《祖國(guó)》/程?hào)|建 彭世繁

金秋十月是收獲的季節(jié)。河南省西華縣人大代表、共產(chǎn)黨員張新芳，也迎來(lái)了新的收獲。

三年多以來(lái)，以張新芳為主的河南西華縣人大代表駐西華縣法院調(diào)解室，成功調(diào)解民事案件300 多起，人民群眾送的錦旗、感謝信掛滿了墻。他一年多義務(wù)當(dāng)調(diào)解員；他為調(diào)解一起案件，20 多次到當(dāng)事人家中調(diào)解；騎電車(chē)往返百公里入村入戶調(diào)解案件，返回家已是深更半夜；調(diào)解不吃當(dāng)事人家的飯，到街上買(mǎi)飯吃等膾灸人口的故事，在西華縣大街小巷傳為佳話。

張新芳是全國(guó)老模范，2011 年12 月入選中國(guó)好人榜，2012 年12 月被評(píng)定為第五屆全國(guó)敬老孝親楷模，兩次在北京人民大會(huì)堂受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親切接見(jiàn)，2012 年5 月被評(píng)為全國(guó)“奉獻(xiàn)社會(huì)優(yōu)秀影響力人物”，2016 年12月被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)個(gè)體工商戶，在北京人民大會(huì)堂受到李克強(qiáng)總理親切接見(jiàn)、并合影留念?？上部少R的是他這位老模范又有了新貢獻(xiàn)。

2017 年，張新芳以人大代表身份，進(jìn)駐了法院人大代表調(diào)解室，開(kāi)始了他陌生、難纏卻很有價(jià)值、意義的民調(diào)工作。

他調(diào)解處理的第一件案例是：西華營(yíng)鎮(zhèn)屈莊村民田某國(guó)因無(wú)家可歸，狀告村委一事。通過(guò)深入了解，田某國(guó)獨(dú)自一人生活，1987 年前后他去新疆務(wù)工，一去8 年，家中的宅基地被村干部轉(zhuǎn)讓給了他人。田從新疆回來(lái)后，一直在西華縣城當(dāng)環(huán)衛(wèi)。為了宅基地，田某國(guó)多次找村委、鎮(zhèn)政府、縣信訪局反映，始終未有落實(shí)。隨著田某國(guó)年齡增大，他舊房已坍塌，新房無(wú)處蓋，無(wú)家可歸，走投無(wú)路，常想輕生。最后，田某國(guó)將村委告上法院處理。為了盡快解決田某國(guó)居住問(wèn)題，2017 年5 月6 月，張新芳多次親自到田某國(guó)所在的西華營(yíng)屈莊村，先是查看宅基地實(shí)情，后召見(jiàn)村委干部了解處理、協(xié)調(diào)此事；8 次給村委主要領(lǐng)導(dǎo)電話聯(lián)系，并到法院咨詢解決辦法。2017 年8 月19 日張新芳前住屈莊村委、田某國(guó)宅基地占有方、黨支部書(shū)記、西華營(yíng)包村干部四方商議，確定了三項(xiàng)處理意見(jiàn)：①盡快扒除田某國(guó)的危房，保護(hù)周?chē)舶踩?。②由村?zhèn)負(fù)責(zé)，積極向縣有關(guān)單位給田某國(guó)申請(qǐng)廉租房一套。③如果廉租房解決不了，盡快給田某國(guó)確權(quán)宅基地一處。最后，田的危房已扒除，鎮(zhèn)政府和村委為田某國(guó)申請(qǐng)了廉租房，這樣10 多年沒(méi)有解除的老大難問(wèn)題，得到妥善解決，不但和解了鄰里親情，而且改善了干群關(guān)系，收到很好的效果。

2018 年10 月，張新芳接到址坊鄉(xiāng)葉橋村葉占停代父母的一樁贍養(yǎng)案件。他審驗(yàn)卷宗后，根據(jù)情況需去本村落實(shí)，縣城距址坊大約近百里路程，為了掌握第一手資料，他騎著三輪電車(chē)前去原告家。通過(guò)對(duì)村委領(lǐng)導(dǎo)和村民走訪調(diào)查，問(wèn)題出在他的二兒子和二媳婦身上。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的引導(dǎo)、交流、感化最后達(dá)成協(xié)議，二老輪流贍養(yǎng)。這個(gè)家的老人有了生活的依靠，緩解了兄弟間、父子間的親情矛盾，張新芳當(dāng)天下午連夜11 點(diǎn)到家，累點(diǎn)苦點(diǎn)張新芳總是一笑了之。

2018 年6 月接到遲營(yíng)鄉(xiāng)張莊村趙某離婚一案。案例比較特殊，主要原因是媳婦與婆婆的矛盾，兒媳之間并沒(méi)有大的問(wèn)題，媳婦住在其娘家不回，矛盾升級(jí)，來(lái)西華縣法院調(diào)解多次，效果甚微。張新芳走出法院調(diào)解室，去雙方家庭，與雙方老人溝通，爭(zhēng)取能找到合好的希望，他騎著三輪車(chē)走在路上，還是思考著女方和好的苛刻條件是，公婆掃地出門(mén)，二老不能住在她那院……這可是一個(gè)大難題！先到男方家做公婆工作。男方的二老說(shuō)，只要他們能和好，不離婚，我們?cè)鯓佣夹小哪蟹郊页鰜?lái)時(shí)針已指向十一點(diǎn)左右，張代表又到女方的娘家。雙方距離六公里，酷暑難耐，女方的家人和個(gè)別鄰里都在村里樹(shù)下乘涼。面見(jiàn)女方家人后，張新芳首先從“民法”的角度入手，先給他講兒媳贍養(yǎng)老人義務(wù)開(kāi)始，再引導(dǎo)女方的爹娘得勸導(dǎo)孩子，不要護(hù)短，不要縱使矛盾升級(jí)，不要將女兒的2 個(gè)兒子因父母離婚造成傷害，最后要求女方要深明事理，婆媳之間發(fā)生點(diǎn)矛盾是正常的，抓住不放甚至拆散家庭就不正常了。他苦口婆心，春雨潤(rùn)物般的勸導(dǎo)下，雙方的父母都認(rèn)識(shí)到各自的不足，后來(lái)女方撤訴，重新合好。調(diào)解后回來(lái)時(shí)，女方家庭父母留張代表吃碗便飯，并飽含深情地說(shuō)，“你恁大歲數(shù)啦，冒著高溫來(lái)調(diào)解閨女的婚事，成全她們的家，你為的啥？”“俺再鬧下去就錯(cuò)上加錯(cuò)了”。張新芳婉言謝絕了他們的盛情，揮手與女方家人道別，興奮地去男方家報(bào)告這一值得慶賀的喜訊。這一案例的成功了結(jié)，是張新芳用愛(ài)心、耐心、公心、責(zé)任心、奉獻(xiàn)心的投入，才使無(wú)路可走離婚案重歸于好，柳暗花明。

三年多，張新芳親手調(diào)解離婚案有四十多個(gè)，百分之九十都調(diào)解成功，上述記敘的是這些案件中的一個(gè)。

某鎮(zhèn)梁某和本村的劉某借款一案。張新芳接到本案后，與劉某、梁某聯(lián)系，了解案情。因梁某在外地經(jīng)營(yíng)飯店生意借劉某現(xiàn)金12 萬(wàn)元，他虧了本，還不上，也不敢回家。原告劉某了解到被告梁某在洛陽(yáng)市做賣(mài)彩票業(yè)務(wù)，曾找過(guò)他，但無(wú)力償還情況下，才把梁告上法院。后來(lái)再聯(lián)系梁某不接電話，問(wèn)題一直未能解決。在這種情況下，原告劉某來(lái)法院調(diào)解室請(qǐng)求張代表和他一起去洛陽(yáng)面見(jiàn)梁某，當(dāng)面調(diào)解。張新芳考慮再三，冒著炎熱的天氣，還是和原告一起驅(qū)車(chē)幾百里，輾轉(zhuǎn)多方打聽(tīng)，最后見(jiàn)到了被告梁某。從下午四點(diǎn)，一直到夜里十二點(diǎn)數(shù)小時(shí)的交談疏導(dǎo)，使被告冰凍的心被熱情融化，達(dá)成一致意見(jiàn)。按當(dāng)下的實(shí)際收入，按每年還2 萬(wàn)的協(xié)議達(dá)成，被告需用6 年還清原告12 萬(wàn)元的借款，最終二人握手言和，實(shí)事求是的達(dá)到雙方都能接受的調(diào)解結(jié)果，使這樁經(jīng)濟(jì)糾紛得到了結(jié)。

一柱樁經(jīng)濟(jì)糾紛案，一件件都被他成功調(diào)解達(dá)成和解并妥善解決避免了矛盾發(fā)展，為當(dāng)事者的權(quán)益保駕護(hù)航。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從駐法院調(diào)解至今，他共接經(jīng)濟(jì)糾紛案件200余件，調(diào)解成功百分之四十左右。

張新芳駐法院監(jiān)督兼民事調(diào)解出了名，被人們稱作“金牌調(diào)解員”，個(gè)別棘手的案件交給他調(diào)解。2020 年下半年，法院、信訪局、司法局領(lǐng)導(dǎo)指派他解決去北京上訪案。

袁某，西夏人，上訪案件已達(dá)8 年；艾崗宋某上訪案件6 年，東夏王某上訪案件27 年，華泰辦事處彭某上訪案件6 年。上述案件都因多種情況的積累，由小事發(fā)展為難以解決問(wèn)題，個(gè)別問(wèn)題是我們處理問(wèn)題一碗水沒(méi)端平，不公道，造成諸多矛盾激化，使這些村民走上訪道路，這幾件非常難纏，又非常不易解決上訪案，沉重壓在張新芳身上。他反復(fù)想，一頭是百姓，一頭是政府，只有心里裝著公平尺，必須要有公平心、責(zé)任心來(lái)處理。接著，張新芳一是走訪所有上告戶，了解他們內(nèi)心的積冤，傾聽(tīng)他們的呼聲、訴求，根據(jù)不同情況、不同類(lèi)別，諸個(gè)進(jìn)行研判、分析，如實(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，要求尋找合理解決的辦法。同時(shí)，張新芳又請(qǐng)金牌調(diào)解員、河南省人大代表陶金華，西華縣十五屆人大代表崔金力協(xié)助調(diào)解。張新芳去六位上訪戶走訪不少于三十次，他和陶代表去原告戶所在地黨委政府、辦事處每處費(fèi)兩天，其中兩個(gè)案件用了兩個(gè)晚上到十點(diǎn)左右，不厭其煩的溝通，最后打破了堅(jiān)冰，使多年的問(wèn)題得以解決，雙方達(dá)成協(xié)議，保證以后都不再上訪告狀。西夏黨委政府領(lǐng)導(dǎo)非常滿意的說(shuō)，人大代表可真行，幫助政府維安寧。百姓們說(shuō)，人大代表很公平，一碗水端得平，人民群眾都贊誠(chéng)。

張新芳還應(yīng)邀到河北蔚縣、周口市、商水縣調(diào)解民事案件，件件調(diào)解得合情合理，順人心合人意，當(dāng)事人雙方都滿意。

以張新芳為主的縣人大代表駐法院調(diào)解室，調(diào)解案件調(diào)出了和諧、調(diào)出了穩(wěn)定、調(diào)出了名，省人大、市人大、市司法局領(lǐng)導(dǎo)檢查后，對(duì)其工作表示肯定，周邊扶溝等縣兄弟單位也慕名蒞臨縣法院借鑒經(jīng)驗(yàn)。2020年張新芳被縣法院和市法院評(píng)定為“優(yōu)秀調(diào)解員”，市人大表彰為團(tuán)體榮譽(yù)獎(jiǎng)、優(yōu)秀人大代表。問(wèn)及張新芳他調(diào)解成功的秘訣和動(dòng)力時(shí)，他誠(chéng)懇地說(shuō)，調(diào)解要以法律為依據(jù)，引領(lǐng)自己還要學(xué)法、懂法，才能依法行事；帶著愛(ài)、帶著情、帶著一把公平尺來(lái)處理一件件民事案件，有理有據(jù)，有溫度，當(dāng)事人才能口服心服。至于走村串戶，不圖名、不圖利哪來(lái)的動(dòng)力，張代表坦蕩回答，我是縣人大代表又是共產(chǎn)黨員，只有不忘初心，銘記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，為人民做好事、解難題是我義不容辭、一生的追求和信仰，對(duì)人民的熱愛(ài)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)沒(méi)有止境！