莊江成

(洛江區(qū)科技情報(bào)研究所，福建 泉州 362011)

一、洛江區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出現(xiàn)狀

（一）“十三五”以來洛江區(qū)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況

2018 年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1.54 億元，是2013 年的1.85倍，年均增長14.2%，保持了良好的增長勢(shì)頭。（2019年數(shù)據(jù)暫未公布）

（二）2019 年度洛江區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況

1.從企業(yè)投入研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)量來看，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)超過1000 萬元的企業(yè)僅有4 家，占有研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)10%；研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)500 萬元-1000 萬元的企業(yè)有10 家，占有研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)25%；研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)100 萬元-500 萬元的企業(yè)有23 家，占有研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)57.5%；研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)0 萬元（不含）-100 萬元的企業(yè)有5 家，占有研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)12.5%

2.從有研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)看，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量有158 家，同比增長3.3%，而有研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為40 家，同比增長5.3%，僅占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的25.3%，有研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量還有較大的增長空間。

3.從落實(shí)研發(fā)費(fèi)用惠企政策來看，全區(qū)共有18 家企業(yè)申報(bào)加計(jì)扣除，僅占有研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)的45%；申請(qǐng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用分段補(bǔ)助及科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)加計(jì)扣除獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)共27 家，占有研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)的67.5%。

二、洛江區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入存在的成因分析

（一）高技術(shù)含量科技項(xiàng)目少、高研發(fā)投入企業(yè)數(shù)量少

近3 年，全區(qū)共組織開展科技活動(dòng)項(xiàng)目100 余項(xiàng)，其中獲得省部級(jí)以上立項(xiàng)支持的項(xiàng)目僅11 項(xiàng)，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等前沿核心技術(shù)薄弱，解決行業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)的科研項(xiàng)目較少；全區(qū)年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超千萬元的企業(yè)僅有4 家。

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入低

洛江區(qū)的優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次不高，開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)偏少，一般情況下，電子信息、機(jī)械裝備等高新技術(shù)行業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入遠(yuǎn)高于鞋服、衛(wèi)生用品等傳統(tǒng)行業(yè)。而創(chuàng)新能力較強(qiáng)的電子信息、智能裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，研發(fā)投入偏少。洛江以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入偏低，這也是企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少的原因之一。

（三）研發(fā)企業(yè)分布不平衡

有研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為40 家，其中39 家位于萬安、雙陽及河市，羅溪僅有1 家，馬甲則沒有研發(fā)投入的企業(yè)。

（四）后勁不足，新增有研究開發(fā)活動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量少

2019 年申報(bào)規(guī)模以上企業(yè)備案的企業(yè)有16 家，其中有研究開發(fā)活動(dòng)的企業(yè)不足5 家，具有科技創(chuàng)新、研發(fā)投入的企業(yè)少。

三、提高洛江區(qū)規(guī)模以上研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的政策建議

（一）積極引導(dǎo)企業(yè)成為R&D 投入主體

一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，激勵(lì)民營企業(yè)加大研發(fā)投入，支持科技創(chuàng)新，落實(shí)市科技局、市稅務(wù)局、財(cái)政局出臺(tái)的新政策《關(guān)于落實(shí)民營企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的若干措施》；二是將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入作為其申請(qǐng)享受各級(jí)各類科技獎(jiǎng)補(bǔ)政策的條件之一，沒有研發(fā)投入的單位不允許享受科技項(xiàng)目扶持、科技獎(jiǎng)補(bǔ)、新型科研機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等。

（二）培育壯大高研發(fā)投入群體

壯大創(chuàng)新企業(yè)群體，推動(dòng)更多的企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，提升高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度。一是加大雙高企業(yè)培育力度。積極研究扶持措施，認(rèn)真落實(shí)高企優(yōu)惠政策，強(qiáng)化高企申報(bào)輔導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)工作。二是加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育。落實(shí)科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)扶持政策、壯大科技型中小企業(yè)群體、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。三是強(qiáng)化幫扶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和一級(jí)資質(zhì)以上建筑企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用歸集統(tǒng)計(jì)。要深入走訪規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、一級(jí)資質(zhì)以上建筑業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)歸集研發(fā)費(fèi)用，幫助企業(yè)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，補(bǔ)缺洛江研發(fā)投入短板。

（三）完善科技統(tǒng)計(jì)等研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入基礎(chǔ)工作

一是科技和統(tǒng)計(jì)部門要建立信息共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)核實(shí)與跟蹤，確保當(dāng)年所有開展的科技項(xiàng)目均按要求填報(bào)。重點(diǎn)要抓好規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)及設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)。二是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)費(fèi)用專賬二級(jí)財(cái)務(wù)科目，在企業(yè)研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，進(jìn)一步推動(dòng)企規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集統(tǒng)計(jì)。