張瑞

（河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院，河南 焦作 454150）

隨著改革開放的不斷展開和進(jìn)行，我國社會在治理格局以及治理體制方面都在不同的層面進(jìn)行了深刻的轉(zhuǎn)型。而隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代的到來對我國社會的轉(zhuǎn)型也產(chǎn)生了巨大的影響。中國互聯(lián)網(wǎng)在20 多年的發(fā)展歷程中，對社會的影響滲透到方方面面，中國網(wǎng)絡(luò)用戶的使用群體不斷擴(kuò)大，社會生活的空間逐漸轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)空間，社會生活的方式以及個(gè)體的選擇也逐漸多樣化，這些因素都促進(jìn)了中國社會治理的基礎(chǔ)以及結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻的變革。面對社會治理局勢的日漸復(fù)雜化，如何在互聯(lián)網(wǎng)＋背景下更好地促進(jìn)市域社會治理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型成為目前進(jìn)行研究的一個(gè)重點(diǎn)問題，同時(shí)也是社會治理領(lǐng)域中值得進(jìn)行探討的一個(gè)重大學(xué)術(shù)命題[1-2]。在最近幾年，國內(nèi)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)問題的研究主要集中在網(wǎng)絡(luò)民主、虛擬空間、網(wǎng)絡(luò)輿情以及互聯(lián)網(wǎng)公共空間的社會參與方面，而隨著研究的不斷深入，研究的方向轉(zhuǎn)向?yàn)閷ヂ?lián)網(wǎng)和社會治理創(chuàng)新方面的互動關(guān)系研究，例如如何更好地開放政府?dāng)?shù)據(jù)參與社會治理改革、大數(shù)據(jù)和社會創(chuàng)新的關(guān)系以及云平臺和社會決策智能分析的關(guān)系等。而在互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代社會治理工具的創(chuàng)新以及治理理念的創(chuàng)新也被提出了不少新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。本文對“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下市域社會治理模式的轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下。

一、互聯(lián)網(wǎng)＋背景

互聯(lián)網(wǎng)＋所指的是在信息時(shí)代和知識社會的創(chuàng)新形態(tài)推動下由互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)形式，同時(shí)也是在知識社會創(chuàng)新2.0 的推動下互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的演進(jìn)以及催生的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)＋是互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，通過利用信息以及互聯(lián)網(wǎng)平臺讓互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢來為傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)作新的發(fā)展機(jī)會。通過互聯(lián)網(wǎng)＋的自身優(yōu)勢來對傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和升級，能夠讓傳統(tǒng)行業(yè)更好的使用新的發(fā)展趨勢，灌注新的發(fā)展活力[3-4]。

互聯(lián)網(wǎng)＋通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維來對社會的經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行推動，從而有效帶動社會的經(jīng)濟(jì)實(shí)體生命力，為社會的改革和創(chuàng)新發(fā)展提供更為廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺。在互聯(lián)網(wǎng)＋的背景下，市域社會的治理也得到了新的發(fā)展，面臨著許多新的發(fā)展機(jī)遇。首先是為社會的治理提供了基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)在市域社會治理的過程中能夠提供技術(shù)和群眾基礎(chǔ)，相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示我國的網(wǎng)民人數(shù)在12年已經(jīng)達(dá)到了7 億以上，而手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的用戶則達(dá)到了7.53 億。人數(shù)如此龐大的網(wǎng)絡(luò)用戶群體能夠?yàn)閲依没ヂ?lián)網(wǎng)治理提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，從而改變了傳統(tǒng)效率較低的信息傳遞模式，打破了時(shí)間和空間對信息傳遞的限制，加強(qiáng)了各個(gè)主體之間的聯(lián)系。而政府也可以通過互聯(lián)網(wǎng)渠道來向公民征求意見，拉近了政府和群眾之間的距離。除此之外互聯(lián)網(wǎng)＋背景下還能夠有效推進(jìn)市域社會治理模式的變革，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了政府信息的公開，從而讓信息傳播的范圍擴(kuò)大，有利于政府能夠高校的獲取到群眾的反饋信息。人民群眾在生活中所遇到的問題可以通過互聯(lián)網(wǎng)在政府所開設(shè)的平臺上進(jìn)行留言，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)快速回復(fù)人民群眾的信息。除此之外互聯(lián)網(wǎng)＋還能夠有效提高社會治理中的服務(wù)能力，將治理模式從傳統(tǒng)的單一模式向多中心的民主治理模式轉(zhuǎn)變。

二、互聯(lián)網(wǎng)＋社會治理模式現(xiàn)狀

雖然互聯(lián)網(wǎng)＋的發(fā)展能夠?yàn)槭杏蛏鐣卫硖峁┝诵碌臋C(jī)遇，但是在實(shí)際的治理過程中還存在著較多的挑戰(zhàn)和困難。首先是網(wǎng)絡(luò)非理性的特點(diǎn)會對政府的公信力產(chǎn)生影響。在互聯(lián)網(wǎng)＋的背景下大量的網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)，從而讓網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸向基層社會滲入，人民群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)來對自身的意見進(jìn)行表達(dá)并在短時(shí)間內(nèi)引起一定范圍規(guī)模的共鳴，如果政府在短時(shí)間內(nèi)沒有對這些意見問題進(jìn)行解決會導(dǎo)致非理性的網(wǎng)絡(luò)言論對社會治理的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響，從而影響政府實(shí)行的社會治理措施的效果，無法有效滿足網(wǎng)民的訴求要求，會引發(fā)網(wǎng)民對政府社會治理能力的懷疑。

其次是網(wǎng)絡(luò)安全會對社會秩序產(chǎn)生影響。我國的互聯(lián)網(wǎng)正處于快速發(fā)展時(shí)期，特別是智能手機(jī)的出現(xiàn)讓移動網(wǎng)絡(luò)終端的使用數(shù)量迅速增長，有效推動網(wǎng)絡(luò)空間的擴(kuò)展，讓線上和線下的界限更加模糊化，這會讓網(wǎng)絡(luò)的安全問題更加突出。個(gè)體的信息會卷入到網(wǎng)絡(luò)的空間中，會受到不正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)監(jiān)視，會導(dǎo)致個(gè)人信息的泄露。而互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的不斷增長新型的社交媒體和工具也逐漸增多，網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題不斷出現(xiàn)會對社會運(yùn)行的秩序造成嚴(yán)重的不良影響。

再次是會對主流文化和價(jià)值的導(dǎo)向造成挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代微信和微博等直播平臺的興起進(jìn)一步促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，在這樣的背景下網(wǎng)民的語言情緒以及極端化的負(fù)面情緒表達(dá)嚴(yán)重，在互聯(lián)網(wǎng)上比較另類和負(fù)面的信息容易被大范圍傳播，而正規(guī)的官方信息反而受到質(zhì)疑和惡搞，從而造成社會中主流文化被消解影響網(wǎng)民正確的價(jià)值觀。

三、轉(zhuǎn)型分析

根據(jù)目前市域社會治理在互聯(lián)網(wǎng)＋背景下所存在的挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)型的過程中可以采取以下針對性措施。首先是對治理的理念進(jìn)行變革。在轉(zhuǎn)型的過程中需要強(qiáng)化責(zé)任政府的理念，將政府的各項(xiàng)職能進(jìn)行歸位。需要對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、公共就醫(yī)以及慈善救濟(jì)等相關(guān)的政府購買服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行明確，構(gòu)建政府購買的服務(wù)機(jī)制來對社會群眾進(jìn)行服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政府職能。然后是需要對有限政府的理念進(jìn)行強(qiáng)化，充分發(fā)揮社會組織以及市場的自我調(diào)節(jié)能力，構(gòu)建起市民、政府、社會組織以及企業(yè)等多元化的公共治理新機(jī)制[5]。接著是要對服務(wù)政府的理念進(jìn)行強(qiáng)化，通過建立起各種自治的組織來對民本的意識進(jìn)行強(qiáng)化，在門戶網(wǎng)站、微信微博等相關(guān)平臺讓民意的表達(dá)更為順暢。

其次是要再創(chuàng)新大數(shù)據(jù)的背景下促進(jìn)市域社會治療模式的轉(zhuǎn)型。我國改革開放的不斷發(fā)展導(dǎo)致各種社會矛盾變得更加復(fù)雜化和多樣化，而互聯(lián)網(wǎng)＋背景下需要對原有的社會治理模式進(jìn)行創(chuàng)新。在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中需要對各方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛的收集和分析來作為判斷的基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會管理體制的改革以及社會治理能力的提高[6]。在轉(zhuǎn)型的過程中需要讓社會治理具有多元化的特點(diǎn)，各方面的決策需要具備科學(xué)性，這就更需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集分析，從而促進(jìn)不同社會主體之間的高效合作，讓治理體制從碎片化轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化，更好地提高市域社會治理的效果。

總結(jié)：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來給社會各個(gè)方面都帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也會面臨著較大的挑戰(zhàn)。市域社會治理的轉(zhuǎn)型在互聯(lián)網(wǎng)＋的背景下會得到更多的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也需要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)來進(jìn)行正確的轉(zhuǎn)型。要想更好地實(shí)現(xiàn)市域社會治理的轉(zhuǎn)型需要對互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值進(jìn)行充分關(guān)注，并對互聯(lián)網(wǎng)＋的新形勢和新變化進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，積極轉(zhuǎn)變市域社會治理的理念以及轉(zhuǎn)變方式，從而促進(jìn)社會治理更好地適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)得到更好的發(fā)展。