馬本言

摘要：我國從傳統(tǒng)測繪向數(shù)字測繪轉(zhuǎn)變后，已進(jìn)入信息化測繪發(fā)展階段，代表著新世紀(jì)測繪現(xiàn)代化的大方向。我國國土空間規(guī)劃是空間發(fā)展的先導(dǎo)，需要信息化測繪技術(shù)的支撐。利用信息化測繪技術(shù)進(jìn)行國土空間規(guī)劃既能保證規(guī)劃質(zhì)量，又能提高規(guī)劃效率。土地空間規(guī)劃對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，其主要任務(wù)是對我國土地空間的調(diào)整和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。目前，雖然仍有一些不足之處，但在提高土地空間規(guī)劃質(zhì)量和效率方面發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞：信息化測繪技術(shù);國土空間規(guī)劃;應(yīng)用策略

1信息化測繪概述

1.1信息化測繪的內(nèi)涵

信息化測繪是我國傳統(tǒng)測繪技術(shù)的一次變革，正處于從傳統(tǒng)測繪向數(shù)字測繪過渡的新階段，對測繪地理信息具有重要意義。目前測繪技術(shù)已全面進(jìn)入數(shù)字化階段，下一個(gè)成熟期是信息化測繪。

1.2信息制圖特點(diǎn)

第一，可以實(shí)時(shí)獲得數(shù)據(jù)。信息量繪制是指利用航空、地面、水、土壤等手段對地理信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)信息的互動(dòng);第二，信息輸出方式由傳統(tǒng)的局域網(wǎng)輸出擴(kuò)展到廣域網(wǎng)輸出，能夠及時(shí)、有效地傳輸?shù)乩硇畔?。第三，測繪相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施公開。測繪設(shè)備以前基本上是專用的，但隨著技術(shù)的發(fā)展，測繪設(shè)備的特殊特性逐漸消失，成為一種公共服務(wù)。第四，信息服務(wù)社會(huì)化。測繪工作的主體不再局限于測繪系統(tǒng)，有了更廣泛的主體歸屬，作業(yè)模式也轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、機(jī)構(gòu)、公眾等共同協(xié)作的信息服務(wù)模式。第五，信息共享法制化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息隱私問題越來越突出。國家在這方面制定了相應(yīng)的法規(guī)。

2信息化測繪在國土空間規(guī)劃中應(yīng)用的價(jià)值分析

2.1數(shù)據(jù)信息收集的準(zhǔn)確性

信息測繪技術(shù)具有許多優(yōu)勢。依靠先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有較好的數(shù)據(jù)采集優(yōu)勢。互聯(lián)網(wǎng)信息的廣泛傳播、及時(shí)、有效地傳遞信息，以及信息測繪設(shè)備的先進(jìn)性，使得環(huán)境定位更加準(zhǔn)確。

2.2整合多種資源結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國社會(huì)形態(tài)建設(shè)的主要目標(biāo)是向資源型社會(huì)轉(zhuǎn)型，這對我國的土地規(guī)劃能力提出了更高的要求。要合理規(guī)劃土地資源，盡量避免浪費(fèi)，以達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3信息化測繪技術(shù)功能多樣

國家空間規(guī)劃與測繪信息化的發(fā)展密切相關(guān)。很多已經(jīng)開發(fā)的功能，可以極大地促進(jìn)土地的合理規(guī)劃。比如，在信息覆蓋方面，地理信息數(shù)據(jù)較為全面，得益于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展;定位和遙感深度研究;在農(nóng)田規(guī)劃、土地開發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。這在一定程度上提高了工作效率，有效地促進(jìn)了土地資源的有效利用。

3新時(shí)期背景下的規(guī)劃要求

3.1提高土地的使用率

土地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用率下降，這對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是不利的。在新的歷史時(shí)期進(jìn)行土地空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮各方面的具體要求，使各類土地資源發(fā)揮實(shí)用價(jià)值，滿足新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。在利用方面，還應(yīng)注重發(fā)展戰(zhàn)略的需要。比如，在充分認(rèn)識農(nóng)村綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展趨勢進(jìn)行合理規(guī)劃，提高土地利用效率，促進(jìn)國土空間規(guī)劃優(yōu)化發(fā)展。

3.2因地制宜

新時(shí)期的土地規(guī)劃要因地制宜。如提前了解各地區(qū)的情況，結(jié)合實(shí)際情況和地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，可有效減少不必要的麻煩。規(guī)劃工作中，有關(guān)部門對土地資源的基本情況事先不了解，在規(guī)劃過程中沒有進(jìn)行有效的處理，會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)。所以，在新時(shí)期，我們必須對土地資源有一定的基本認(rèn)識，然后根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件的要求，探討其應(yīng)用目的和應(yīng)用價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)土地資源的充分利用。

3.3實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

可持續(xù)發(fā)展是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的戰(zhàn)略部署。土地空間規(guī)劃要注重環(huán)保和節(jié)能，避免資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，土地空間規(guī)劃面臨著更大的挑戰(zhàn)，需要不斷地完善與優(yōu)化，每個(gè)環(huán)節(jié)都要綜合考慮，將資源浪費(fèi)和環(huán)境污染降到最低。提前提出問題，并考慮對策，可以有效地提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作效率，減少后續(xù)失誤的可能性。

4信息化測繪技術(shù)在國土規(guī)劃中的應(yīng)用

4.1通過數(shù)據(jù)對國土規(guī)劃中的管理區(qū)域進(jìn)行分析

首先，通過信息化測繪技術(shù)的統(tǒng)籌安排，充分考慮人與自然的關(guān)系，堅(jiān)持環(huán)保節(jié)約理念，在合理規(guī)劃國土空間的前提下，深化人們對土地的全新認(rèn)識，切實(shí)建設(shè)生態(tài)文明城市。管理區(qū)域土地、河流、人文等資源的處理方法和流程極其復(fù)雜。如果是人工的，單張測繪的復(fù)雜性和難度都會(huì)成倍地增加。此時(shí)可以利用信息化測繪技術(shù)加快資源整合，在收集各類資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可有效降低人力、物力成本，提高工作效率和準(zhǔn)確性。運(yùn)用信息化測繪技術(shù)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展路線。該方法具有計(jì)算速度快，嚴(yán)密性好的特點(diǎn)。測繪人員可充分利用這種優(yōu)勢對測繪資料進(jìn)行建模、分析。運(yùn)用先進(jìn)的遙感技術(shù)進(jìn)行展示，能較全面地掌握土地信息和人員分布情況，使其合理合理地分析各種資源信息。只有這樣，才能最大限度地保證規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展以及人與自然的和諧相處。

4.2運(yùn)用信息技術(shù)調(diào)查和劃定國土空間土地資源

一是土地征收的測繪定界。制圖人員可以利用信息技術(shù)在前期收集信息，通過網(wǎng)站或官方賬號作為平臺，要求居民如實(shí)填寫。此外，為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還進(jìn)行了離線訪問和調(diào)查。這種方法簡便、精確。第二，在完成征地工作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息化手段對劃撥資金進(jìn)行全面管理，利用計(jì)算機(jī)輸入平臺進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可有效得出結(jié)論。然后，用信息技術(shù)科學(xué)、合理地測量土地面積和土地用途，對劃撥與開發(fā)進(jìn)行了充分的探討，從而為劃撥和土地開發(fā)提供資料支持。

4.3土地資源的開發(fā)利用

首先，利用信息化技術(shù)對部分土地資源進(jìn)行測繪、分析，在充分的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，提出了一些可行的建議。比如，在安置過程中，可以利用信息技術(shù)對現(xiàn)有土地利用進(jìn)行充分分析，合理安排居民與工業(yè)產(chǎn)區(qū)的土地占用關(guān)系，重新劃分土地，將企業(yè)集中到工業(yè)園區(qū)，有效整合分散的土地。

第二，應(yīng)用信息化測繪技術(shù)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)田進(jìn)行重新規(guī)劃，采取集中使用制度，運(yùn)用國家退耕還林政策，合理擴(kuò)大耕地有效利用面積。此外，利用程度低的城市土地資源將得到有效利用，充分挖掘和整理，閑置土地將得到合理利用，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境將得到改善。

利用信息化測繪技術(shù)對不可抗力因素進(jìn)行預(yù)測。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種資源的開發(fā)利用日趨激烈，地震、洪水等自然災(zāi)害也不可避免地發(fā)生。這些自然災(zāi)害具有不可逆性，不利于充分利用土地資源。測繪工作者要充分利用信息技術(shù)，合理測繪高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的土地資源。土地?cái)?shù)據(jù)的詳細(xì)收集與預(yù)測，在可接受的范圍內(nèi)對土地災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測。此外，還需要實(shí)時(shí)采集土地變化信息，為災(zāi)后重建提供數(shù)據(jù)支持。對自然資源的開發(fā)，也可以利用信息技術(shù)來更好地利用礦產(chǎn)等環(huán)境資源。通過信息化技術(shù)，測繪人員可以全面了解礦山的地形地貌和周邊生態(tài)環(huán)境。據(jù)此，可以在不破壞自然環(huán)境的情況下開發(fā)資源，提高資源利用率。

4.4利用信息技術(shù)對國土資源進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測

土地規(guī)劃部門還利用信息化測繪技術(shù)進(jìn)行初步規(guī)劃，利用信息化技術(shù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測、記錄與土地資源有關(guān)的后期數(shù)據(jù)。首先，通過建立專門的數(shù)據(jù)信息收集系統(tǒng)和信息共享平臺，保證國土空間規(guī)劃人員在執(zhí)行相關(guān)任務(wù)時(shí)，隨時(shí)能夠檢索到土地資源信息進(jìn)行詳細(xì)分析，并將分析結(jié)果反向上傳到共享平臺上，增加信息的互動(dòng)性。其次，在收集、分析最新資料后，可以縱向?qū)Ρ荣Y料，總結(jié)歷年土地資源利用情況，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，為土地資源合理開發(fā)提供最新依據(jù)。

結(jié)束語：

在國土空間規(guī)劃中，信息技術(shù)發(fā)揮著舉足輕重的作用，并在前、中、后三個(gè)階段得到了具體應(yīng)用。應(yīng)及時(shí)更新信息技術(shù)知識，運(yùn)用現(xiàn)代測繪理念，合理規(guī)劃國土空間資源，有效地促進(jìn)國土資源的可持續(xù)發(fā)展，與傳統(tǒng)測繪技術(shù)實(shí)現(xiàn)完美融合。

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