāng)局的作用卻不充分，不承認(rèn)大利益相關(guān)方合作促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，也不承認(rèn)地方經(jīng)濟(jì)體系關(guān)系學(xué)院尚未解決的問題，除此之外，沒有任何地方立法，盡管學(xué)校和利益相關(guān)方出于各自的利益愿意合作，但它們也受到國家政策和企業(yè)相關(guān)制度的限制和制約。
（二）利益相關(guān)方合作動(dòng)力不佳
利益相關(guān)方參與中高職銜接項(xiàng)目合作的動(dòng)機(jī)主要與利潤的吸引力有關(guān)，它們沒有發(fā)展合作教育的思想，也沒有主觀上承擔(dān)教育的社會(huì)責(zé)任。例如，當(dāng)學(xué)生在公司實(shí)習(xí)時(shí)，公司必須保證學(xué)生的安全，同時(shí)為他們提供住宿和膳食。與此同時(shí)，當(dāng)利益合作方合作機(jī)制項(xiàng)目出現(xiàn)矛盾和沖突時(shí)，學(xué)校和利益相關(guān)方缺乏促進(jìn)協(xié)調(diào)和雙贏的渠道。
職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間的激勵(lì)措施不足，企業(yè)參與一體化的積極性不高，這主要反映在激勵(lì)措施有限。政府、大學(xué)、企業(yè)和其他利益相關(guān)方組織都被認(rèn)為是促進(jìn)教育和生產(chǎn)一體化的主要行為者，政府是促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)體制和經(jīng)濟(jì)一體化的主要行為者。為了鼓勵(lì)企業(yè)參與，職業(yè)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展其主體意識(shí)，思考企業(yè)的想法和需要，并制定具體的激勵(lì)措施，以刺激利益相關(guān)方的積極性。
（三）學(xué)校對(duì)利益相關(guān)方合作認(rèn)識(shí)欠佳
高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)認(rèn)為，利益相關(guān)方合作是指幫助學(xué)校解決實(shí)習(xí)和就業(yè)問題，對(duì)利益相關(guān)方合作的內(nèi)容缺乏了解和理解，以及從就業(yè)角度培養(yǎng)工作人員。因?yàn)榕c大學(xué)合作意識(shí)的差異，所培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)企業(yè)的需求，一方面學(xué)校課程中企業(yè)的低集中需求，缺乏專業(yè)精神，另一方面提高認(rèn)識(shí)的合作，學(xué)校教育的內(nèi)容基本上仍然是理論和實(shí)踐性的，現(xiàn)實(shí)中學(xué)生實(shí)踐水平較低。
四、供給側(cè)改革視閾下中高職銜接項(xiàng)目利益相關(guān)方合作創(chuàng)新
（一）政府擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，強(qiáng)化制度創(chuàng)新建設(shè)
政府必須明確界定高等教育機(jī)構(gòu)的作用和地位；政府必須統(tǒng)一規(guī)劃高等教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作；省級(jí)、市級(jí)政府必須在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架內(nèi)具體規(guī)范高等教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作創(chuàng)新。政府應(yīng)加快關(guān)于深化校企合作的立法，以確保企業(yè)參與高等職業(yè)教育。政府必須頒布相關(guān)法律法規(guī)，以指導(dǎo)政策、分配資源、提供稅收優(yōu)惠并創(chuàng)造、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)境。
（二）企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)校企文化融合創(chuàng)新
校企合作在雙方面都是動(dòng)態(tài)的，在這一創(chuàng)新動(dòng)態(tài)過程中，學(xué)校和企業(yè)在供求兩方面相互作用。面對(duì)合格教師、實(shí)踐培訓(xùn)基地和資金短缺，學(xué)校是需求方；可以提供技術(shù)支持、培訓(xùn)場(chǎng)所和工作人員調(diào)動(dòng)，學(xué)校也是供應(yīng)方。同樣，企業(yè)在需要合格人員和培訓(xùn)其人員時(shí)，也在需求方采取行動(dòng)；企業(yè)擁有大量資金、在線培訓(xùn)設(shè)施和合格的教師，而且也是供應(yīng)方。本著供應(yīng)方創(chuàng)新改革的精神，企業(yè)不僅要追求效率和投資回報(bào)，還要注重公平和奉獻(xiàn)精神。高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上有明確的定位，并采用支持服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的概念。在高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作框架內(nèi)不可避免地會(huì)出現(xiàn)矛盾和沖突。
（三）強(qiáng)化利益驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新相互激勵(lì)舉措
要改變其他利益相關(guān)方積極性不高的困境，鼓勵(lì)企業(yè)參與生產(chǎn)與教學(xué)一體化的動(dòng)態(tài)，就必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行最佳投資，最大限度地增加企業(yè)的利潤，企業(yè)自然可以參與其中。盡管勞動(dòng)力市場(chǎng)目前已飽和，但企業(yè)仍需要高技能、創(chuàng)新和技術(shù)熟練的人員。因此，利益相關(guān)方合作的共同目標(biāo)是培養(yǎng)高度合格和切實(shí)可行的工作人員。為了培訓(xùn)企業(yè)所需的各類人員，必須提高他們?cè)谏a(chǎn)和教育一體化進(jìn)程中的地位。建立企業(yè)優(yōu)先甄選候選人的制度。
（四）學(xué)校重建課程體系，重視實(shí)習(xí)就業(yè)
高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在中等教育到高等教育的過渡過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，有必要加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，在高等教育機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)之間建立一個(gè)聯(lián)系系統(tǒng)，創(chuàng)新聯(lián)系機(jī)制，并深化聯(lián)系內(nèi)容。
學(xué)校采用了系統(tǒng)和科學(xué)的課程設(shè)計(jì)概念。例如，對(duì)于校企合作課，可以設(shè)計(jì)課程體系，以便在學(xué)校提供課程，并在企業(yè)或?qū)嵺`培訓(xùn)的基礎(chǔ)上提供課程；教師培訓(xùn)也由學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)骨干共同進(jìn)行；企業(yè)課程的內(nèi)容也是根據(jù)課程計(jì)劃安排的，將企業(yè)項(xiàng)目納入課堂、進(jìn)行實(shí)地實(shí)踐培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)共同建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）校企共培師資，對(duì)接企業(yè)專家
首先，改進(jìn)聘用制度，吸收企業(yè)專家到校參與教學(xué)指導(dǎo)。為了改善教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)結(jié)構(gòu)，對(duì)機(jī)構(gòu)任命的教師培訓(xùn)員人數(shù)適當(dāng)增加，目的是為尚未畢業(yè)的學(xué)生提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，投資引進(jìn)高級(jí)專家和靈活的企業(yè)技術(shù)人才。為教師提供理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。除了改進(jìn)征聘制度外，還應(yīng)加強(qiáng)薪酬和待遇制度的配套措施，以鼓勵(lì)教師的積極性和主動(dòng)性。
其次，發(fā)展各種培訓(xùn)制度，提高教師的實(shí)踐技能。職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)設(shè)立教師發(fā)展中心，專門負(fù)責(zé)組織和管理所有教師培訓(xùn)活動(dòng)。教師的實(shí)踐技能培訓(xùn)可以采取多種形式。學(xué)校培訓(xùn)方式可包括由企業(yè)的專家舉辦專題講座，為具有實(shí)際技能的教師舉辦教學(xué)競(jìng)賽、輔導(dǎo)制度，即由具有企業(yè)或行業(yè)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)年輕教師等。校外培訓(xùn)由國家、地區(qū)、企業(yè)的崗位輪換等形式提供。
教師必須在企業(yè)中接受實(shí)踐的培訓(xùn)。他們可以在校外的實(shí)踐培訓(xùn)基地、合作企業(yè)等中接受培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與學(xué)位獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。
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