牛斌清

（中鐵十九局集團(tuán)礦業(yè)投資有限公司嵐縣分公司，山西 呂梁 035200）

在新時期的發(fā)展背景下，社會市場對礦山資源的需求量逐漸增加，這讓我國的礦山企業(yè)獲得了較為廣泛的發(fā)展空間。隨手礦山企業(yè)規(guī)模不斷增大的礦場開采量也呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，但隨之而來的卻是礦山事故的增多。而基層工會在礦山開采作業(yè)中確保群眾安全的問題上一直發(fā)揮著重要的作用，同時也多礦產(chǎn)企業(yè)的群眾安全組織工作起到了較好的推動作用。但目前這個階段，我國礦山基層工會在群眾安全管理工作中仍然存在著一系列的問題，針對這種狀況，基層工會必須在工作的過程中選擇正確的工作方法，切實確保群眾安全工作落實到位，采用有效的方式解決礦山開采工作中的群眾安全問題。

一、礦山企業(yè)群眾安全工作過程中存在的主要問題

（一）缺乏有效的信息安全溝通機制

對于群眾監(jiān)管人員來說，及時地進(jìn)行安全信息的反饋，是群眾監(jiān)管工作最重要的工作內(nèi)容。但是在礦山開采的工作中，由于監(jiān)管機制不夠完善或群眾監(jiān)管員自身專業(yè)素質(zhì)不足、缺乏安全意識等問題，導(dǎo)致群眾監(jiān)管員與基層礦工之間缺乏有效的信息溝通機制。除此之外，由于礦山企業(yè)在監(jiān)管過程中缺乏行之有效的獎懲機制，導(dǎo)致很多監(jiān)督管理人員對安全信息的溝通工作并不積極，同時還存在極大的僥幸心理，認(rèn)為承擔(dān)安全責(zé)任工作必須收到相應(yīng)的回報，與此同時，如果在工作過程中檢舉基層員工的不良行為還可能會破壞工友之間的感情，這也導(dǎo)致很多監(jiān)管員對安全信息反饋的工作只是形式化地應(yīng)付了事。尤其是在井下的采礦工作過程中，如在出井時并沒有及時地反饋下信息，就會導(dǎo)致井下存在的安全隱患，不能及時發(fā)現(xiàn)，長此以往，就為礦山的井下開采作業(yè)帶來了安全事故發(fā)生的概率。

（二）安全監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)較低

在礦山開采企業(yè)中，通常會安排專門的群眾監(jiān)管人員對井下開采所在的班組以及施工隊伍進(jìn)行嚴(yán)格的安全監(jiān)督檢查工作，對于群眾監(jiān)管人員來說，他們工作的主要內(nèi)容就是在日常工作過程中及時地糾正，檢查開采員工的違章行為，如果在日常的巡檢過程中發(fā)現(xiàn)停下存在安全隱患還需要及時進(jìn)行解決。但是我國很多企業(yè)選拔的群眾監(jiān)管人員，通常都是在施工隊伍所在的班組中進(jìn)行人員挑選，這部分人員大多數(shù)沒有接受過專業(yè)的素質(zhì)教育，從整體上來說文化程度偏低，雖然有些員工接受過普通教育，但總體上來說還是缺乏安全意識。因此，在這種班組和施工隊伍中挑選的安全管理人員，通常在專業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)上都存在一定問題。與此同時，有些群眾監(jiān)管人員抱著不想得罪工友的心態(tài)，在進(jìn)行監(jiān)督管理工作的過程中，由于害怕影響到工友的感情，還會出現(xiàn)工作怠慢、對工友的違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼的行為。這就在一定程度上導(dǎo)致礦山開采工作中群眾安全工作受到了嚴(yán)重的阻礙。

（三）缺乏健全的安全管理機制

但目前這個發(fā)展階段，很多礦山企業(yè)在施工管理過程中通常缺乏科學(xué)完善的安全監(jiān)督管理機制。很多管理人員單純地認(rèn)為，只要將礦山安全事故的日常宣導(dǎo)工作，做好相關(guān)工作人員的安全意識就會得到本質(zhì)上的提升，即使在日常的礦山開采工作中，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，這些施工人員也能夠在工作過程中按照企業(yè)規(guī)定的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行施工操作。但是在實際的礦山開采工作過程中，由于很多施工人員缺乏安全意識，并不會嚴(yán)格地按照企業(yè)規(guī)定的安全施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行日常工作，導(dǎo)致相關(guān)的管理辦法沒有落實到位。與此同時，企業(yè)缺乏科學(xué)合理的安全管理機制，無法將安全監(jiān)督的工作落實到人，導(dǎo)致群眾安全工作的開展受到了不利的影響[1]。

二、礦山企業(yè)基層工會確保群眾安全工作的優(yōu)化方案

（一）加強日常安全宣導(dǎo)工作

在礦山企業(yè)日常工作中，工會組織應(yīng)該建立起由群眾監(jiān)管員李忠監(jiān)管會對工作過程中的安全狀況進(jìn)行及時有效的監(jiān)督和管理，同時還應(yīng)該在日常工作中定期做好安全工作的宣導(dǎo)工作。第一，可以規(guī)定適當(dāng)?shù)墓ぷ髦芷冢屓罕姳O(jiān)管員將周期內(nèi)的安全監(jiān)督記錄上報到相應(yīng)的組織會，然后再由組織會上報到上級部門，在每月月底召開一次安全工作為主題的宣導(dǎo)大會。可以邀請各級領(lǐng)導(dǎo)以及管理層的負(fù)責(zé)人員，讓工會組織召集基層工友定期參加，在會議過程中，安全監(jiān)管人員需要對當(dāng)月的安全工作監(jiān)督記錄情況做出匯報性的總結(jié)，然后根據(jù)總結(jié)過程中出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行探討，同時對下一階段工作過程中的安全策略進(jìn)行部署。除此之外，在開展大會的過程中，還應(yīng)該積極吸取基層工作人員的意見。第二，基層工會在日常工作過程中，還應(yīng)該利用宣傳欄或其他渠道做好安全宣導(dǎo)工作，并且對工作過程中積極進(jìn)行安全措施保護(hù)的個人或班組進(jìn)行績效獎勵，以此來激發(fā)基層工友參與安全工作的積極性[2]。

（二）加強全體員工的安全素質(zhì)教育

關(guān)于礦產(chǎn)企業(yè)的基層工會必須要正確的意識到素質(zhì)教育的重要性，只有全面提升礦山企業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及綜合素養(yǎng)，才能讓安全管理工作真正落實到位。首先，礦山企業(yè)應(yīng)該定期對企業(yè)的基層員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作，尤其是對井下作業(yè)的施工人員，應(yīng)該組織參與礦山知識培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)會上還應(yīng)該為基層礦山工作人員科普專業(yè)的操作技術(shù)、開采區(qū)域的地質(zhì)條件狀況以及之前礦山開采過程中總結(jié)的經(jīng)驗等等內(nèi)容，以此來確保井下工作人員在專業(yè)技能以及綜合素養(yǎng)上得到有效地提升[3]。除此之外，在培訓(xùn)過專業(yè)知識過后，還應(yīng)該定期地組織與之相關(guān)的技能考核，對于井下施工人員來說，必須要通過專業(yè)知識以及技能的考核，才能夠投入到工作過程中，如果未通過專業(yè)技能培訓(xùn)則應(yīng)該繼續(xù)加強培養(yǎng)。其次，著重培養(yǎng)礦山企業(yè)員工的安全意識。在培養(yǎng)安全意識的過程中，可以采用多元化的培養(yǎng)方式，例如可以由基層工會組織，基層礦山工作人員進(jìn)行專業(yè)安全工作研討大會，并且在研討的過程中吸取井下工作人員的意見，制定出更加行之有效的安全管理措施[4]。與此同時，企業(yè)基層工會還應(yīng)該將歷史上發(fā)生的重大安全事故在會議上通過多媒體設(shè)備進(jìn)行播放，讓施工人員身臨其境地感受到安全管理的重要性。除此之外，對于井下工作人員還應(yīng)該進(jìn)行著重培養(yǎng)，確保井下工作人員在日常工作過程中，也能夠按照相關(guān)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行施工。這樣才能確保參與礦山企業(yè)施工隊伍的安全素質(zhì)得到有效提升，推動群眾安全工作穩(wěn)步前行[5]。

（三）建立健全的安全管理組織，加強安全管理力度

首先，礦山企業(yè)必須要建立起與群眾為基礎(chǔ)的安全監(jiān)督管理體制，并且在工作過程中設(shè)置層次化的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)管理體系[6]。層次化的安全監(jiān)督管理體系，主要是以群眾監(jiān)管員、群眾監(jiān)管組織以及群眾監(jiān)管大會為核心，不斷向基層的工作群眾做好安全監(jiān)督工作，以此確保礦山企業(yè)在工作過程中能夠?qū)⑷粘＿^程中的安全監(jiān)督問題進(jìn)行及時溝通和反饋，采取正確的處理措施及時整改問題。其次，將安全監(jiān)督工作的責(zé)任切實地落實到群眾監(jiān)管員之中。群眾監(jiān)管大會需要與領(lǐng)導(dǎo)每一個班組的群眾間組織進(jìn)行安保合同的簽訂，同時，群眾監(jiān)管組織也要與每一位群眾監(jiān)管人員進(jìn)行安全責(zé)任書的簽訂，將安全責(zé)任管理機制落實到位。與此同時，基層工會還應(yīng)該及時敦促及管理層建立相應(yīng)的安全管理獎懲機制，讓井下的操作人員日常工作中的安全操作行為與個人績效掛鉤，將日常工作過程中的安全責(zé)任與群眾監(jiān)管員的工作績效掛鉤，同時在每月月底要對企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督狀況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)安全監(jiān)督工作的落實狀況對監(jiān)管人員進(jìn)行賞罰處理。最后在日常的工作過程中，還應(yīng)該逐步確立起完善的群眾監(jiān)管工作考核機制，利用科學(xué)合理的考核機制，對群眾監(jiān)管員進(jìn)行工作的規(guī)范，約束監(jiān)督管理人員的日常工作行為，確保群眾安全工作落實到位[7]。

結(jié)語

綜上所述，群眾安全工作是礦山企業(yè)基層工會工作的重點內(nèi)容之一，基層工會在進(jìn)行日常的群眾安全管理工作過程中，不僅要創(chuàng)新管理形式，同時在管理內(nèi)容上也應(yīng)該逐步完善，不斷將群眾安全責(zé)任工作落實到位，通過多種管理方式，確?；鶎庸诘V山企業(yè)的群眾管理工作中起到有力地推動作用。在開展基層群眾安全管理工作時，要將以人為本的觀念落實到位，做好日常的安全宣導(dǎo)工作，讓安全意識深入人心，唯有如此才能在群眾安全工作上獲得較大的提升。