祁義順

（安慶市衛(wèi)生監(jiān)督處，安徽安慶 246002）

標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價是對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況的了解，以及促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效落實的重要依據(jù)。在當(dāng)前對食品安全管理的要求越來越高的形勢下，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)專項跟蹤評價工作的開展具有重要性。只有從基礎(chǔ)工作方面得到了強(qiáng)化，保障專項跟蹤評價工作的有效推進(jìn)，才能為實現(xiàn)既定的工作目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

1 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)問題及跟蹤評價的重要性

1.1 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的問題

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的落實過程中存在的問題比較多，如《食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)對食品的分類不細(xì)致，部分產(chǎn)品難以歸類，污染物指標(biāo)設(shè)定的合理性還需進(jìn)一步的探討；如多氯聯(lián)苯等相應(yīng)指標(biāo)的多次檢測，會增加政府負(fù)擔(dān)；專供嬰幼兒食品的包裝形式不屬于罐裝輔助食品類別，也不是一般的食品，在分類上沒有做到細(xì)致化，這對標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行產(chǎn)生了很大程度的影響[1]。此外，《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》方面也存在著相應(yīng)的問題，主要是對基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)食品類別分類沒有做好統(tǒng)一，以及在測定的方法上存在不合理之處?！妒称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn) 食品微生物學(xué)檢驗》存在的問題主要是部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部沒有詳細(xì)描述，這些標(biāo)準(zhǔn)方面存在的問題會對執(zhí)行的效果產(chǎn)生不利影響，不利于工作的順利推進(jìn)。

1.2 專項跟蹤評價的重要性

保障食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的順利落實，提高食品安全管理工作的質(zhì)量，需要加強(qiáng)重視專項跟蹤評價。跟蹤評價是標(biāo)準(zhǔn)管理的組成部分，標(biāo)準(zhǔn)管理是動態(tài)連續(xù)的，有標(biāo)準(zhǔn)研制修訂以及咨詢解釋和效果評估。通過跟蹤評價的方式能對國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的具體狀況有所了解，能對標(biāo)準(zhǔn)落實狀況進(jìn)行分析，通過對標(biāo)準(zhǔn)實施當(dāng)中存在的不合理之處進(jìn)行及時的修訂，這對國家標(biāo)準(zhǔn)的完善具有積極作用[2]。跟蹤評價的落實也是國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的重要途徑，跟蹤評價能驗證標(biāo)準(zhǔn)和實際情況的切合度，掌握標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的狀況，這樣能為完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供方便，有助于有效地處理解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行當(dāng)中存在的問題。

2 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價要點和優(yōu)化措施

2.1 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價要點

我國在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價方面還沒有成熟的經(jīng)驗，處于初期階段，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價理論性研究相對比較少，所以在具體的工作開展中難免會出現(xiàn)不足之處。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作的實施過程中，為能達(dá)到最佳效果，需要從各項工作的要點方面加強(qiáng)重視。

2.1.1 保障調(diào)查對象有效

國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價過程中要保障調(diào)查對象的有效性，調(diào)查對象包含監(jiān)管部門、檢驗機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)等，有的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查對象涉及消費者，調(diào)查對象面廣?？茖W(xué)選擇調(diào)查對象對跟蹤評價工作的順利開展具有積極意義。充分認(rèn)識、了解調(diào)查對象的數(shù)量以及名稱等，能夠和跟蹤評價標(biāo)準(zhǔn)的實際情況相適應(yīng)，有針對性地選擇調(diào)查對象，將跟蹤評價基礎(chǔ)工作進(jìn)行完善。保障調(diào)查對象的有效性，與調(diào)查對象詳細(xì)溝通，爭取理解以及支持，這對跟蹤評價工作的開展能夠打下良好的基礎(chǔ)[3]。

2.1.2 保障數(shù)據(jù)客觀

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作的開展中，充分保障調(diào)查數(shù)據(jù)的真實客觀性，是跟蹤調(diào)查的關(guān)鍵點。其貫徹問題設(shè)定、數(shù)據(jù)采集和實驗驗證等各個環(huán)節(jié)，能夠針對性地保障數(shù)據(jù)的真實可靠。如問題設(shè)定，要對調(diào)查對象對標(biāo)準(zhǔn)的掌握度進(jìn)行甄別。指定函調(diào)調(diào)查對象，在數(shù)據(jù)方面能夠保持客觀合理，才能為實現(xiàn)既定的工作目標(biāo)起到促進(jìn)作用。

2.1.3 保障分析的準(zhǔn)確

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價在分析評價環(huán)節(jié)是比較重要的節(jié)點，為能從整體上提升評價分析的質(zhì)量和精準(zhǔn)性，需融入創(chuàng)新的工作理念，能從復(fù)雜信息中獲得有用信息來分析評價，進(jìn)而保障評價的科學(xué)性以及專業(yè)性[4]。通過邀請企業(yè)以及專家等參與分析總結(jié)資料會審以及調(diào)查中期宣貫座談，吸收專家以及企業(yè)的意見和智慧，保障評價工作的質(zhì)量，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價的優(yōu)化措施

食品安全的保障要求有完善可行的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，落實各項食品安全保護(hù)工作。國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作是完善標(biāo)準(zhǔn)的要點，未來的發(fā)展中需注重工作的進(jìn)一步完善落實。

2.2.1 完善標(biāo)準(zhǔn)體系

保障食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價的工作質(zhì)量，要加強(qiáng)重視在標(biāo)準(zhǔn)體系方面的完善。標(biāo)準(zhǔn)體系是食品安全的通用標(biāo)準(zhǔn)核心。在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)等方面構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠?qū)Ω黝愂称樊a(chǎn)品進(jìn)行覆蓋，這對保障標(biāo)準(zhǔn)的有效落實有著積極意義，能從整體上提升標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用價值作用。結(jié)果分析評價體系的完善是食品安全評價工作順利開展的保障，所以要能夠結(jié)合實際標(biāo)準(zhǔn)落實的不足之處進(jìn)行積極優(yōu)化，解決實際問題，方便食品安全管理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用。

2.2.2 有效利用評價結(jié)果

為能有助于標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，在對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價結(jié)果的有效利用方面要加強(qiáng)重視。對一些標(biāo)準(zhǔn)評分低和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中有問題的標(biāo)準(zhǔn)，收集意見和分析后進(jìn)行有效修訂，如在食用鹽標(biāo)準(zhǔn)以及保健食品標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行修訂。生產(chǎn)加工中沒有特殊要求的食品生產(chǎn)要按照GB 14881—2013執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)或監(jiān)管部門需要對終產(chǎn)品的檢驗向強(qiáng)化過程的監(jiān)管方向轉(zhuǎn)變[5]。存在不易界定的個別食品，如棗夾核桃仁，其是水果干制品，同時也是堅果和籽類，通用標(biāo)準(zhǔn)中在確定類別方面沒有適當(dāng)類別的問題要及時處理。從多角度進(jìn)行考慮，利用評價結(jié)果，這對優(yōu)化評價體系有著積極 意義。

2.2.3 注重優(yōu)化方法

由于我國當(dāng)前在這一領(lǐng)域處于初期階段，缺乏經(jīng)驗，所以采用常態(tài)跟蹤評價或?qū)ｍ椄櫾u價都是對標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的效果評價，但和國外發(fā)達(dá)國家的綜合影響評價的差距還比較大。因此在未來的發(fā)展中，要注重對評價方法的優(yōu)化應(yīng)用。

3 結(jié)語

綜上所述，為能保障食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)專項跟蹤評價工作的順利開展，需要重視專項跟蹤評價工作中的問題，了解其不足之處，并及時進(jìn)行解決處理，從基礎(chǔ)工作方面得以完善和優(yōu)化，保障標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步完善，這對食品安全管理工作的高效化落實具有促進(jìn)作用。