馮雪紅，李彥霞

（1.北方民族大學 學報編輯部，寧夏 銀川 750021；2.北方民族大學 民族學學院，寧夏 銀川 750021）

黨的十八大報告指出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，“良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎?！盵1]（33～34）黨的十九大報告指出：“實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性?！盵2]（29）在十三屆全國人大二次會議上，習近平總書記強調，“加強生態(tài)環(huán)境保護建設定力不動搖”[3]。在2021 年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，習近平總書記指出，“當前我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，保護與發(fā)展長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解”[4]?？梢?，我國生態(tài)環(huán)境不僅關乎億萬人民的福祉，也是功在當代、利在千秋的偉大事業(yè)，任重而道遠。學界對生態(tài)屏障的研究著作較少，具有代表性的有王玉寬等人的《長江上游生態(tài)屏障建設的理論與技術研究》[5]，張永利編著的《綠化祖國山河 構建生態(tài)屏障：長江流域等重點防護林體系建設工程二期成就》[6]，傅伯杰等人的《國家生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)系統(tǒng)評估》[7]，許軍編著的《青木川：陜甘川三省交界處的生態(tài)屏障》[8]，肖良武編著的《西部生態(tài)屏障建設與經(jīng)濟增長極的培育》等[9]。截至2020 年12 月31 日，以“生態(tài)屏障”為關鍵詞在中國知網(wǎng)檢索，有1 054 篇論文和10 篇碩士、博士學位論文。1982 年，石肇琨《呼盟農區(qū)抗旱斗爭的經(jīng)驗》一文最早涉及生態(tài)屏障問題，文章指出，大興安嶺森林和嶺東淺山次生林是呼倫貝爾的生態(tài)屏障，并就解除干旱威脅、發(fā)展農業(yè)生產提出了幾點建議：重視生態(tài)平衡，加強水土保持；加強抗旱基本建設，推廣抗旱增產措施；積極推廣早熟高產耐旱抗災作物的優(yōu)良品種；培養(yǎng)地力是抗旱增產的根本條件[10]。此后，有學者陸續(xù)進行生態(tài)屏障相關研究，2000 年以來研究成果明顯增多。從已有研究看，學界對生態(tài)屏障的研究主要集中于生態(tài)屏障的概念界定、生態(tài)屏障在“生命共同體”中的實踐、防沙治沙與生態(tài)屏障建設、城鄉(xiāng)生態(tài)屏障建設、保障生態(tài)屏障建設的路徑。本文通過對既往我國生態(tài)屏障研究成果的梳理和分析，觀察生態(tài)屏障研究的未來趨勢，以期為后續(xù)研究提供參考和借鑒。

一、生態(tài)屏障的概念界定

關于生態(tài)屏障的概念，可謂見仁見智?！冬F(xiàn)代漢語詞典》（第7版）中對“生態(tài)”一詞的解釋為：生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，也指生物的生理特性和生活習俗；對“屏障”一詞的解釋，名詞是“屏風”，像屏風那樣遮擋著的東西，當動詞用時，則具有保護和遮擋之意[11]（1169，1110）。那么，到底如何界定生態(tài)屏障？江澤慧認為，人類歷史的文明史就是對森林的破壞—認識—再破壞—再認識的演變史，1998 年長江特大洪水的歷史表明，森林在防洪減災中有著不可低估的生態(tài)屏障作用，綠色生態(tài)屏障的實施方略是：治水之本在于治山，治山之道在于興林，山水相依，固本清源，林水結合，標本兼治，方能山清水秀，國泰民安[12]。鄧志濤認為，西部既是長江、黃河的發(fā)源地，又是維系整個江河流域的“水塔”，具有特殊的地貌、氣候和地理結構，是保護全國生態(tài)環(huán)境的重要屏障[13]。之后，一些學者從不同角度進一步深化對生態(tài)屏障內涵的認識。2001 年，在四川林學會舉辦的“建設長江生態(tài)屏障學術研討會”上正式提出生態(tài)屏障的概念。有學者認為生態(tài)屏障是維護、庇護生物生存繁衍和維護自然生態(tài)平衡，為人們提供良好生產生活條件的保障體系[14]。楊冬生從地域特點和功能出發(fā)，認為生態(tài)屏障是一個物質能量良性循環(huán)系統(tǒng)，其輸入和輸出對相鄰環(huán)境具有保護作用[15]。陳國階從生態(tài)系統(tǒng)的功能和結構出發(fā)，認為生態(tài)屏障是一個區(qū)域的關鍵地段在遵循自然法則的前提下，使自身生態(tài)系統(tǒng)處于相對完善的穩(wěn)定良性循環(huán)狀態(tài)，即頂級群落或向頂級群落演化的狀態(tài)[16]。潘開文等提出生態(tài)屏障是在一個區(qū)域的關鍵地段能夠實施自我維護和自我調控的能力，且具有良好結構的生態(tài)系統(tǒng)，既在作用和功能上對生態(tài)系統(tǒng)內外的環(huán)境和生物具有生態(tài)學意義，又在結構和功能上具有維護區(qū)域、國家生態(tài)安全及可持續(xù)發(fā)展的作用[17]。王玉寬等認為“生態(tài)屏障”并非一個嚴謹?shù)目茖W術語，而是在我國社會生產實踐中產生的一個詞，與之相似的還有“綠色屏障”“生態(tài)屏障工程”“生態(tài)環(huán)境保護屏障”，生態(tài)屏障處于某一特定區(qū)域，具有復合生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能[18]。馬林從生態(tài)經(jīng)濟學角度提出“內蒙古生態(tài)屏障工程”的概念，即以區(qū)域資源、環(huán)境資源和經(jīng)濟資源為背景，利用生態(tài)工程的基本原理和系統(tǒng)論的觀點，由多項生態(tài)工程構成一個復合帶狀系統(tǒng)，從而保障生態(tài)區(qū)域安全，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[19]。鐘祥浩對“山地生態(tài)安全屏障”予以界定，即不受或少受破壞和威脅的生態(tài)系統(tǒng)在空間上形成多層次、有序化的穩(wěn)定格局，山地自然環(huán)境與人文環(huán)境和諧共生，對周邊環(huán)境或更大范圍的環(huán)境具有安全保障的作用[20]。

二、生態(tài)屏障在“生命共同體”中的實踐

（一）有關“山”的生態(tài)屏障

在我國，山地占陸地面積的70%，是大河水系的發(fā)源地、豐富物種的孕育地、水土平衡的控制器。鄧偉認為，山地的水平延伸性和縱向突出性影響山地系統(tǒng)控制和地理生態(tài)格局及環(huán)境演變，如山體滑坡、坡度侵蝕、泥石流、山洪等。在山地地理、生態(tài)及環(huán)境的相互交叉影響下形成了千姿百態(tài)的生態(tài)格局，山體的坡向、走勢、峰嶺和溝谷在生物多樣性、景觀和生態(tài)健康水平上的差異體現(xiàn)出空間尺度的級聯(lián)效應，即由于山地地形的不同，水分和能量在不同尺度的地表層表現(xiàn)出不同的特征和規(guī)律。利用數(shù)字山體應用平臺和山區(qū)地域空間特征，從理論、自然和人文要素出發(fā)，提出構建山地科學體系[21]。唐亞等認為，過去西部地區(qū)支持國民經(jīng)濟建設，開采超過山地森林自身承載力，加上人為毀林開荒，山地森林植被遭到嚴重破壞，自然災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境脆弱，出現(xiàn)輸出多、修復難、輸入少的局面，提出從長遠出發(fā)，在國際市場上購買化石資源；基于國家政策支持，進行利益轉移，讓受益的東部投資西部生態(tài)建設；在西部山地開發(fā)中實施25°坡耕地退耕還林還草和保護天然林，建設長江上游生態(tài)屏障，以防土地沙漠化、石漠化、水土流失；高效使用等高固氮植物籬技術；推行山地經(jīng)濟生態(tài)型產業(yè)和特色產業(yè)[22]。鐘祥浩通過比較昆侖山南翼和東部嶺南山地生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)生態(tài)安全功能與安全水平存在顯著的地域差異。15條巨型山系的高能量斜坡梯度具有明顯的物質流和能量流輸出特征，表現(xiàn)在對外力的敏感性和災害易發(fā)性。山地森林的碳匯功能對溫室效應和長江下游影響很大。通過中國地形高程圖和地勢變化與階梯過渡之間的山脊線，把我國山地分成以高原、中高原、丘陵為主的三大階梯；再結合山地生態(tài)安全屏障類型區(qū)圖和中國溫潤類型區(qū)圖展現(xiàn)出山地生態(tài)安全屏障類型區(qū)等級分布圖：分為3個大區(qū)、40個小區(qū)和66個亞區(qū)。把生態(tài)脆弱、經(jīng)濟貧困、環(huán)境問題突出的山地生態(tài)安全屏障亞區(qū)作為重點保護和建設對象[23]。

（二）有關“水”的生態(tài)屏障

涉及“水”的生態(tài)屏障，主要表現(xiàn)在“江”“河”“湖”“?！彼膫€方面。

第一，涉及“江”的生態(tài)屏障。長江是中華民族的黃金水道。段豫川研究發(fā)現(xiàn)，20世紀森林覆蓋率從50年代的19%下降到80年代的9.9%，累計伐木900萬～1 300萬立方米，致使水土流失、災害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化，造成生態(tài)性貧困和產業(yè)結構水平低下二元反差，應當將生態(tài)屏障建設與產業(yè)結構調整有機結合，用“看得見的手”糾正長江上游生態(tài)屏障市場失靈問題，樹立綠色產業(yè)結構理念，實現(xiàn)“興綠、興特、興牧、富民”的戰(zhàn)略思路[24]。董鎖成等認為青海三江源地區(qū)在20 世紀90 年代以來存在嚴重的生態(tài)環(huán)境問題：自然方面，增溫少雨，氣候干燥，牧區(qū)盲目追求牧畜數(shù)量，造成超載過牧，草場退化；人為方面，亂挖濫采黃金，嚴重損壞了草場資源，導致土地沙化、水土流失。兩者的疊加作用使牧草銳減、毒草叢生、濕地減少、水位下降、鼠害肆虐，滅鼠藥又毒死鼠類天敵，食物鏈遭到破壞，牧民生活受到嚴重影響，生態(tài)系統(tǒng)陷入惡性循環(huán)[25]。李愛農等通過遙感和GIS技術建立了1960～2000 年岷江上游時空動態(tài)變化數(shù)據(jù)庫，分析了1995 年以前岷江上游的土地利用類型，林草是主要變化因子；1995～2000年，林地由減少轉為以較高的速度增加，動態(tài)度達到約1.15‰，草地面積增加，但存在毀草墾殖現(xiàn)象。利用土地空間變化序列可以看出“林—草”轉換的動態(tài)變化因子，過度采伐、不合理放牧、人口壓力和經(jīng)濟發(fā)展是岷江上游土地利用的驅動力[26]。王傳勝以云南省昭通市為例，探討長江金沙江段基于生態(tài)屏障建設的綜合功能區(qū)劃分，借助GIS 工具參評因子空間態(tài)勢為劃分依據(jù)，設立自然生態(tài)調節(jié)評價指標體系，整合各功能區(qū)，實施生態(tài)屏障建設、保護和修復：西部是金沙江、牛欄江河流生態(tài)走廊；中部以生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮為復合軸線；東部以鎮(zhèn)雄、威信生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展為軸線[27]。

第二，涉及“河”的生態(tài)屏障。黃河是中華民族的母親河，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，黃河流域構成了我國重要的生態(tài)屏障。燕子莊嚴認為，黃河一級干流水量減少，流域內生態(tài)環(huán)境差、含沙量高、工業(yè)污染嚴重、水資源開發(fā)不合理，使黃河陷入內陸化[28]。張景光等探究擬建黃河大柳樹水利樞紐工程對生態(tài)環(huán)境的影響。甘寧兩省交界處是草原向荒漠的過渡區(qū)，土壤侵蝕、土地沙漠化影響水量、水質和濕地，產生次生鹽漬化。大柳樹灌區(qū)的建立將破壞原有自然生態(tài)系統(tǒng)，形成一個人工生態(tài)系統(tǒng)，比之于自然生態(tài)系統(tǒng)的抗災害能力和自我調節(jié)能力，沒必要建設該工程[29]。姚文藝等認為，黃河流域砒砂巖區(qū)是黃土高原向荒漠草原的過渡帶，是黃河下游“地上懸河”的粗泥沙的核心來源區(qū)，盡管通過護坡、改巖、筑壩、推廣新技術、出臺建設制度等措施保護砒砂巖區(qū)，但數(shù)據(jù)表明風沙區(qū)侵蝕模數(shù)達每年7 000～8 800 噸/平方千米，丘陵區(qū)侵蝕模數(shù)仍達到每年13 000～18 000 噸/平方千米，治理效果不明顯。因此，姚文藝等認為補齊砒砂巖區(qū)治理短板的途徑是全線筑牢黃河流域生態(tài)安全屏障，即定位黃河流域砒砂巖區(qū)生態(tài)屏障建設的戰(zhàn)略思想；創(chuàng)設“生態(tài)—經(jīng)濟—社會—文化”多位一體的新路子；推廣技術體系與地貌系統(tǒng)相結合模式、綜合產業(yè)開發(fā)模式、高質量植被優(yōu)化模式、植物“柔性壩”、灌草封溝、砒砂巖改性筑壩與植物砒砂巖改性谷坊群相結合模式、自然溝坡階梯化抗蝕促生護坡模式[30]。

第三，涉及“湖”的生態(tài)屏障?！昂樗黄?、枯水一線”是形容江西省鄱陽湖因季節(jié)變化差異大而形成的一個吞吐型湖泊。位于江西北部的鄱陽湖地處九江、南昌、上饒三市，是長江中下游的主要支流之一。陳美球等分析發(fā)現(xiàn)，21世紀以來鄱陽湖全年Ⅲ類水質比例下降，而劣于Ⅲ類水質的比例卻在上升，富營養(yǎng)化過程不斷加劇，年平均水位連年惡化，由此提出統(tǒng)籌規(guī)劃行政管理條塊，提高公眾的環(huán)保意識，營造良好的社會輿論氛圍，應用系統(tǒng)動力學方法和計算機建模技術及“3S”技術，科學構建鄱陽湖生態(tài)動態(tài)模型，掌握其變化規(guī)律和發(fā)展趨勢，確保鄱陽湖“一湖清水”[31]。單奇華等認為長三角地區(qū)太湖湖濱縱橫交錯，人工濕地對太湖生態(tài)屏障非常有利，以濕生植物與中生植物相結合以及喬木、草地與灌木相結合的多物種立體混交的生物群落結構為緩沖帶，結合水位、土壤、水質等因素的植物配置機理，整地種苗，栽植撫育，建檔驗收，建設科學合理的太湖生態(tài)屏障[32]。張燦明對洞庭湖流域進行綜合考察后提出建構洞庭湖生態(tài)屏障體系，這一體系包含兩個主體功能區(qū)：天然湖泊濕地生態(tài)保護區(qū)和環(huán)湖丘陵與中（低）山生態(tài)屏障區(qū)，前者用于建設濕地和濕地公園，主要在重建、恢復、保護和調蓄；后者重在自然保護區(qū)、森林公園、水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)林及公益林，打造“園林下鄉(xiāng)、綠繞村莊，百里鄉(xiāng)村、百里畫廊”的洞庭湖生態(tài)[33]。

此外，學界對藍色生態(tài)屏障“?！钡难芯枯^少。白佳玉聚焦海洋生態(tài)安全屏障建設的理論起源和制度創(chuàng)新，認為海洋生態(tài)屏障制度的內涵包括三個方面：一是平衡海洋生態(tài)系統(tǒng)的內部響應；二是實現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展的外部響應；二者結合是構建海洋生態(tài)屏障建設的制度創(chuàng)新。要確?？偭靠刂浦贫群蜕鷳B(tài)紅線制度長效發(fā)揮，還需健全海洋生態(tài)安全法律體系和管理體制，為藍色生態(tài)屏障保駕護航[34]。

（三）有關“林”的生態(tài)屏障

謝京湘等調查昕水河流域的防護林經(jīng)營戶的心理需求，量化結果顯示：道德價值＞功利價值＞審美價值＞知識價值；社會效益＞生態(tài)效益＞經(jīng)濟效益，且社會效益非常顯著。防護林工程經(jīng)營方式結構量化結果顯示：從主導產業(yè)看，農業(yè)＞林業(yè)＞工商業(yè)＞養(yǎng)殖業(yè)；從林種結構看，經(jīng)濟林＞防護林＞用材林＞四旁植樹＞薪炭林。因此，生態(tài)型經(jīng)濟林是可供選擇之路，但要選擇好管理和承包方式[35]。張運春等基于四川省森林情況的調查研究指出，四川省林地面積占全國林地總面積的10.16%，是四川省的54.66%，面積雖大，但是有林地面、疏林地面、未成林地面、無林地面分布極不均衡。林地面積比例最大時占到43.15%；竹林資源結構穩(wěn)定；經(jīng)濟林資源類型豐富；野生動植物資源約占全國的30%。依然存在植被稀少，常有山體滑坡和水土流失問題發(fā)生；森林結構不合理，人工林少，成林比例高，大幼林比例低，后備林薄弱，應采取科學育林措施；針對盲目引種、土壤退化、樹種單一、林副產品開發(fā)不合理、生態(tài)效益低等問題，應總體規(guī)劃布局，科學引種和選種，搞活經(jīng)濟林開發(fā)，加強技術和資金支持，充分發(fā)揮群眾力量[36]。樊敏對岷江上游1999～2009年的退耕還林實施情況進行高山聚落區(qū)生態(tài)服務價值評估，樣區(qū)設置橫斷山區(qū)干旱河谷V型谷肩上部和林樹下線之間（2 000～2 800米）為山區(qū)聚落集中分布典型區(qū)，通過兩年的全覆蓋多光譜波段測算1999～2009 年的遙感數(shù)據(jù)，結合基礎地理數(shù)據(jù)，給土地利用類型單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務價值賦值，計算出山區(qū)聚落生態(tài)服務總價值，森林占60%，草地占20%，森林和草地對氣體調節(jié)約占90%，水源涵養(yǎng)量占86%，農田處理廢物占38%；生態(tài)服務價值變化在土地利用方面，2009年的農田面積比1999年減少38.45%，森林面積增加54.84%，草地面積增加69.68%，建設用地面積增加71.17%；生態(tài)服務價值敏感性指數(shù)方面，森林占首位，農田次之，最后是草地和建筑用地[37]。

（四）有關“田”的生態(tài)屏障

“十二五”期間，我國把平原農區(qū)納入生態(tài)屏障建設之列。趙惠蓮認為，干旱缺水、沙漠廣布、干熱風、植被稀少、霜凍、自然災害等問題是嚴重制約平原農區(qū)發(fā)展的重要因素，必須搭建農田防護林生態(tài)屏障，但存在制度傳統(tǒng)、樹種單一、病蟲害嚴重、亂砍濫伐、缺株斷帶、重栽疏管、農田矛盾突出等問題。因此，建議科學施策，讓群眾自覺造林，適應市場經(jīng)濟體制，積極推行林權改革模式，解決林帶脅地與農民增收的矛盾，科學布局5～10 年中長期規(guī)劃，建立資源檔案，掌握消長動態(tài)[38]。楊朝興認為河南水利資源豐富，氣溫適宜，防護林具有保持水土、防風固沙、涵養(yǎng)水源等屏障功能，可使同條件農田林網(wǎng)內小麥增產6.8%～17.6%，棉花增產8.3%～12.8%，玉米增產5.5%～13.1%。農林區(qū)建設不但要提高科技含量，還要合理規(guī)劃糧食生產核心區(qū)，突出培育和增強農林復合生態(tài)系統(tǒng)功能效益[39]。鄭安平對河南省平原農區(qū)生態(tài)屏障類型區(qū)進行詳細劃分：一區(qū)防風固沙黃河和海河平原工業(yè)原料林區(qū)，二區(qū)黃河下游濕地區(qū)，三區(qū)農田防護黃泛區(qū)沙化土地用材林區(qū)，四區(qū)低洼易澇淮河平原用材農田防護林區(qū)，五區(qū)南陽盆地用材農田防護林區(qū)，并將這五區(qū)布局為骨干林帶、農田林網(wǎng)、農林間作、防護片林及城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點綠化。農田林網(wǎng)樹種選擇適應性強的鄉(xiāng)土樹為主，且與農作物之間無共同病蟲害，是農田抗風力且經(jīng)濟價值高的樹種[40]。

（五）有關“草”的生態(tài)屏障

在我國，森林和草地到底誰是主要的生態(tài)屏障，對此，學術界有不同觀點。根據(jù)2016年《中國農業(yè)資源報告》的統(tǒng)計，我國草地面積3.07 億公頃，有效草地面積2.67 億公頃，面臨水土流失、干旱缺水、草原退化、草地荒漠化、風蝕、鹽堿化等生態(tài)問題。森林是木本植物集生的喬木群落，喜水耗水，適宜于濕潤多雨地帶。大西北屬半干旱或干旱地區(qū)，不適于喬木生長，無法阻擋風沙、寒潮。據(jù)此，劉巽浩認為大西北實施退耕還林是違背自然規(guī)律的，相反，良好草地的覆蓋度多數(shù)在50%～80%以上，蒸發(fā)量是喬木的一半，20°坡地草地可減少地表徑流30%～40%，固著地表土壤85%～90%，這似乎解答了誰是主要生態(tài)屏障的問題[41]。洪紱曾對草業(yè)新興產業(yè)功能提出三個設想。其一，推進退牧限牧政策，加強退牧還草工程；開展南方石漠化草場生態(tài)建設改良工程；建立草原普查檔案，跟蹤天然草原動態(tài)變化；開展遙感技術與人工調查相結合的第二次草原普查；推進綠色GDP 體系。其二，發(fā)展苜蓿和青貯玉米人工飼料飼草工程；發(fā)展灌溉草場，提高草原畜牧業(yè)比重；推進草地農作制和草地輪作制工程。其三，重視草原文化，發(fā)展草地景觀旅游，發(fā)揮人文社會功能[42]。安廣峰梳理了內蒙古近10年草原生態(tài)環(huán)境保護禁牧政策情況。從政策實施效果看，天然草原植被覆蓋度達到26.8%，區(qū)域綠化1 萬畝，栽植苗木252 萬株；生態(tài)公益林補償項目135.4 萬畝，森林覆蓋率達13.7%；妥善轉移牧民2 萬人；2008～2014 年牧草平均高度增加15～40 厘米，產草量增加2 倍，生態(tài)效應明顯好轉。從經(jīng)濟效應看，二、三產業(yè)明顯增長，但長期效應不理想；移民短暫就業(yè)后出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象；經(jīng)濟總量有所增加，第一產業(yè)人員和產值比重下降，二、三產業(yè)對經(jīng)濟總量貢獻較大。從社會效應看，牧民融入現(xiàn)代化生產方式存在適應性問題[43]。

三、防沙治沙與生態(tài)屏障的建設

20世紀初，我國出現(xiàn)50年罕見的惡劣沙塵天氣，沙塵“淹沒”村莊，致使沙進人退、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、蠶食可利用土地、制約經(jīng)濟發(fā)展。鄧楠梳理了中華人民共和國成立以來防沙治沙取得的成績，認為治沙速度趕不上沙化速度，沒有把治沙問題與生態(tài)和生產生活相結合，依賴傳統(tǒng)技術，存在社會力量投入不足和認識不夠等問題，提出重點建設農牧交錯地帶和京津周邊重點地區(qū)[44]。趙哈林等對地處半干旱地區(qū)北方農牧區(qū)交錯地帶的生態(tài)問題進行了深入研究，他認為內蒙古高原東南緣至黃土高原北部年降水量300～450 毫米，占全國沙漠化土地面積的82.9%，是典型的沙漠化土地集中分布區(qū)，常年干旱缺水，風沙大，喪失了生態(tài)屏障作用。因此，他認為對于旱作農業(yè)問題，應當以林牧為主，大力發(fā)展灌溉，加強防風固沙林；選擇鄉(xiāng)土樹種，而不是大面積耗水量高的楊樹；配置植被空間，不宜選擇密集型片林，應以窄林帶為主；人工植被類型選擇灌、喬、草結合的疏林草原植被[45]。吳月對騰格里沙漠南緣寧夏、內蒙古、甘肅的生態(tài)屏障進行分析，認為這些省區(qū)屬于典型資源性、水質性、工程型缺水地區(qū)，旱作生產和超載過牧導致草場退化和土地沙漠化；嚴重的水土流失和引黃灌溉造成土壤鹽漬化；工業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)廢氣和重金屬土壤嚴重污染環(huán)境，因此，構建騰格里沙漠南緣生態(tài)屏障的路徑在于構筑健康河流和安全河濱生態(tài)屏障，加強水土保持，防止坡耕地水土流失和小流域綜合治理，實施生態(tài)農業(yè)扶持、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)工程、生態(tài)旅游扶持生態(tài)產業(yè)帶，推行城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理工程，打造人工治理與自然修復相結合的防風固沙生態(tài)屏障[46]。

四、城鄉(xiāng)生態(tài)屏障的建設

（一）城市生態(tài)屏障建設

夏本安等基于湖北省長株潭城市群生態(tài)屏障的調查，指出長株潭城市群生態(tài)壓力巨大，生態(tài)需求處于超飽和狀態(tài)，生態(tài)足跡不斷增長，生態(tài)承載力逐漸下降，核心區(qū)空間制約城市群的發(fā)展。以自然資源類型為依據(jù)，尊重自然生產力和區(qū)域生態(tài)服務功能，劃分出五大生態(tài)屏障功能區(qū)：城際生態(tài)綠心區(qū)、城市生態(tài)綠化區(qū)、近郊生態(tài)屏障區(qū)、遠郊生態(tài)屏障區(qū)、生態(tài)廊道和江河水系生態(tài)網(wǎng)絡。城市群功能區(qū)實行分區(qū)管理和分級保護，按生態(tài)隔離組團方式科學布局城市空間，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力打造具有穩(wěn)固生態(tài)屏障的國際生態(tài)型城市群[47]。趙文力探討了城市群生態(tài)綠心建設存在的行政區(qū)劃復雜、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，各轄區(qū)間缺少溝通，主體責任不明確，區(qū)域間協(xié)調難度大；城市群發(fā)展不平衡，城區(qū)人口與資源集聚不平等，區(qū)域內資源整合難度大；利益關系難以調整，生態(tài)補償機制不完善。因此，要加強城市群的統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調力度，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全生態(tài)補償機制，制定科學指標體系，統(tǒng)一構建城市群生態(tài)綠心[48]。城市是地球表面物質、能量和信息高度集中的場所，張甘霖認為生態(tài)土壤是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有小氣候調節(jié)、水分保蓄和調節(jié)、養(yǎng)分儲存和循環(huán)、污染物緩沖和凈化等多種生態(tài)功能。被封閉的城市土壤改變了液體、氣體、固體之間的比例，影響土壤對氣候的調節(jié)功能；土壤被壓實，導致土壤熱容量和導熱率上升，建筑土壤改變了城市環(huán)境的下墊面，加重了城市熱島效應；城市土壤是城市生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)的最末端，大量污染物、養(yǎng)分、重金屬等被固定于此，導致水環(huán)境“富營養(yǎng)化”[49]。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)屏障建設

廖瑞釗等基于江西生態(tài)小流域的調研，認為生態(tài)清潔小流域建設具有生態(tài)屏障型、農業(yè)生產型、清潔宜居型特點，分別對應三種治理模式：“源頭防控—綜合治理—后續(xù)管護—有效利用”模式；生態(tài)“修復—治理—保護”模式；“護岸護坡、衛(wèi)生保潔結合小型水利水保工程”模式[50]。殷興東對我國生態(tài)環(huán)境進行分析后指出，生態(tài)脆弱區(qū)幾乎都在民族地區(qū)，民族地區(qū)的生態(tài)特點對鄉(xiāng)村振興影響巨大[51]。馬志艷等以內蒙古牧區(qū)為例研究認為，牧區(qū)地廣人稀、生態(tài)脆弱、基礎設施薄弱、文化獨特，但其自然狀況、人文環(huán)境、產業(yè)形態(tài)與農村有別，據(jù)此提出牧區(qū)振興策略：較經(jīng)濟目標優(yōu)先發(fā)展生態(tài)，較傳統(tǒng)牧業(yè)走綠化產業(yè)，傳承草原文化，改善基礎設施，清晰定位草原牧區(qū)中長期功能，強化生態(tài)生產目標考核標準，完善制度體系，釋放可持續(xù)發(fā)展資本要素活力[52]。

五、保障生態(tài)屏障建設的路徑

（一）以健全制度推進生態(tài)屏障建設

王春蘭探討了甘南藏族自治州集體林權制度改革措施，認為確保農牧民經(jīng)營主體把集體林地的經(jīng)營權和林木所有權落實到戶，從而造林育林、改善生態(tài)環(huán)境的路徑在于，要處理好保護與開發(fā)的關系，因地制宜，嚴禁采伐，建立森林資源資產評估制度和產權交易平臺，與財政扶持措施相匹配，讓農牧民明白集體林權制度改革的全過程[53]。金鑫認為成渝經(jīng)濟區(qū)是長江上游的經(jīng)濟核心區(qū)，但是水、大氣、農業(yè)污染嚴重，可利用稅收杠桿調節(jié)稅收優(yōu)惠政策，為環(huán)保財政做補充；按“誰污染誰付費”的原則開征生態(tài)稅，通過中央財政縱向轉移支付，補貼天然林禁伐地區(qū)的財政收入和退耕還林還草的經(jīng)濟損失；建立政府縱向生態(tài)屏障建設專項補貼和橫向財政轉移支付制度[54]。

（二）以法律法規(guī)保障生態(tài)屏障建設

黨的十八大明確提出要用制度保護生態(tài)環(huán)境。李文偉從地方立法角度討論了北京綠色生態(tài)屏障的建設與保護，為實現(xiàn)“綠色北京、綠色奧運”，北京市人民政府提出燕山和太行山綠化帶、“五河、十路”和農田林網(wǎng)生態(tài)帶、綠化隔離帶三道綠色生態(tài)屏障；北京市人民政府出臺《關于加快北京市林業(yè)發(fā)展的決定》《關于加快本市綠化隔離地區(qū)建設的意見》和《關于加快本市防沙治沙生態(tài)體系建設實施意見》等相關文件[55]。杜文艷分析了青海省在絲綢之路經(jīng)濟帶南線發(fā)揮的補給作用，尤其是在河西走廊一帶，如三江源地區(qū)的生態(tài)功能，青海湖流域的屏障功能，祁連山山脈的屏障作用，但存在生態(tài)立法實施效果欠佳，重資源開發(fā)，輕生態(tài)保護，缺乏統(tǒng)一性和綜合性等問題，應當以生態(tài)和環(huán)境優(yōu)先作為生態(tài)保護地方性立法的價值理念，建立協(xié)調統(tǒng)一的區(qū)域生態(tài)保護和管理機制，完善法律責任追究機制，加強執(zhí)法隊伍建設，貫徹落實生態(tài)保護相關規(guī)定，建立生態(tài)補償?shù)拈L效機制[56]。

（三）以低碳經(jīng)濟促進生態(tài)屏障建設

成渝經(jīng)濟區(qū)是我國重要的碳源區(qū)，江琴通過建立實證模型，分析了該區(qū)域的經(jīng)濟增長極和生態(tài)安全屏障，探討了低碳經(jīng)濟發(fā)展的特殊性。GDP 和能源消費的實證結果顯示：煤炭、天然氣與GDP之間存在因果關系，油料與GDP 沒有因果關系；煤炭和天然氣對經(jīng)濟增長都起作用；天然氣的碳排放系數(shù)小于單位煤炭的碳排放系數(shù)；森林的固碳量小于二氧化碳排放量。因此，建議推廣潔凈煤技術、可再生能源和新能源，使碳匯區(qū)和碳源區(qū)相對平衡，發(fā)展環(huán)保低碳產業(yè)[57]。王天津探討了青藏高原的碳匯功能建設，認為草地退化、森林減少導致二氧化碳排放通量逐漸提高，草地固碳生氧能力減弱，碳匯勢能降低；工業(yè)廢氣成為一個碳源，降低了當?shù)氐沫h(huán)境質量和碳匯功能。建立西藏碳匯功能區(qū)的途徑在于：激勵農牧民增收，鼓勵農牧區(qū)人工植樹造林種草；發(fā)展生態(tài)農業(yè)，支持農產品走向國際市場；組建大型林場，積極建設專業(yè)合作組織；流轉土地產權，培育大林牧場長期管理者；積極推進國際碳排放交易；設立區(qū)域碳匯功能區(qū)，建立碳匯信息數(shù)據(jù)庫；最大化控制溫室氣體排放[58]。汪一鳴認為寧夏生態(tài)屏障建設注重生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，目前碳匯量僅為原生態(tài)的29%，據(jù)推算，到2040 年可達4 528 萬噸，即為目前碳匯的173%。投入產出效益最好的六盤山生態(tài)經(jīng)濟圈和引黃灌溉寧夏平原綠洲區(qū)將成為今后寧夏新增森林碳匯基地[59]。

（四）以科技手段提升生態(tài)屏障建設

孫鴻烈等深入探索青藏高原生態(tài)現(xiàn)狀，認為冰川退縮、凍土變化會對該區(qū)域的工程建設和特色旅游項目產生影響。保護西藏草地和濕地已集成典型區(qū)域退化生態(tài)系統(tǒng)恢復的技術體系，部分技術取得了較高的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，建立生態(tài)屏障功能變化監(jiān)測系統(tǒng)，按不同功能區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡，結合地面監(jiān)測和遙感技術，準確獲取實時動態(tài)，建立生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和信息綜合查詢系統(tǒng)，確保生態(tài)安全功能[60]。張揚建等以草牧業(yè)發(fā)展轉型為切入點，探索西藏高原生態(tài)保護與建設的理論和技術體系，建議在農村開展人工草地建設、草產品高效利用等先進技術組裝集成，在半農半牧村，開展退化天然草地恢復和牲畜輪牧補飼等技術集成創(chuàng)新，在農林牧結合村，建立玉米田養(yǎng)鵝和林下放養(yǎng)藏豬一體化技術體系；編制高寒退化草地生態(tài)系統(tǒng)恢復重建技術規(guī)范體系，結合地面調查、遙感和GIS技術，建立生態(tài)信息空間數(shù)據(jù)庫，為載畜量調整對策提供依據(jù)，開發(fā)管理決策軟件，從而科學管理牧場[61]。韓勁把山區(qū)治理作為京津冀地區(qū)一體化發(fā)展的突破口，提出用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡技術治理山區(qū)聚落分散性問題，運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，實施“市場化運作+政策+公共服務轉移支付”模式，建立一個沿太行山脈、張承地區(qū)、燕山山脈為一體的區(qū)域性互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，對山區(qū)生態(tài)屏障實行立體整合治理[62]。

（五）以生態(tài)補償補給生態(tài)屏障建設

毛振軍認為，在生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源超負荷和不公平利用、群體間預期和既得利益矛盾突出等狀況下，生態(tài)補償機制成為西部民族地區(qū)理順生態(tài)、經(jīng)濟、社會之間關系的有利渠道。生態(tài)補償機制對污染者、開發(fā)者和破壞者實施不同的環(huán)境經(jīng)濟政策，制定專項生態(tài)補償機制，建立一套科學的生態(tài)價值評估和補償體系，通過中央財政轉移支付，用于生態(tài)環(huán)境的有效治理、建設和補償補給[63]。劉興元等對青藏高原草地生態(tài)補償研究發(fā)現(xiàn)，如果“經(jīng)濟人”牧民超載過牧，實現(xiàn)個人利益最大化，則公共生態(tài)屏障受損；如果牧民保護環(huán)境，個人經(jīng)濟受損，則環(huán)境成本轉移給公共社會承擔；如果政府保護草地，牧民家畜數(shù)量減少，則牧民既承擔環(huán)境成本又減少經(jīng)濟利益；如果對牧民不給予生態(tài)補償，牧民又超載過牧增加經(jīng)濟收入，則生態(tài)環(huán)境惡化，政府、牧民陷入“囚徒困境”。出現(xiàn)這些問題的原因在于“信息不對稱”，牧民有超載放牧行為卻沒有受到懲罰，誘使遵守規(guī)定的牧民擴大畜牧規(guī)模，造成更大的環(huán)境破壞，形成牧民與牧民之間的“智豬博弈”[64]。施海智探索了寧夏生態(tài)補償?shù)牡胤搅⒎?，指出寧夏作為生態(tài)脆弱省區(qū)，從穩(wěn)定性和長效機制來看，缺乏相應的法律保障的法制化模式，應當在法律框架下實施由市場和政府主導的生態(tài)補償立法模式，確立寧夏生態(tài)環(huán)境的價值屬性和相關制度經(jīng)驗的法律效力，把握“生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略契機[65]。

六、生態(tài)屏障研究展望

綜上所述，學界對生態(tài)屏障的已有研究，既有宏觀和微觀研究，又有理論與實踐結合的研究，成果豐碩，但就理論體系、研究方法、學科交叉和關聯(lián)議題來看，生態(tài)屏障研究仍有可以深化和拓展的空間，需要學界同人后續(xù)共同研究和充實。

第一，深化生態(tài)屏障理論體系研究。習近平總書記指出：“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條；人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質基礎。”[66]只有自然生態(tài)各要素之間相互配合，才能構成一個完整的有機整體，即“生命共同體”。單從“山、水、林、田、草”的生態(tài)屏障研究情況分別來看，各自都取得了一定的成績，但也存在諸多問題，整體上存在地域差異顯著、難度大、復雜性高的特點，面對現(xiàn)實問題時很難用理論指導實踐或理論與實踐相結合。因此，要從生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，遵循其內在發(fā)展規(guī)律，對各自然生態(tài)要素統(tǒng)籌兼顧，從全局角度整合，進行系統(tǒng)修復和整體保護，方有利于長遠發(fā)展，從而構建生態(tài)屏障完善而充實的理論體系。

第二，豐富生態(tài)屏障學科方法研究。民族學田野調查法是一個有力的選擇，深入到實際研究地區(qū)，進行較長時間的實地調查，深度掌握情況，獲取客觀真實的第一手材料，可為生態(tài)屏障研究做出科學準確的分析而打下堅實基礎。另外，以往研究多質性研究，少量化研究。在這個信息發(fā)達的時代，科學技術方法尤其對量化研究起到事半功倍的效果。建議利用新技術建立數(shù)字應用平臺，對生態(tài)屏障區(qū)進行靶向建設和重點保護，實時收集時空動態(tài)變化數(shù)據(jù)，建立網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，科學分析動態(tài)變化因子，制定具體治理方案。但新技術也不可能起到絕對的作用，如果定性與定量相結合，將更有利于科學研究。此外，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新型的科研才俊，重視科研梯隊的長遠發(fā)展，建設科學研究基地，也是加強生態(tài)屏障方法研究的重要事項。

第三，加強生態(tài)屏障學科交叉研究。生態(tài)屏障研究對新時代社會主義生態(tài)文明建設具有重要意義。生態(tài)屏障的研究過程是一個很復雜的過程，其“生命共同體”中的每一項研究都面臨各種困難和挑戰(zhàn)，因此，需要多學科共同參與、互相借力，使其共同發(fā)揮作用。除生態(tài)學以外，還涉及民族學、地理學、地質學、經(jīng)濟學、人類學、政治學、社會學、心理學、哲學等學科。從歷時性和共時性角度來看，有關生態(tài)屏障的研究處于一個不斷變化的動態(tài)發(fā)展過程中。從目前的研究現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)學者主要從生態(tài)學角度進行研究，涉及生態(tài)屏障的內容、理論、問題、功能、機制、保護和建設等方面，研究的客觀性、系統(tǒng)性、綜合性不夠，僅從一種學科視角研究生態(tài)屏障問題，有很大的局限性，因此，應嘗試從多學科視角采取交叉思維進行跨學科研究，才可能形成完整系統(tǒng)的認識。多學科交錯共視有助于提升研究的廣度和深度。

第四，拓展生態(tài)屏障關聯(lián)議題研究。我國的生態(tài)屏障問題是一個長期的、動態(tài)的、復雜的、非單一性的研究議題，是一個與國家政策高度相關，與國內環(huán)境緊密相連，與國際形勢不可分離的重要議題，許多生態(tài)屏障關聯(lián)問題亟須持續(xù)關注和深入研究。為實現(xiàn)我國“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標出謀獻智，今后還需及時關注生態(tài)屏障建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問題；筑牢生態(tài)屏障與2035年美麗中國建設目標問題；生態(tài)屏障建設與人民對美好生活的新向往新期待問題；筑牢生態(tài)屏障與新時代生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步問題；生態(tài)屏障建設與全面建成小康社會問題；生態(tài)屏障建設與新一輪西部大開發(fā)問題；加大美麗西部建設力度與筑牢國家生態(tài)安全屏障問題；生態(tài)屏障安全與“一帶一路”建設問題；生態(tài)屏障安全與開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程問題。此外，還要關注“后扶貧”時代、“后疫情”時代筑牢生態(tài)屏障的重要意義和經(jīng)驗啟示等關聯(lián)問題，這些都是需要深入和拓展研究的議題。