葉 敏

普洱學院 統(tǒng)戰(zhàn)部，云南 普洱 665000

2021年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表了重要講話，全面回顧總結(jié)了中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，對開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢發(fā)出總動員、吹響沖鋒號。當前，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，深刻領(lǐng)會關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新形勢和新要求，對新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線接續(xù)奮斗新征程、開創(chuàng)新局面具有十分重要的理論和實踐意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生，是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造

1921年以馬克思列寧主義為旗幟中國共產(chǎn)黨成立，確立了“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”、建設(shè)社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的初心和使命。使命型的中國共產(chǎn)黨由此開啟了領(lǐng)導中國革命并取得偉大成就的歷史征程。成立時只有50多人的小黨，中國共產(chǎn)黨如何發(fā)動和領(lǐng)導中國革命？如何戰(zhàn)勝異常強大的敵人避免孤軍奮戰(zhàn)？如何贏得革命和建設(shè)的勝利？

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的政黨，自成立就集中力量開展工人運動，組織工人階級統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強黨的階級基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導工人運動的第一個公開機構(gòu)—中國勞動組合書記部于1921年8月11日在上海成立。1922年8月總部從上海遷往北京，也建立了上海分部。第一次全國勞動大會于1922年5月1日在廣州召開，到會代表有共產(chǎn)黨員、國民黨員、無政府主義者以及無黨派人士。中國共產(chǎn)黨提出反帝反封建作為工人運動的基本目標，號召工人階級團結(jié)起來，聯(lián)合成立一個階級戰(zhàn)線。會議加強了中國工人階級的內(nèi)部團結(jié)，確立中國共產(chǎn)黨在全國工人中的領(lǐng)導地位。中國共產(chǎn)黨在各地開設(shè)工人夜校，創(chuàng)辦工人刊物，組織產(chǎn)業(yè)工會，集中力量開展工人運動。1922年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導掀起了中國工人運動的第一個高潮，參加人數(shù)在30萬以上，這充分顯示出團結(jié)起來的工人階級的力量。同時，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線活動在學生、青年、農(nóng)民、婦女、知識界和社會各界積極開展。早期中國共產(chǎn)黨建立和發(fā)展廣泛的反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可團結(jié)的力量，為后面開展國共合作并與社會各界大團結(jié)大聯(lián)合，發(fā)展廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生并創(chuàng)立了統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是中國共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國革命的歷史必然。中國共產(chǎn)黨不斷創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐，發(fā)展壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，使其貫穿于中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程，在不同時期采取靈活而有針對性的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，這為中國共產(chǎn)黨取得革命勝利創(chuàng)造了條件，提供了保障。建國前，建立鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線主要任務(wù)是為了建設(shè)一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一、富強的新中國。建國后，建設(shè)中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復興成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)。在不同歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有不同的內(nèi)容、任務(wù)和要求，但始終貫穿著一個主題：團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，凝聚智慧和力量，實現(xiàn)中華民族偉大復興。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線伴黨而行，是中國共產(chǎn)黨不斷奪取勝利的重要法寶

中國共產(chǎn)黨成立以來，高舉愛國主義偉大旗幟，建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。隨著中國革命和建設(shè)進程的推進，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，成為中國共產(chǎn)黨不斷奪取勝利的重要法寶。百年奮斗歷程已經(jīng)充分證明：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶”[1]。

（一）建黨初期，民主聯(lián)合戰(zhàn)線、第一次國共合作推動了國民革命和北伐戰(zhàn)爭的開展

1922年中國共產(chǎn)黨的二大，黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一個專門文件《關(guān)于“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》獲得通過。其指出：要先行邀請國民黨及社會主義青年團商討建立聯(lián)合戰(zhàn)線的具體問題。應(yīng)聯(lián)絡(luò)傾向共產(chǎn)主義的議員和真正民主派的議員，結(jié)成民主主義左派聯(lián)盟。在全國各城市集合工、農(nóng)、商、教、學、婦及律師、記者等團體，組織“民主主義大同盟”。黨的二大提出建立聯(lián)合戰(zhàn)線的活動方式和實施計劃，統(tǒng)一了全黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線上的戰(zhàn)略策略思想。

1923年中國共產(chǎn)黨的三大，通過了《關(guān)于國民運動及國民黨問題的議決案》，決定國共合作，明確黨必須在政治上思想上組織上保持自己的獨立性。第一次國共合作推動國民革命和北伐戰(zhàn)爭的開展。

（二）土地革命戰(zhàn)爭時期，工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線使黨領(lǐng)導的統(tǒng)一戰(zhàn)線從此建立在牢固的工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上

第一次國共合作破裂后，1927年中國共產(chǎn)黨開始獨立領(lǐng)導革命，注重思考引導農(nóng)民參加民主革命，與農(nóng)民建立鞏固聯(lián)盟的問題。八七會議總結(jié)了經(jīng)驗教訓，強調(diào)共產(chǎn)黨必須發(fā)動工農(nóng)群眾，爭取占人口大多數(shù)的農(nóng)民支持和參加革命。同時也與國民黨左派、下層群眾、下層組織聯(lián)合，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。1928年黨的六大制定了工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略。1930年黨的六屆六中全會制定了建立下層統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針。1931年11月中華蘇維埃臨時中央政府成立，把工人、農(nóng)民和士兵群眾作為革命的基本力量，工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立對于革命根據(jù)地建立、壯大和發(fā)展，對于蘇維埃紅色政權(quán)的創(chuàng)立和鞏固，對于黨的建設(shè)和武裝斗爭的勝利開展，都發(fā)揮了重要作用。

（三）抗日戰(zhàn)爭時期，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和第二次國共合作為最終贏得抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實基礎(chǔ)

1931年“九一八”事變后，中日民族矛盾上升為主要矛盾。國難當頭、民族危亡關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨以國家民族利益為重，摒棄前嫌，提出第二次國共合作，同時發(fā)動全民族聯(lián)合抗日。1935年瓦窯堡會議確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略，中共中央將抗日反蔣的方針轉(zhuǎn)變?yōu)楸剖Y抗日的方針。1937年洛川會議確定了全面抗戰(zhàn)的路線。在中國共產(chǎn)黨的積極努力下，“西安事變”和平解決，全民聯(lián)合的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立和發(fā)展起來，國共兩黨實現(xiàn)了第二次國共合作。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線這個旗幟下，中國人民團結(jié)一致，進行了英勇頑強的民族革命戰(zhàn)爭，為抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。

（四）解放戰(zhàn)爭和新中國成立后，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線為建立新中國和社會主義革命和建設(shè)發(fā)揮了重大作用

1945年黨的七大召開，提出建立聯(lián)合政府的主張和建立各革命階級民主聯(lián)盟的新民主主義國家，強調(diào)要建立一個鞏固的新民主主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線。但蔣介石撕毀停戰(zhàn)協(xié)定，全面發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，第二次國共合作破裂，統(tǒng)一戰(zhàn)線進入了一個轉(zhuǎn)折點。中共中央調(diào)整及時調(diào)整策略，號召工農(nóng)兵學商聯(lián)合起來，組織起反對國民黨反動派的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東全面闡述建立人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針和政策。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為取得解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要而積極的作用。新中國成立后，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線繼續(xù)發(fā)揮作用，為社會主義革命和建設(shè)，調(diào)動社會一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。中國共產(chǎn)黨團結(jié)領(lǐng)導全國人民，創(chuàng)造了社會主義革命和建設(shè)的偉大成就。

（五）改革開放新時期，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線調(diào)動了一切積極因素

1978年以黨的十一屆三中全會為起點，中國進入了改革開放和以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。1981年召開的黨的十一屆六中全會將統(tǒng)一戰(zhàn)線明確地表述為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。黨的十二大，多黨合作“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針正式確立。為把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家、促進祖國和平統(tǒng)一，成為新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩大任務(wù)。

（六）進入新時代，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢匯聚智慧和力量

十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍擴大并賦予了新的時代內(nèi)涵，在原來的基礎(chǔ)上增加了“致力于中華民族偉大復興的愛國者”。2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》；2020年12月修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》發(fā)布。2021年7月1日習近平總書記向世界莊嚴宣告：我們實現(xiàn)了第一個百年目標，全面建成了小康社會?！皩崿F(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程”?！靶碌恼鞒躺希仨殘猿执髨F結(jié)大聯(lián)合”[2]。把中華兒女廣泛團結(jié)起來，匯聚共同奮斗民族復興的力量，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興成為新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線跟黨而走，新的趕考路上匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量

新時代新征程，世界處于百年未有之大變局，新的趕考路上，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨，凝心聚力的工作更加繁重，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用更加凸顯，必須充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚力量的重要法寶作用。要以習近平新時代中國特色主義思想為指導，深刻領(lǐng)會習近平總書記“七一”重要講話的精神實質(zhì)，不斷加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)工作，圍繞新的目標任務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線新發(fā)展、新作為。

（一）加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面領(lǐng)導

中國共產(chǎn)黨必須牢牢掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導權(quán)，是中國革命浴血斗爭中得到的基本經(jīng)驗和探索得出的結(jié)論。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，統(tǒng)一戰(zhàn)線永遠有主心骨，統(tǒng)戰(zhàn)工作始終有定盤星。堅持黨的領(lǐng)導，要推動全社會形成聽黨話、跟黨走，萬眾一心、眾心拱月、同心向黨的生動局面。新中國成立后共召開過21次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，前20次都以全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議名義召開，2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，將全國統(tǒng)戰(zhàn)會議改稱中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，體現(xiàn)中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視。2015年7月設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組，黨加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，建立大統(tǒng)戰(zhàn)格局，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作沿著正確政治方向前進。

（二）高舉愛國主義、社會主義旗幟

開啟新征程，統(tǒng)一戰(zhàn)線要增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定高舉愛國主義、社會主義旗幟，鑄牢社會主義核心價值觀，堅實共同奮斗的思想基礎(chǔ)，匯聚中華兒女大團結(jié)的智慧和力量，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的“魂”。加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”。“兩個大局”指的是實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。“國之大者”是黨初心使命的概括性表達和體現(xiàn)，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，為世界謀大同，為人類進步事業(yè)而奮斗?！皣笳摺辈粌H關(guān)乎國家富強、民族復興、人民幸福，更關(guān)乎黨和國家的前途命運，關(guān)乎世界新格局和趨向?！皟蓚€大局”和“國之大者”是相互交織、相互激蕩、相互影響。中國特色社會主義進入新時代，中國日益走近世界舞臺中央，中華民族前所未有地接近偉大復興目標的背景下，中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化。在這樣的歷史關(guān)頭，需要我們深刻把握“兩個大局”以及二者之間的內(nèi)存聯(lián)系，深刻把握“國之大者”的基本內(nèi)涵，以戰(zhàn)略清醒和自覺在“兩個大局”中把握“國之大者”，以高度的政治定力心懷“國之大者”。

（三）廣泛團結(jié)海內(nèi)外中華兒女

團結(jié)一切可以團結(jié)的力量是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)。習近平總書記指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治”[3]?！敖骄褪侨嗣瘛⑷嗣窬褪墙?，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民”[2]。新的征程上，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，要堅持原則性又把握靈活性，把藝術(shù)性和科學性結(jié)合，最大程度把海內(nèi)外全體中華兒女廣泛團結(jié)起來，奮斗“第二個百年”的偉大實踐，匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

（四）不斷推進統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的守正創(chuàng)新

科學的理論指導科學的實踐，政治上的清醒源于理論上的堅定。只有理論上清醒才能有政治上清醒，只有理論上堅定才能有政治上堅定。新征程上，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實現(xiàn)新作為，要重視思想政治引領(lǐng)和理論武裝，用創(chuàng)新理論指導偉大實踐。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，深刻把握習近平總書記“七一”重要講話精神實質(zhì)，進一步加深對馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的研究，反對歷史虛無主義，要從百年統(tǒng)一戰(zhàn)線史的經(jīng)驗總結(jié)中汲取智慧，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國特色社會主義建設(shè)相結(jié)合，與實現(xiàn)中華民族復興的偉大實踐進程相結(jié)合，創(chuàng)新黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的與時俱進、守正創(chuàng)新。

（五）提升統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化規(guī)范化制度化水平

2020年12月中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，為鞏固和發(fā)展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了基本遵循。新征程上，要堅持法治化方向，推進統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高質(zhì)量做好各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，聽黨指揮、上下聯(lián)動、各負其責、各盡其能、協(xié)同配合，搞好政黨關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞及其親屬關(guān)系，做好民族工作和宗教工作，不斷提升新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化規(guī)范化制度化水平。

（六）加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作隊伍建設(shè)

新征程上，實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新作為必須進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)，提升統(tǒng)戰(zhàn)隊伍的能力水平，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍的責任感和使命感，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要教育引導統(tǒng)戰(zhàn)隊伍牢固“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略貫徹到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程。

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是做人的工作，是凝心工程、智慧工程，是一門藝術(shù)，是一門科學。中國共產(chǎn)黨百年歷程中建立、鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線體現(xiàn)著非凡卓絕的智慧、思想感召的藝術(shù)和科學的戰(zhàn)略策略。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要以史為鑒，開創(chuàng)未來，根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求，采取科學的戰(zhàn)略策略，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，堅持大團結(jié)大聯(lián)合的方針，堅持一致性和多樣性的統(tǒng)一，提升社會號召的效果，最大限度激活各種途徑、各類載體發(fā)揮影響力和感召力，匯聚實現(xiàn)民族復興的磅礴力量。