于傳海 孫建華

習主席在全軍院校長集訓開班式上鮮明提出了新時代軍事教育方針，明確了“培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|、專業(yè)化新型軍事人才”的總目標。其中，專業(yè)化培養(yǎng)目標是在以往高素質新型軍事人才標準基礎上的新表述新要求，這與當前加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設改革、全面推進軍事人員現(xiàn)代化目標任務緊密相連、相互促進。本文在軍事人員現(xiàn)代化視域下，以貫徹新時代軍事教育方針培養(yǎng)專業(yè)化軍事人才為目標，揭示內涵屬性、反思矛盾問題、探索思路對策，意在為軍事人才培養(yǎng)實踐提供理性支撐。

一、專業(yè)化是軍事人員現(xiàn)代化的核心屬性

所謂專業(yè)化，是指某一職業(yè)群體在某一領域或某一領域的某個方面，具有專門知識、技能和素養(yǎng)，逐漸符合專業(yè)標準、成為專門職業(yè)并獲得相應專業(yè)地位的過程。軍事人才專業(yè)化，則是指軍事人才按照專業(yè)崗位任職標準，經過科學規(guī)范嚴謹?shù)膶ｉT教育培訓，具備專業(yè)崗位履職專門能力素質的過程。這里包含了崗位履職具備的專業(yè)素養(yǎng)和培訓過程專業(yè)化兩層含義。軍事人才專業(yè)化在全面推進軍事人員現(xiàn)代化轉型建設發(fā)展中居于關鍵核心地位。

（一）軍隊現(xiàn)代化關鍵是人員現(xiàn)代化。黨的十九大報告對全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，鮮明提出全面推進軍事理論現(xiàn)代化、軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化和武器裝備現(xiàn)代化，系統(tǒng)揭示了國防和軍隊現(xiàn)代化主要內容。其中，軍事人員現(xiàn)代化作為軍隊“四個現(xiàn)代化”重要組成和重要標志，最具活力、支配力，居于基礎性、決定性地位，是軍隊實現(xiàn)組織形態(tài)現(xiàn)代化、有效提高戰(zhàn)斗力的先決條件。從十八大報告強調“軍事人才現(xiàn)代化”到十九大報告提出“軍事人員現(xiàn)代化”，一字之差，標志著對軍事人員現(xiàn)代化的認識達到一個新層面，即由軍隊現(xiàn)代化建設水平較低時發(fā)揮精英人才的引領帶動作用，上升到現(xiàn)代化建設水平較高時實現(xiàn)全體軍事人員的現(xiàn)代化，對軍隊現(xiàn)代化建設提出了更高要求。

（二）軍事人員現(xiàn)代化核心是專業(yè)化。全面推進軍事人員現(xiàn)代化，包括軍隊人力資源政策制度改革、深化軍官職業(yè)化改革、文職人員制度、兵役制度改革，提高軍隊信息化、專業(yè)化水平，當前的重點是軍官職業(yè)化改革。習主席強調，軍官職業(yè)化核心是專業(yè)化，軍官職業(yè)化實質是軍官專業(yè)化。依據(jù)專業(yè)化要求對軍官進行分類，建立符合軍隊要求的軍官分類制度，是建立軍官職業(yè)化制度的必要前提。沒有科學的軍官分類制度，就難以對軍官征募、培訓、考評、獎懲、晉升、輪崗、薪酬、退役等制度進行合理設計，難以建立高度專業(yè)化的軍事人員隊伍，難以實現(xiàn)軍事人員的現(xiàn)代化。加快軍隊現(xiàn)代化建設和軍官職業(yè)化改革步伐，必須將專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)置于核心地位。

（三）軍事人才培養(yǎng)必須實現(xiàn)專業(yè)化。專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)包括專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)培養(yǎng)兩層含義，專業(yè)培養(yǎng)應達到專業(yè)化水準。軍事人才專業(yè)化培養(yǎng)，是按照人才專業(yè)能力素質目標規(guī)格，遵循現(xiàn)代軍事教育教學規(guī)律，依托系統(tǒng)完整辦學條件和科學規(guī)范規(guī)章制度，實施嚴謹正規(guī)專門教育培訓，包括教學目標、教學內容、教學條件、師資力量、培養(yǎng)模式、方法手段、培養(yǎng)體系和管理規(guī)章制度。教學目標要有明確的培養(yǎng)對象和目標規(guī)格；專業(yè)設置和教學內容應符合軍事教育標準和教學大綱要求；培養(yǎng)模式和方法手段應科學合理；師資隊伍應是“術業(yè)有專攻”，具備合格專業(yè)資質和過硬專業(yè)能力素養(yǎng)；培養(yǎng)體系應融入“三位一體”架構；管理規(guī)章制度應配套完善，達到全方位全要素職業(yè)化專業(yè)化培養(yǎng)水準。

二、我軍專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀反思

回溯我軍軍事教育改革實踐，人才培養(yǎng)經歷了不同理念、不同模式、不同內容的改革，對專業(yè)化人才培養(yǎng)也進行了一定探索、取得了一定成效。與新時代專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)目標要求相比，仍存在一些差距和矛盾問題。

（一）通才與專才關系仍未徹底明晰。我軍人才培養(yǎng)模式改革，對于生長軍官培養(yǎng)，主要經歷了通才與專才兩種培養(yǎng)模式交替改革。從新中國成立到實施改革開放前，適應常規(guī)機械化戰(zhàn)爭樣式，注重培養(yǎng)專業(yè)指揮和技術人才，主要實施專才培養(yǎng)模式；在實施改革開放后，適應科技進步、裝備發(fā)展和軍隊正規(guī)劃建設，提出了培養(yǎng)革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化“四化”人才，注重科學文化基礎和“指技合一”、一專多能，人才培養(yǎng)仍然側重專才模式；進入上世紀90年代，隨著海灣戰(zhàn)爭等高新技術戰(zhàn)爭形態(tài)出現(xiàn)，對培養(yǎng)厚基礎、寬口徑、復合型人才提出了需求，實施了“通科育通才”“合訓分流”“依托國民教育”等通才模式改革；本世紀初為做好新時期軍事斗爭人才準備，又加強了應急軍事人才專才培養(yǎng)；前幾年，針對生長軍官“水土不服”、第一任職能力弱等問題，又實施本科學歷教育與首次任職培訓融合式培養(yǎng)模式改革，將通專相分離的通才模式向通專相融合的專才模式調整轉變。而對于現(xiàn)職干部中高級培輪訓培養(yǎng)模式，也經歷了先通后?；蛘呦葘：笸?、通專并行等改革。通與專關系問題貫穿于我軍軍事人才培養(yǎng)全程，如何處理好二者關系仍然是軍事人才培養(yǎng)的主要矛盾問題。

（二）軍事人才專業(yè)能力素養(yǎng)不夠高。對照專業(yè)化軍事人才能力素養(yǎng)標準，目前我軍軍事人才專業(yè)能力素養(yǎng)同履行新時代使命任務還不相稱，與崗位履職能力標準還有差距。一是專業(yè)知識能力素質與崗位任職標準不匹配，在通才與專才兩種模式銜接上，存在專業(yè)方向、課程設置和教學訓練環(huán)節(jié)不緊密、相脫節(jié)問題，初級軍官“水土不服”、專業(yè)不對口、首次任職適應期較長等問題仍然存在。二是軍事人才專業(yè)能力水平整體不高，指揮員“五個不會”未得到有效解決，符合戰(zhàn)斗力生成模式轉變和形成新質戰(zhàn)斗力需要的能力不夠過硬，專業(yè)技術人才應急保障、自主保障能力不足，軍士隊伍專業(yè)技能有待提高。三是軍事人才成長經歷單一，跨領域任職經歷不夠。我軍指揮軍官輪崗交流還未完全走開，存在“老機關”“老基層”現(xiàn)象。

（三）軍事教育培養(yǎng)專業(yè)化水平不夠高。與軍事人才專業(yè)能力素養(yǎng)不夠高相對應的是軍事人才教育培訓專業(yè)化水平不夠高。伴隨教育教學改革，教育理念和模式方法不斷發(fā)展演進，但在動態(tài)調整改革過程中，仍未完全形成科學規(guī)范、穩(wěn)定完善的人才培養(yǎng)改革理論和機制，專業(yè)化教育培訓質量水平存在差距。一是專業(yè)崗位分類標準不清晰、專業(yè)指向不夠強。實踐中習慣以軍官身份和職務性質取代專業(yè)類別，以職務等級代替技能水平，軍官準入和任職資格比較籠統(tǒng)，常?；诮涷灪投ㄐ耘袛嘀贫ㄜ姽倩緱l件、確定軍官來源，既缺少完善的基于專業(yè)性質的軍官分類標準體系，又缺少可操作的基于技能水平的軍官層級標準。二是培訓專業(yè)內容上，個性化不突出，注重軍兵種大方向，院校培訓內容滯后部隊需要，基于網(wǎng)絡信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)核心能力要求不突出。三是師資力量和相應管理機制存在差距。專業(yè)化師資隊伍建設相對滯后，院校作戰(zhàn)、訓練專業(yè)教員中具有部隊同級指揮崗位或高級機關任職經歷的較少，與各類軍事人才培養(yǎng)相匹配的選拔、培養(yǎng)、考核和使用等管理任用考核機制有待完善。

三、新時代專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)思路對策

貫徹新時代軍事教育方針培養(yǎng)高素質專業(yè)化軍事人才，應在全面推進軍事人員現(xiàn)代化視域下，準確把握專業(yè)化軍事人才內涵屬性，總結梳理我軍人才培養(yǎng)改革矛盾問題，遵循專業(yè)化人才教育培養(yǎng)特點規(guī)律，積極探索新時代專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)思路對策。

（一）制定專業(yè)化崗位能力素質標準?？茖W的專業(yè)崗位能力素質標準，是軍事人員現(xiàn)代化的重要標志，是規(guī)劃人力資源需求、優(yōu)化人力資源配置和實施專業(yè)化軍事人才教育培訓的目標導向和衡量尺度。一是確立制定標準。應根據(jù)各級各類人才專業(yè)崗位任職職責和履職標準，為不同專業(yè)崗位規(guī)定不同的準入條件、能力考核、等級認證和任職資格證書，逐步構建起基于崗位分類、全員覆蓋、指向明確、目標清晰的崗位能力素質標準。二是明確標準范疇。專業(yè)崗位能力素質標準應包括崗位所需學歷、專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)資質，以及培訓經歷和任職資格審核和能力素質考核等指標要求。三是嚴格按標準施訓。崗位能力素質標準不僅是選拔任命各類軍事人才的入門標準，也是對各類軍事人才教育培養(yǎng)、履職考核的標準，要按照標準制定相應軍事人才目標規(guī)格、設置專業(yè)化培訓內容和運行模式。

（二）設置專業(yè)化能力支撐課程體系。軍事人才專業(yè)化能力素質的培養(yǎng)提高，主要由相應課程體系支撐。一是對接專業(yè)崗位履職能力需求。課程設置應依據(jù)專業(yè)教學大綱、部隊軍事訓練大綱要求，突出專業(yè)崗位針對性、應用性和實戰(zhàn)化，對接崗位能力標準、職業(yè)標準和崗位規(guī)范，聚焦人才專業(yè)知識、崗位能力和職業(yè)素養(yǎng)需求制定課程內容。二是突出關鍵崗位和核心能力標準。加強主干課程、作戰(zhàn)指揮類課程建設，緊盯新質戰(zhàn)斗力建設發(fā)展方向，準確把握戰(zhàn)斗崗位需求，突出專業(yè)崗位核心能力培養(yǎng)。三是注重課程設置的動態(tài)更新和質量優(yōu)化。以教學內容為重點優(yōu)化課程體系，加快內容動態(tài)更新，及時把最新作戰(zhàn)訓練、科研學術成果充實到課程和教材中，及時將新理論、新戰(zhàn)法、新訓法、新技術、新裝備納入課程教學，做優(yōu)做精每一門課程、每一本教材，建強特色鮮明、含金量高的專業(yè)課程，增強專業(yè)課程設置精準度和前瞻性。

（三）構建專業(yè)化職業(yè)成長培養(yǎng)機制。專業(yè)化軍事人才培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，在確立專業(yè)化能力素質標準、專業(yè)課程內容體系基礎上，還需要規(guī)劃和構建相應的成長路徑和培訓機制。正如習主席2020年7月視察空軍航空大學時所指出，“院校同部隊對接越精準，課堂同戰(zhàn)場銜接越緊密，培養(yǎng)的人才越對路子”。一是科學規(guī)劃軍事人才成長培養(yǎng)路徑。在崗位能力素質標準規(guī)范牽引下，遵循各級各類人才職業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學設計成長路徑，明確各類人才職業(yè)發(fā)展領域、成長階梯、培養(yǎng)交流路線圖，優(yōu)化職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展路徑，避免軍官發(fā)展上訓用脫節(jié)、人崗不符，形成由崗擇人、人適于崗，使軍官在專業(yè)領域中有序流動，促進人才穩(wěn)步成長、專業(yè)化發(fā)展。二是建立健全專業(yè)化教育培訓機制。把軍官專業(yè)化培養(yǎng)與軍官任職資格和軍官職業(yè)發(fā)展等進行有機融合，在規(guī)定軍官新任或轉任某一專業(yè)領域和崗位時，必須進行相應的教育培訓，做到訓用結合、訓用一致。三是嚴把專業(yè)化培訓質量。嚴格專業(yè)化培養(yǎng)標準規(guī)格，注重軍事人才核心專業(yè)能力培養(yǎng)，構建完善嚴格的質量保證體系，不斷提升管理的專業(yè)化、精細化、科學化水平，確保高質量職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水準。

（四）打造專業(yè)化資質過硬師資隊伍。習主席指出，專業(yè)的事要有專業(yè)的人來干。培養(yǎng)專業(yè)化軍事人才，必須加強專業(yè)化師資隊伍建設。一是嚴把專業(yè)化師資隊伍任教關。明確師資隊伍過硬的專業(yè)化知識能力素質標準，明確教員具備復合的培訓經歷和任職經歷，確保師資力量的專業(yè)資質和專業(yè)能力素養(yǎng)。二是加大培訓深造力度。注重師資隊伍專業(yè)知識能力培養(yǎng)，通過崗位實踐、骨干能力培訓、送學培訓、教學團隊建設、參與部隊重大演習演練、中外聯(lián)演聯(lián)訓等活動和軍內外研討交流，促進教員更新知識、拓寬視野、強化專業(yè)素養(yǎng)，整體提高教員專業(yè)化能力水平。三是注重內引外聯(lián)人才。嚴格教員選拔聘用資格標準，健全從部隊選調、地方人員特招等專任教員補充方式，有序推進軍事、政工、管理類教員到部隊任（代）職，構建專任制、聘任制和客座制相結合的多元化師資隊伍結構，推行專職教官和部隊兼職教官制度，優(yōu)先配齊聯(lián)合作戰(zhàn)類課程教官，打造專業(yè)能力素質過硬、曉于實戰(zhàn)、滿足崗位需要的專業(yè)化隊伍。