曹信娟

摘要：隨著新社會主義的發(fā)展，新建養(yǎng)老社區(qū)已根據(jù)相關要求建設，但新建小區(qū)量少無法惠及大部分老年人。國家提出整合資源改造如老舊小區(qū)等的居住環(huán)境，以達到普惠性養(yǎng)老的目地。我國許多老舊小區(qū)由于設計時標準相對較低，現(xiàn)今缺乏適老化的公共設施及滿足老年人需求的休閑空間，無法為老年人提供舒心、適宜的養(yǎng)老環(huán)境。著眼于此，選取宜興市荊溪北路以西、陽羨東路以南的中興新村小區(qū)作為研究地，先調(diào)查分析了該老舊小區(qū)存在的問題，再從空間、公共服務、交通環(huán)境等方面提出了適老化策略：減少縫隙空間保留原有植被增強老年人的可識性，增設出入口保障老年人快速到達健身場所，改建公共服務場地增加設施，對道路進行重新分級并鋪設防滑鋪裝。

關鍵詞：老舊小區(qū);戶外環(huán)境適老化;提升策略

引言

老舊小區(qū)是指建成的年代較早、建設標準較低、周邊市政配套設施不完善、各類社區(qū)服務設施不健全，基礎設施設備老化嚴重，道路失養(yǎng)、綠化失修、物業(yè)失管的住宅小區(qū)。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設的推進，老舊小區(qū)自身的弊端越來越明顯，例如沒有合理的雨污分流系統(tǒng)、綠化率和綠化面積不達標、停車位數(shù)量嚴重不足、供水供暖設施嚴重老化，各類管網(wǎng)管線交錯零亂等等一系列問題。因此，為進一步整治老舊小區(qū)的環(huán)境，強化老舊小區(qū)的管理，提升老舊小區(qū)的功能，國務院全面部署大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作?，F(xiàn)階段老舊小區(qū)改造工作雖然已經(jīng)取得了較大的成效，但是無論是其改造模式、改造標準還是改造內(nèi)容都存在諸多的不確定性，從而使得老舊小區(qū)改造在實施過程中面臨著各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。

1研究意義

通過實際改造案例對老舊小區(qū)建成環(huán)境進行研究，明確當前老舊小區(qū)室外環(huán)境改造的主要問題，設計科學的改造策略，在完成環(huán)境更新的基礎上，從實際角度出發(fā)，提出切實可行的科學改造策略，保證改造的可操作性。針對目前的老舊小區(qū)現(xiàn)狀，不采取大拆大建的整體改造，對小區(qū)文化破壞較大;也不同于傳統(tǒng)意義上的城市綜合整治，只能達到示范效果;而采取環(huán)境微改造的方式，建立老舊小區(qū)提升改造的有機可持續(xù)常態(tài)設計機制。

2老舊小區(qū)戶外環(huán)境適老化提升策略研究

2.1明確老舊小區(qū)改造的改造范圍

老舊小區(qū)改造的情況復雜且涉及的未知因素多，項目實施過程中變更風險較大。如果在項目前期未能明確老舊小區(qū)改造的改造范圍，并做好充分的調(diào)研，甚至不能對老舊小區(qū)改造的工程圖紙設計、工程量清單及預算、工程量變更及費用索賠等具體內(nèi)容進行嚴格的管控，那么在老舊小區(qū)改造實施階段將容易產(chǎn)生較大的工程量變更和較多的資金投入，不僅不利于老舊小區(qū)改造的順利實施，甚至會影響老舊小區(qū)改造的工作成效，而無法讓老舊小區(qū)改造工作落細落實。因此，為更好地對老舊小區(qū)改造實施過程中的合同、安全、信息等方面進行有效的管理，對老舊小區(qū)改造實施過程中的質(zhì)量、進度、成本等方面進行嚴格的控制，應明確老舊小區(qū)改造的改造范圍，以全方位地把控項目的變更風險。

2.2建立健全資金共同擔保機制

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程涉及的范圍較大，且改造內(nèi)容是多方面的，所需資金量很大，尤其是增加小區(qū)配套設施與便民服務等設施，單獨依靠政府資金是難以滿足改造資金需求量的。對此，產(chǎn)權單位、居民和政府按照實際改造情況，堅持“居民主導、產(chǎn)權單位分擔、政府補貼”的改造原則，落實責任分擔機制。改造工程的最終受益方是居民，改善居民生活環(huán)境，提升其品質(zhì)，“誰受益、誰出資”則為必然，正確引導產(chǎn)權單位、居民與管線施工單位參與到改造工程中，應是多方出資，而不是政府為唯一出資方。而涉及主體改造工程，以及小區(qū)內(nèi)的環(huán)境改造或者加裝電梯等，應該根據(jù)民意與需求量決定出資方式與出資數(shù)額。

2.3促進社會經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)性

社會經(jīng)濟可持續(xù)性是綜合整治是否可持續(xù)的決定性因素，需要平衡多方利益，調(diào)動各方積極性。國務院常務會議指出的“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引領、各方支持”，在實際執(zhí)行時容易出現(xiàn)“一頭倒”的問題。政府在整治中單一發(fā)力、社會組織缺乏資金進入渠道、公眾無路參與或無心參與，這些問題的解決需要進一步平衡各方利益，提高整治主體融合度。在居民和業(yè)主委員會之間的委托代理方面，通過合約進行協(xié)商和制約，探索多種糾紛解決機制。在物業(yè)服務方面，進一步探索和鼓勵城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機制，吸引社會資金。

2.4貼近自然原則

居民生活水平的提升對環(huán)境的關注度也大大提高，小區(qū)的綠化面積和美化狀況是人們在選擇居住小區(qū)時考慮的重要因素之一。優(yōu)美的環(huán)境能夠增強居民的自豪感。環(huán)境之美主要體現(xiàn)在自然的美好，因此戶外環(huán)境規(guī)劃設計時，需要對居住小區(qū)的地形地貌進行考察，利用自然優(yōu)勢進行規(guī)劃和設計，將自然條件和人為設計進行有機結合，既保護了自然資源，又能夠?qū)崿F(xiàn)美化居住環(huán)境的目標，可謂是一舉兩得。由于前些年人們對環(huán)境不夠重視，導致環(huán)境惡化，人類與自然的矛盾越來越突出。在經(jīng)濟取得快速發(fā)展之后，人們認識到經(jīng)濟發(fā)展不應以破壞環(huán)境為代價，開始尋找人類與自然和諧生存的方式。與自然環(huán)境親近是人的本性所在，創(chuàng)造優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境能夠吸引更多的居民入住，提高小區(qū)的檔次和品位。

2.5減少縫隙空間，景觀保留原有植被增強可識性

老舊小區(qū)長期缺乏維護，縫隙空間較多，戶外景觀雜亂缺少整體性，宅間綠地被居民占用種菜，綠地的休閑功能被破壞。宅間綠地、庭院綠地服務于臨近單元樓的居民，居民出行宅間綠地的頻率較高，此類型綠地易營造歸屬感。拆除小區(qū)單元樓圍墻的間隔，在縫隙空間增加綠化，重新劃分私密、半私密的空間序列。老年人對生活已久的環(huán)境具有一定的依戀感，改造時應考慮盡可能保留原有植被，增加果樹類植物營造游園趣味，規(guī)劃綠色植物的生長區(qū)域保證景觀效果。老年人因年齡大記憶力衰退容易健忘，小區(qū)內(nèi)設置標識可幫助老年人記憶，標識應照顧老年人視覺需求，選不宜反光的材質(zhì)，尺寸較大的字體，明亮的色彩。

2.6加強老舊小區(qū)居民的責任意識

老舊小區(qū)改造是一項民生工程，其核心目的就是讓居民滿意，居民的參與度和認可度在老舊小區(qū)改造中尤為重要。因此，在老舊小區(qū)改造前期，應加強宣傳和引導，全面調(diào)動居民的改造積極性，廣泛征求居民的改造意愿，充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用，激發(fā)小區(qū)居民主動參與、積極配合老舊小區(qū)的改造工作。改造過程中應提供反饋問題的渠道，多聽取小區(qū)居民的意見，對于小區(qū)居民關心的熱點問題，及時研究予以解決，營造相互理解相互配合的改造氛圍，切實提升小區(qū)居民參與老舊小區(qū)改造的意愿，激發(fā)小區(qū)居民參與老舊小區(qū)改造的內(nèi)生動力。同時，還應建立長效管理機制，增強老舊小區(qū)居民的責任意識，以強化老舊小區(qū)的自治能力，提升老舊小區(qū)的管理服務水平。

結語

老舊小區(qū)改造是一項復雜而艱巨的民生工程，在具體實施過程中面臨著責任意識差、管理難度高、資金缺口大等各種各樣的問題。因此，在老舊小區(qū)改造實施進程中，需要從健全老舊小區(qū)改造的實施辦法、明確老舊小區(qū)改造的改造范圍、強化老舊小區(qū)改造的設計理念、完善老舊小區(qū)改造的融資渠道、加強老舊小區(qū)居民的責任意識等多個方面同時著手，才能確保老舊小區(qū)改造工作的成效，提升老舊小區(qū)改造工作的質(zhì)量水平。

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