史金明

摘要：基于土建工程具有涉獵面廣，建設(shè)周期較長的特點(diǎn)，為此在建設(shè)過程中施工單位不僅要考慮質(zhì)量問題，還要針對經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等各個(gè)方面的問題予以考量。尤其是經(jīng)濟(jì)方面，既決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也影響著后期施工的順利性和保障性，可以說工程造價(jià)控制整個(gè)建筑項(xiàng)目的關(guān)鍵內(nèi)容。有效的造價(jià)控制還能節(jié)約建設(shè)成本、提高資源利用率，同時(shí)對市場的穩(wěn)定發(fā)展亦具有積極向的影響，因此需要引起建設(shè)企業(yè)的高度重視。鑒于此，本文就如何做好土建工程造價(jià)控制展開了分析和研究，并提出了相關(guān)對策和建議，希望能夠?yàn)榻ㄔO(shè)企業(yè)帶來借鑒，對優(yōu)化投資收益而言具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價(jià)控制;建設(shè)

引言

所謂的工程造價(jià)則是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從決策到設(shè)計(jì)及施工整個(gè)過程所產(chǎn)生的費(fèi)用，都屬于工程造價(jià)，通過造價(jià)控制能夠借助合理、科學(xué)的手段縮減成本費(fèi)用，是整個(gè)工程管理當(dāng)中的關(guān)鍵部分。在造價(jià)控制工作中需要依托相關(guān)理論和方法，對土建項(xiàng)目進(jìn)行全方位的衡量保障關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的合理性，即每個(gè)工序都應(yīng)當(dāng)在造價(jià)控制范圍之內(nèi)且能獲取最大化的利益。然而，在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)樵靸r(jià)控制需要多方面的資料和新型，稍有不慎就會(huì)引發(fā)一些列的問題，對此如何提高造價(jià)控制的有效性便是每個(gè)建設(shè)企業(yè)需要深入探索和掌握的事情，這樣才能促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)及企業(yè)的健康發(fā)展。

一、土建工程造價(jià)控制管理的必要性及因素

在當(dāng)下的土建工程中，大部分都是建設(shè)規(guī)模和投資較大的工程，為此這也就加劇了施工過程更多不確定因素的干擾，繼而提高了工程造價(jià)控制的不穩(wěn)定性，制約了其發(fā)展。諸如材料價(jià)格的變動(dòng)、施工方案變更、預(yù)算偏差等，均會(huì)對工程造價(jià)帶來直接性的影響。為此如何在確保工程質(zhì)量的情況下，最大程度降低成本投入收獲最高效益便是其需要考量的核心問題，則要通過加強(qiáng)對工程造價(jià)控制和管理的方式來實(shí)現(xiàn)這一目的。在科學(xué)、有效的管理下能夠確保造價(jià)在可控范圍內(nèi)，并能夠?qū)崟r(shí)掌握財(cái)務(wù)收支方面的狀況，盡量將其控制在預(yù)期之中。尤其是在決策階段，通過造價(jià)控制能夠提前把握潛在風(fēng)險(xiǎn)，做出全面的盈虧分析，從而降低因造價(jià)原因而產(chǎn)生問題的概率。另外，通過造價(jià)控制還能不斷豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為日后的土建工程提供數(shù)據(jù)及施工方面的參考依據(jù)。

針對土建工程的造價(jià)控制，其影響因素是多面的，站在自然因素上來看，地震、雷擊等惡劣天氣都會(huì)施工造就重大損害，耽誤工期或是需要重修，從而導(dǎo)致工程造價(jià)費(fèi)用上漲;站在政策因素上來看，國家政策如果發(fā)生調(diào)整或是銀行利率變動(dòng)等，都會(huì)影響到市場價(jià)格，而這便也會(huì)牽制到工程造價(jià);就施工因素惡言，如果發(fā)生決策失誤、設(shè)計(jì)不合理等問題，同樣會(huì)干擾到工程造價(jià)。

二、當(dāng)前存在于土建工程造價(jià)控制中的問題

（一）成本管理體制有待完善

部分土建工程在施工的過程中之所以難以有效控制工程造價(jià)是由于且缺乏一個(gè)完善且嚴(yán)格的管理制度，沒有制度的約束一切工作的開展都相對松散，不健全的成本管理體制也影響了這一工作的實(shí)效性。當(dāng)前部分土建工程施工企業(yè)在施工之前未能按照工程規(guī)模、施工難度、材料市場價(jià)格等制定科學(xué)的成本預(yù)算，同時(shí)在施工過程中也出現(xiàn)了一些浪費(fèi)原材料的問題，這些不但同人員控制有關(guān)，更是由于制度的不嚴(yán)格、不完善有密切關(guān)系。一些企業(yè)對造價(jià)控制的理解不深入，在工作中自然對其重視程度不足，導(dǎo)致了成本管理體系存在著較大的問題。

（二）“新三超”對工程造價(jià)控制的影響

施工管理中的三超指的是超估算、超預(yù)算、超結(jié)算，這些會(huì)影響土建工程的成本，隨著時(shí)代的發(fā)展，在土建工程領(lǐng)域內(nèi)還出現(xiàn)了“新三超”問題，即決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算，這些也必將影響工程造價(jià)控制的實(shí)效性。導(dǎo)致出現(xiàn)“新三超”的主要原因包括以下幾點(diǎn)：第一，工作人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)不高，導(dǎo)致工程概預(yù)算偏低;第二，施工設(shè)計(jì)存在漏洞或問題，實(shí)際施工中不得不變更設(shè)計(jì)導(dǎo)致超預(yù)算;第三，基礎(chǔ)設(shè)施與原材料價(jià)格受到市場因素影響出現(xiàn)了價(jià)格浮動(dòng)，以及招投標(biāo)時(shí)間較短、一線施工人員素質(zhì)等問題都影響了對工程造價(jià)的有效控制。

（三）未明確責(zé)任和權(quán)利

針對土建工程而言，明確責(zé)任、權(quán)利和利益的范圍是其項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容，同時(shí)也是干擾造價(jià)控制的關(guān)鍵。但是在實(shí)際情況中，有很多建設(shè)單位并未設(shè)立完善的責(zé)權(quán)利管理機(jī)制，繼而導(dǎo)致在工程中未能明晰各個(gè)部門的分工，造就施工管理混亂的局面，繼而大大影響到造價(jià)控制工作，對其產(chǎn)生了較大的負(fù)面干擾。

三、加強(qiáng)土建工程造價(jià)控制的對策

（一）決策階段

在土建工程中的決策階段，即是要明確建設(shè)地點(diǎn)、施工標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝等方面的選擇，這對工程造價(jià)具有直接性的影響關(guān)系，同時(shí)也牽制著整個(gè)工程施工的進(jìn)展情況?？梢?，做好決策階段的造價(jià)控制，尤為重要，即需要將與工程相關(guān)的資料予以全面的收集和整理，這對工程設(shè)備技術(shù)參數(shù)和運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中的弊端或問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決?？偟膩碚f，針對決策階段所涉獵到的工程問題均要全面排查和分析，并對其做出可行性的報(bào)告和總結(jié)，其包含工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、制定專業(yè)的研究報(bào)告，以及建設(shè)項(xiàng)目的效益分析，以此為基礎(chǔ)來編制套科學(xué)可行的施工方案。同時(shí)，要對建設(shè)項(xiàng)目中可能會(huì)發(fā)生的問題，或是會(huì)干擾造價(jià)變動(dòng)的地方都要予以全面的考慮，確保投資概算的效用，強(qiáng)化造價(jià)控制。

（二）設(shè)計(jì)階段

站在土建工程的實(shí)踐視角上來看，決策與設(shè)計(jì)階段都是關(guān)乎整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵之處，而設(shè)計(jì)階段更多涉及到的是對工程量、材質(zhì)及技術(shù)方案等方面的選擇，通常都是以項(xiàng)目的實(shí)際需求和投資為基礎(chǔ)，而后選擇適宜的施工技術(shù)和工藝。總的來說，設(shè)計(jì)階段可通過選取新型工藝和技術(shù)方案來優(yōu)化施工質(zhì)量，隨之提升施工效率，但是同時(shí)也會(huì)促使投入成本增大，為此，建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上完善設(shè)計(jì)，而非是只是單一地降低工程造價(jià)，更主要的是要發(fā)揮工程造價(jià)的價(jià)值。即在遵循價(jià)值工程理念之下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升，成本費(fèi)用的減少以及功能發(fā)揮到最大化，設(shè)計(jì)保障經(jīng)濟(jì)性且能夠有效降低工程造價(jià)的施工方案。通過設(shè)計(jì)方案的改善，能夠促使產(chǎn)品的功能達(dá)到最優(yōu)，同時(shí)要滿足施工規(guī)范和要求，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量在規(guī)定范圍之內(nèi)，并在設(shè)計(jì)要通過建設(shè)方的審核。此外實(shí)行限額設(shè)計(jì)，即對工程量、材料和設(shè)備進(jìn)行研究和分析，將其工程過程中的不確定因素，結(jié)合類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，來明確工程量以及一定額度內(nèi)的工程造價(jià)。

（三）招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是土建工程與造價(jià)控制中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其對工程總造價(jià)起著關(guān)鍵性的影響作用，想要提高招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作的有效性，便要從以下幾點(diǎn)入手：其一，具備嚴(yán)格的合同管理體系，在此之中要針對工程中價(jià)格變動(dòng)的處理和結(jié)算方式，以及涉及到法律的條款內(nèi)容、重點(diǎn)內(nèi)容予以全面的把握，同時(shí)要對每一份合同結(jié)算金額做好跟蹤管理工作，以便實(shí)時(shí)了解其動(dòng)向，精確反饋出總投資的成本情況。在投標(biāo)工作中，務(wù)必要遵守相關(guān)法律法規(guī)來實(shí)施，并要始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，在此基礎(chǔ)上確立合同的承包簽訂工作。致力要將分包項(xiàng)目在最大程度上減少，并對其所含有的不足進(jìn)行完善的補(bǔ)充和改善，減少費(fèi)用變更，全面強(qiáng)化施工階段中的工程造價(jià)控制。其二，在招投標(biāo)階段，需要結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)明確基礎(chǔ)成本，而后制定出科學(xué)、合理的控制目標(biāo)，一方面能夠有效提高成本控制的力度和效果，另一方面能夠督促施工企業(yè)的努力，從而達(dá)成制定合理目標(biāo)的目的。其三，加強(qiáng)對生產(chǎn)要素的控制。針對土建工程而言，生產(chǎn)要素是項(xiàng)目成本中的重要構(gòu)成部分，也是關(guān)鍵性因素之一，涵蓋著人工費(fèi)用、材料費(fèi)用和設(shè)備費(fèi)用等方面的管理內(nèi)容，為此，要強(qiáng)化對這些費(fèi)用的管理和控制，提高審查力度。

（四）竣工結(jié)算階段

對于施工企業(yè)而言，竣工結(jié)算階段需要具備專業(yè)水平的工程造價(jià)人員，對預(yù)算之外的費(fèi)用、沒有施工圖的工程量基礎(chǔ)上，未能依照施工現(xiàn)場的簽證予以嚴(yán)格化的審核和檢查。而審查的內(nèi)容需要包含：設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、額外費(fèi)用的手續(xù)等方面的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，特別是竣工圖紙，不僅要有管理人員的監(jiān)督，同時(shí)也需要監(jiān)理工作者在現(xiàn)場進(jìn)行勘察，確保施工現(xiàn)場和圖紙要求達(dá)成一致，并且要檢查機(jī)械設(shè)施和材料是否滿足設(shè)計(jì)需求，全方位保障竣工共決算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。首先，控制好建設(shè)成本。在審查過程中要注重檢查竣工結(jié)算的精確性和合理性，建設(shè)成本中要避免存在不包含的費(fèi)用部分;其次，控制好結(jié)算編制的一依據(jù)。在審核過程中要對合同、協(xié)議及材料差價(jià)等計(jì)算形式和圖紙審核記錄予以嚴(yán)格檢查，尤其是對變更部分的檢查，確保其實(shí)通過設(shè)計(jì)單位或相關(guān)部門審核和同意的，既要有相關(guān)單位的蓋章，也要有施工現(xiàn)場的簽字;再者，要控制好工程預(yù)算的不合理因素。即通常不合理因素包含高套單價(jià)、工程量多算、費(fèi)用重算等問題，亦或是因?yàn)榭紤]不夠全面而制約到造價(jià)控制;最后，控制好編制工作。要確保編制工作符合竣工結(jié)算的真實(shí)需要，并進(jìn)行具體地分析，從而了解工程投資與使用狀況，同時(shí)要對工程中的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和梳理，全面盤查造價(jià)控制的問題，從而提高控制效果。

總結(jié)

綜上，在土建工程中做好工程造價(jià)控制，一方面能夠優(yōu)化工程預(yù)算工作，為后續(xù)施工做好鋪墊，提高其施工順利性;另一方面能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)工作提供科學(xué)、合理的依據(jù)，有利于優(yōu)化整個(gè)施工過程?；诠こ淘靸r(jià)對建筑項(xiàng)目的影響力是巨大且是直接的，為此相關(guān)建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對此項(xiàng)工作的重視度，并要把控好造價(jià)管理和施工技術(shù)。即將造價(jià)控制完好地貫穿在土建工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段及后面的招投標(biāo)階段直至竣工階段，總之，施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況采取科學(xué)、可行的控制手段，致力為工程組好預(yù)算工作和財(cái)務(wù)管理。

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