王玉玨 吳一諾 ，2 許佳欣 ，2

（1.武漢大學(xué)信息管理學(xué)院 武漢 430072；2.武漢大學(xué)圖書情報(bào)國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心 武漢 430072）

0 引言

2021年6月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將“深入推進(jìn)檔案對外交流合作，提升國際影響力和貢獻(xiàn)力”列為“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一。從“十三五”時期立足檔案的國際傳播，將“宣傳推廣”“合作交流”視為檔案事業(yè)發(fā)展的保障措施，到“十四五”時期將“深入推進(jìn)檔案對外交流合作，提升國際影響力和貢獻(xiàn)力”列為“十四五”時期檔案事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，將檔案與高級別人文交流機(jī)制、一帶一路、多邊合作、文獻(xiàn)遺產(chǎn)治理等國家戰(zhàn)略對接。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》不再僅聚焦于檔案本身的國際傳播，而是剖析和關(guān)切檔案在服務(wù)國家戰(zhàn)略中的作用。如此，既契合了我國加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作的新形勢，同時為檔案如何服務(wù)國際傳播能力建設(shè)指明了方向。

1 檔案為何能服務(wù)國際傳播能力建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)帶來文化全球化和高度的去地域化，這對于我國國際傳播能力建設(shè)來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。檔案所具有的對內(nèi)建構(gòu)集體記憶、深化身份認(rèn)同，對外展示國家形象、講述中國故事的功能，及其所承載的中外人民民心相通、相知相融的故事，天然賦予其在國家傳播能力建設(shè)中的地位。

1.1 國際傳播能力建設(shè)面臨“信任”危機(jī)和話語困境

2009年以來，隨著提升媒體國際傳播能力國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，我國文化軟實(shí)力和國際影響力有了一定的提升。但必須清醒地看到，全球化時代，特別是后疫情時代，我國國家形象建構(gòu)和國際傳播能力建設(shè)既有亟待挖掘和放大的“正資產(chǎn)”，也背負(fù)著一些難以在短時間內(nèi)消弭的“負(fù)資產(chǎn)”。[1]

不同國家和地區(qū)的民眾對中國的認(rèn)知存在歧見。根據(jù)2018年英國文化委員會對20國的青年看法調(diào)查（British Council’s 2018 youth perceptions survey of the G20），中國的整體吸引力為57%，對政府的信任為32%。在七個重點(diǎn)國家（中國、德國、印度、日本、俄羅斯、英國、美國）中排名第5[2]。在2020年最新的調(diào)查報(bào)告中，我國在整體吸引力上的得分未發(fā)生變化，但對政府的信任下降到22%[3]。2020年10月，美國皮尤研究中心（Pew Research Center）發(fā)布的一項(xiàng)針對美英德澳日韓等14個發(fā)達(dá)國家的調(diào)查顯示，民眾對中國國家形象的正面評價(jià)創(chuàng)下了歷史新低（24%）。受訪者認(rèn)為中國在應(yīng)對疫情方面處理不力的中位數(shù)為61%，僅好于美國（84%）[4]。這與我國抗疫實(shí)踐和參與全球衛(wèi)生治理的實(shí)際情況不符，漠視中國在疫情期間的治理經(jīng)驗(yàn)以及在全球抗疫中的貢獻(xiàn)。反觀發(fā)展中國家和地區(qū)，國際民意調(diào)查機(jī)構(gòu)“阿拉伯晴雨表”（Arab Barometer）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在中東與北非（MENA）地區(qū)，中國的抗疫援助和“一帶一路”倡議得到了積極回應(yīng)[5]。相比于美國、俄羅斯等其他國家，中國成為這一地區(qū)最受歡迎的全球大國[6]。

一方面，文化背景的迥異和既有的意識形態(tài)偏見可能帶來國際傳播的話語困境，導(dǎo)致不同區(qū)域、不同國家、不同群體的民眾在理解我國文化“走出去”戰(zhàn)略存在理解上的歧見，加之我國既有國際傳播方式和能力未根據(jù)不同區(qū)域、不同國家、不同群體進(jìn)行區(qū)域化、分眾化表達(dá)，致使國外民眾對華認(rèn)知模糊，傳播有效性不足；另一方面，根據(jù)報(bào)告發(fā)布的時間，2020年的新冠肺炎疫情給近年來中國國家形象建設(shè)和傳播所取得的成果造成了負(fù)面沖擊。盡管在疫情暴發(fā)后舉國動員，上下同心，迅速控制住國內(nèi)疫情，并積極參與全球抗疫合作，但我國抗擊和防控新冠肺炎疫情過程中政府的決策與指揮、人民的智慧與力量等真實(shí)情況未能有效傳播，從而影響了國外對中國形象的認(rèn)知和抗疫過程的評價(jià)。

1.2 檔案具有建設(shè)“可信”中國形象的天然優(yōu)勢

檔案是原始的歷史記錄，也是真實(shí)的歷史記錄，天然具有建設(shè)“可信”中國形象的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記曾指出：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?！?/p>

不同于新聞媒體、文學(xué)作品、影視作品，檔案涵蓋了社會各個方面，是社會活動的真實(shí)記錄，且承載著豐富的中華文化，具有重要的證據(jù)價(jià)值、文化價(jià)值、記憶價(jià)值、情感價(jià)值[7]。正如，蘭德爾·杰姆森（Randall Jimerson）所說，檔案在促進(jìn)問責(zé)制、開放政府、社會、正義和多樣性方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[8]。這便使得檔案對內(nèi)具有建構(gòu)集體記憶、深化身份認(rèn)同的作用，對外具有展示國家形象、講述中國故事的功能。

一方面，國際傳播能力建設(shè)與提升需基于公眾對國家的認(rèn)同感和社會凝聚力，而檔案便是國家內(nèi)部意識認(rèn)同的“活教材”[9]。檔案工作具有塑造國民意識的價(jià)值，檔案館與圖書館、博物館等記憶機(jī)構(gòu)(memory institution)作為社會、民族記憶的存儲地，被認(rèn)為是能夠彰顯社會和民族特性的存在[10]?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將“堅(jiān)持人民立場”列為工作原則，提出要堅(jiān)持人民立場。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持檔案工作為了人民、依靠人民，建設(shè)好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，提高人民群眾滿意度。通過推動公眾參與檔案資源建設(shè)，提升檔案開放利用的程度，創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用，積極踐行“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”的理念，發(fā)揮檔案在公共服務(wù)、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育中的作用，能夠更好地滿足人民群眾的文化需求，增強(qiáng)公眾的國家認(rèn)同感和社會凝聚力。

另一方面，國際傳播能力建設(shè)與提升需基于真實(shí)、全面、立體的檔案資源，檔案能夠使我國的“自我介紹”更具信服力。通過“擴(kuò)展檔案資源收集范圍”，加大關(guān)系國家安全、國計(jì)民生、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)檔案收集工作，統(tǒng)籌重大歷史事件、重大活動、突發(fā)事件應(yīng)對活動等檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展脫貧攻堅(jiān)和疫情防控檔案歸集工作。同時“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域檔案工作監(jiān)管”，圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善區(qū)域檔案管理體制，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理體制等，能夠?yàn)閷ν庹故緡倚蜗筇峁┪镔|(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)制保障。

1.3 檔案是我國開展國際傳播能力建設(shè)的重要途徑

如果一個國家“收集”“利用”檔案的活動與其他國家發(fā)生聯(lián)系，并在過程環(huán)節(jié)上打破封閉而走向跨國間的工作研究與經(jīng)驗(yàn)共享，那么這些跨國活動就具有對外交流的性質(zhì),并構(gòu)成了一個國家外交外事活動的內(nèi)容，從而在促進(jìn)國家間文化交流方面發(fā)揮著獨(dú)特作用[11]。對于國際傳播來說，檔案作為中華文明的“記憶之場”，記錄著古往今來中外人民民心相通、相知相融的故事，是我國開展國際傳播的重要途徑。挖掘好、利用好檔案資源，服務(wù)國家國際傳播能力建設(shè)，是“十四五”期間檔案工作的“題中之義”。

一方面，我國積累了豐富的檔案對外交流經(jīng)驗(yàn)。在檔案的國際開放方面，早在上世紀(jì)90年代，我國便制定《外國組織和個人利用我國檔案試行辦法》，規(guī)定“外國組織和個人可以直接到各級國家檔案館閱覽、復(fù)制、摘錄或以函、電等方式利用已開放的檔案。”同時，檔案國際展覽方面，我國不少檔案館已經(jīng)將展覽舉辦到了國外。如2016年10月，蘇州市工商檔案管理中心就在法國巴黎西郊高邁伊市的達(dá)蓋爾博物館舉辦了為期8天的“中國蘇州絲綢檔案精品展”。2018年12月，由中國國家檔案局和中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會共同主辦、中國第一歷史檔案館承辦的“錦瑟萬里，虹貫東西——16世紀(jì)至20世紀(jì)初中外‘絲綢之路’歷史檔案文獻(xiàn)展”在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部米羅廳開幕。此外，在著作出版方面，中國第一歷史檔案館主導(dǎo)，北京大學(xué)、澳大利亞拉籌伯大學(xué)等單位參與出版《清代外務(wù)部中外關(guān)系檔案史料叢編》，分卷輯錄了有關(guān)中國與英國、美國、葡萄牙、西班牙等國家外交關(guān)系的檔案。除此之外，中俄兩國外交部檔案館聯(lián)合出版了《中蘇關(guān)系文獻(xiàn)匯編》。檔案“走出去”，展現(xiàn)出檔案作為文化使者的功能，不僅推動中外人文交流與合作不斷深化，也給中外民眾留下了文明互鑒的歷史啟迪。

另一方面，外交外事檔案是中外交流與合作的真實(shí)記錄，可直接服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略部署。我國外交部檔案館館藏檔案真實(shí)地記載了1949年中華人民共和國成立以來我國的外交政策和對外活動，反映了在復(fù)雜多變的國際關(guān)系中我國外交工作的發(fā)展成果。館藏既包括毛澤東、周恩來、鄧小平等老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人同外賓的重要談話記錄以及對外交工作的指示，也包括中國與外國簽訂的各種條約、協(xié)議的正本。以《中印兩國總理聯(lián)合聲明中方草案》為例，該檔案文獻(xiàn)中提出和平共處五項(xiàng)原則，是中國第一次在外交文件中正式倡議將該原則作為指導(dǎo)和處理國際關(guān)系的基本原則，對當(dāng)下的外交實(shí)踐和我國外交史研究均具有重要價(jià)值。

此外，無論是科研院所與外國團(tuán)體或個人在教學(xué)科研、學(xué)術(shù)研究、國際會議、科技合作、人才交流、友好往來等活動中形成的外事檔案，還是重大外事活動（如世博會等）中形成的外事檔案，或是記錄援外項(xiàng)目、境外投資等商貿(mào)往來的境外檔案，均是我國社會層面開展外事活動的原始記錄和真實(shí)寫照。這些檔案在服務(wù)相關(guān)科研院所科研工作、外事活動開展、境外企業(yè)經(jīng)營的同時，也是中外交流與合作的有力見證，保存好、開發(fā)好、利用好這些外事檔案，可成為國際傳播能力建設(shè)的重要抓手。

2 檔案以何服務(wù)國際傳播能力建設(shè)

近年來，我國逐步建立了十大高級別中外人文交流機(jī)制，促使檔案在服務(wù)中外人文交流中發(fā)揮了重要作用；同時，檔案部門正以更加開放、包容的姿態(tài)和更加寬廣的視野推進(jìn)檔案國際合作，鞏固和發(fā)展“一帶一路”既有合作成果縱深發(fā)展；在全球文獻(xiàn)治理領(lǐng)域中，為更好地參與“世界記憶”全球文獻(xiàn)遺產(chǎn)項(xiàng)目，我國發(fā)展出具有中國特色的“世界－區(qū)域－國家－地方”檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)體系，形成以機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)中心、社交媒體平臺和網(wǎng)站為主要途徑的多維度文獻(xiàn)遺產(chǎn)治理機(jī)制。凡此種種，為檔案參與國際傳播能力建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1 參與和服務(wù)既有高級別中外人文交流機(jī)制

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：要積極參與高級別人文交流機(jī)制，落實(shí)《2021—2025年中俄檔案合作分委會工作大綱》等具體交流項(xiàng)目和計(jì)劃，提升檔案合作水平。

自2000年中方與俄方建立“中俄教文衛(wèi)體合作委員會”（2007年7月更名為“中俄人文合作委員會”）至今，我國已與俄羅斯、美國、英國、歐盟、法國、印尼、南非、德國、印度、日本建立了十大高級別人文交流機(jī)制，逐步形成高層支持、官民并舉、多方參與的中外人文交流格局。在這十大人文交流機(jī)制框架下，中外人民在教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、旅游、青年、婦女、檔案、新聞媒體等方面開展了全面廣泛的合作，與世界不同文化的交流與互鑒持續(xù)深入。

特別是，作為中俄人文合作委員會的重要組成部分，中俄檔案合作工作小組在檔案領(lǐng)域開展了諸多有益的合作，為加強(qiáng)中俄兩國人文合作、鞏固兩國關(guān)系的社會民意基礎(chǔ)發(fā)揮了不可替代的重要作用。為進(jìn)一步促進(jìn)和推動中俄兩國檔案工作的合作與交流，2016年11月，中俄檔案合作機(jī)構(gòu)由工作小組提升為分委會。在此基礎(chǔ)上，中俄就檔案交流開展一系列卓有成效的合作。在2020年9月舉行的中俄人文合作委員會檔案合作分委會第四次會議上，中國國家檔案局局長陸國強(qiáng)與俄羅斯聯(lián)邦檔案署署長阿爾基佐夫共同簽署了《2021-2025年中俄檔案合作分委會工作大綱》，為未來5年深化兩國檔案領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了頂層設(shè)計(jì)。檔案外交方面，2019年，俄羅斯聯(lián)邦檔案署將1949年中華人民共和國開國大典彩色影像檔案送交給中方，引發(fā)兩國熱烈反響；2021年6月，喜迎中國共產(chǎn)黨建黨100周年之際，俄羅斯駐華大使杰尼索夫向中國國家檔案局轉(zhuǎn)交中國共產(chǎn)黨早期歷史檔案[12]，是中俄檔案領(lǐng)域合作的實(shí)踐例證，也是中俄友好關(guān)系在檔案領(lǐng)域的具體表征。

過去十年間，國家檔案局已與葡萄牙、印尼、土耳其、蒙古、伊朗、俄羅斯等國簽署了檔案合作協(xié)議，并在協(xié)議的框架下，開展了交換檔案目錄、交流檔案保護(hù)經(jīng)驗(yàn)等活動?；陴^藏，國家檔案局聯(lián)合有關(guān)單位在國內(nèi)外相繼舉辦了“中印尼社會文化關(guān)系檔案展”“中土關(guān)系檔案展”“中蒙關(guān)系1949-2016檔案展”“中蘇關(guān)系（1949-1955）”“慶祝中華人民共和國成立70周年——中俄友好關(guān)系歷史檔案文獻(xiàn)展”等多個檔案展覽[13]。通過開展與國外檔案館、文獻(xiàn)遺產(chǎn)保存機(jī)構(gòu)的多邊合作，指明檔案參與中外人文交流的未來發(fā)展方向，展現(xiàn)出檔案外交的卓著成就和有力優(yōu)勢。

2.2 鞏固和發(fā)展“一帶一路”既有合作成果

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要積極促進(jìn)與共建“一帶一路”沿線國家檔案領(lǐng)域合作，大力推動以檔案為載體的中華文化走出去。2013年，我國提出共建“一帶一路”的重大倡議，并將這一文明成果轉(zhuǎn)化為開展國際合作、促進(jìn)共同發(fā)展的新型公共產(chǎn)品，作為文化線路去挖掘其文化影響，突出其普遍價(jià)值，尋求沿線相關(guān)國家的對話、交流與合作，在此過程中增進(jìn)國家間的互信，促進(jìn)地區(qū)和平發(fā)展?！吨袊鴩倚蜗笕蛘{(diào)查分析報(bào)告2019》顯示，海外民眾對“一帶一路”倡議的認(rèn)知度逐年提升，是海外認(rèn)知度最高的中國理念和主張[14]，為檔案領(lǐng)域、文獻(xiàn)遺產(chǎn)維度的區(qū)域合作與交流積累了民意基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。前國家檔案局局長李明華曾指出，絲綢之路不僅是貿(mào)易之路，更是文化之路、友誼之路，是世界各民族共有的歷史文化遺產(chǎn)。習(xí)近平總書記指出，“弘揚(yáng)絲路精神，就是要促進(jìn)文明互鑒”。檔案文獻(xiàn)作為社會發(fā)展的歷史憑證和文明賡續(xù)的基因密碼，承載著絲綢之路的深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)[15]。

我國歷史文獻(xiàn)中記載了諸多古代絲綢之路沿途各國的友好交往歷程和邦交故事, 充分展示了古代絲綢之路為沿途各國帶來的文明發(fā)展機(jī)遇, 在“一帶一路”倡議推廣中發(fā)揮了重要的說服作用[16]?！耙粠б宦贰北尘跋?，檔案部門也正在更加開放、包容的姿態(tài)看待檔案，以更加寬廣的視野推進(jìn)檔案國際合作。2019年，世界記憶項(xiàng)目蘇州學(xué)術(shù)中心應(yīng)葡萄牙阿茹達(dá)圖書館及荷蘭阿姆斯特丹市檔案館、阿爾克馬爾地區(qū)檔案館的邀請，派出代表團(tuán)赴葡萄牙、荷蘭開展國際學(xué)術(shù)交流，商談“一帶一路”絲綢檔案展覽合作等事宜，為推動雙邊人文合作增添助力[17]。福建省檔案館先后赴“海絲之路”沿線國家的近20個城市舉辦了僑批檔案展。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，有助于“十四五”時期，以檔案所承載的中外文化交流足跡為基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展“一帶一路”既有合作成果，發(fā)揮檔案作為中外民意相通的橋梁和紐帶作用。

2.3 發(fā)展具有中國特色的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)體系

“世界記憶項(xiàng)目”框架下，我國發(fā)展出了具有中國特色的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)政策和檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄，基本形成“世界－區(qū)域－國家－地方”的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)體系。聯(lián)合國教科文組織于1992年創(chuàng)立了世界記憶項(xiàng)目，旨在探尋共同記憶，保護(hù)文獻(xiàn)遺產(chǎn)，防止集體遺忘，并呼吁加強(qiáng)對世界各地記憶機(jī)構(gòu)保存的珍貴文獻(xiàn)的保護(hù)和傳播。目前，《清代“樣式雷”建筑圖檔》《南京大屠殺檔案》《僑批檔案》等13項(xiàng)文獻(xiàn)遺產(chǎn)入選《世界記憶名錄》。在區(qū)域?qū)用?，入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》的也有12項(xiàng)之多，極大地提高了我國文獻(xiàn)遺產(chǎn)的國際知名度。

同時，我國積極響應(yīng)“世界記憶項(xiàng)目”的號召，沿襲、借鑒了世界記憶項(xiàng)目的政策和名錄建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，于2000年啟動中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工程，成為世界上最早建立世界記憶項(xiàng)目國家名錄的國家[18]。至今為止，先后評選4批142項(xiàng)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)入選《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》。此外，我國根據(jù)具體國情和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在地方層面通過出臺相關(guān)文獻(xiàn)遺產(chǎn)評選辦法、加大資金投入、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)等方式保護(hù)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，基本形成了“世界－地區(qū)－國家－地方”的檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)體系。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要積極參與聯(lián)合國教科文組織世界記憶項(xiàng)目，實(shí)施檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)影響力提升工程。完善我國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)申報(bào)和管理機(jī)制，成為“檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)影響力提升工程”的重要組成部分。這為檔案部門于文獻(xiàn)遺產(chǎn)領(lǐng)域中探索世界與人類發(fā)展的“共同話語”，提升檔案國際傳播能力建設(shè)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 多維度治理機(jī)制提升我國文獻(xiàn)遺產(chǎn)國際影響力

目前，我國業(yè)已形成“以機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)行文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)”“以具體學(xué)術(shù)中心為支柱，促進(jìn)地區(qū)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)”“以社交媒體平臺和網(wǎng)站建設(shè)為途徑，助力世界記憶工程相關(guān)項(xiàng)目傳播和推廣”的多維度文獻(xiàn)遺產(chǎn)治理機(jī)制。

1996年，我國成立世界記憶項(xiàng)目中國國家委員會，由國家檔案局牽頭負(fù)責(zé)，主要致力于開展聯(lián)合國教科文組織世界記憶項(xiàng)目的實(shí)施、推廣、研究、交流、宣傳和展示等活動，包括組織評審《中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄》，推薦中國檔案文獻(xiàn)申報(bào)世界記憶亞太和國際名錄。同時，我國設(shè)立有澳門、北京、福建、蘇州四個世界記憶項(xiàng)目學(xué)術(shù)中心，依托學(xué)術(shù)研究、文化研究與檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)資源等優(yōu)勢，從不同側(cè)面協(xié)助世界記憶項(xiàng)目中國國家委員會和世界記憶項(xiàng)目教育和研究分委員會在中國推廣世界記憶項(xiàng)目，開展對檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)在新媒體環(huán)境下的傳播、在數(shù)字人文背景下的開放獲取和保護(hù)等研究，組織開展世界記憶項(xiàng)目進(jìn)校園等活動，建立檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊(duì)伍，提升社會檔案意識，推動地區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。

此外，國際檔案理事會中文社交媒體“國際檔案理事會ICA”微信公眾號致力于國際檔案理事會相關(guān)會議播報(bào)、檔案項(xiàng)目介紹、活動推送，是了解ICA及國際檔案界最新動態(tài)的平臺和窗口。“聯(lián)合國教科文組織世界記憶項(xiàng)目中國國家委員會”網(wǎng)站于2021年4月30日正式上線，對各級名錄的申報(bào)流程、中國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)工程的入選標(biāo)準(zhǔn)、世界記憶項(xiàng)目、文獻(xiàn)遺產(chǎn)地圖等進(jìn)行了詳細(xì)介紹。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要繼續(xù)深化與國際檔案理事會及其地區(qū)分會等國際組織交流合作，參與國際組織管理。上述機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)中心、社交媒體等便成為參與國際文獻(xiàn)遺產(chǎn)治理，提升我國檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)影響力的主要著力點(diǎn)。

3 檔案如何服務(wù)國際傳播能力建設(shè)

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為推動檔案“走出去”指明未來發(fā)展方向?！笆奈濉睍r期，通過推動檔案資源建設(shè)多元化、創(chuàng)新檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式、參與全球文獻(xiàn)遺產(chǎn)治理等措施，檔案成為講好中國故事、傳播中國聲音，真實(shí)、立體、全面地展現(xiàn)“可信”“可愛”“可敬”中國形象的有力抓手。

3.1 推動檔案資源建設(shè)多元化，建設(shè)“可信”中國

2021年5月31日，習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國，是加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。英國文化委員會亦在《軟實(shí)力的來源——認(rèn)知如何決定國家的成功》（Sources of soft power——How perceptions determine the success of nations）重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了信任度和吸引力在國家軟實(shí)力塑造中的關(guān)鍵作用[19]。而檔案便是展示真實(shí)“可信”中國形象，提升中外交流的“信任度”和“熟悉度”，開展國際輿論斗爭的有力支撐。

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將“檔案資源覆蓋面更加廣泛、內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化”列為發(fā)展目標(biāo)。這就要求檔案資源建設(shè)要在傳統(tǒng)“官方敘事”檔案工作的基礎(chǔ)上，融入“民間敘事”檔案，構(gòu)建全面、立體、真實(shí)的集體記憶。既要加大關(guān)系國家安全、國計(jì)民生、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的檔案收集工作，也要做好脫貧攻堅(jiān)、新冠肺炎疫情防控、社會救助、就業(yè)服務(wù)、社會治安綜合治理等，與人民群眾生活密切相關(guān)的檔案的收集、質(zhì)量把控及宣傳推廣。同時，做好海外檔案的征集工作，收集、交換中國散失在海外的檔案，通過多元主體、多種形式、多維內(nèi)容，講好中國故事，傳播中國聲音，幫助國外民眾認(rèn)識中國社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，了解中國共產(chǎn)黨真正為中國人民謀幸福而奮斗的事實(shí)證明，展現(xiàn)中國精神、中國價(jià)值、中國力量。

特別是在后疫情時代，針對疫情帶給我國國家形象的負(fù)面沖擊和對華認(rèn)知偏見，開展新冠肺炎疫情防控專題檔案記憶項(xiàng)目，需要將抗“疫”過程中政府的決策與指揮、人民的智慧與力量，并將這團(tuán)結(jié)與凝聚的聲音鐫刻入中華民族的集體記憶之中，用事實(shí)說話，助力“可信”中國建設(shè)。

此外，“存量數(shù)字化、增量電子化”的背景下，應(yīng)積極開展專題檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，與時俱進(jìn)留存當(dāng)代中國發(fā)展的真實(shí)記憶。在對外交流合作方面，借助互聯(lián)網(wǎng)交流平臺“無時差、無距離、無隔閡”的優(yōu)勢，基于外交外事檔案，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托，與各國檔案機(jī)構(gòu)、社會公眾合作，開展如“海外華人的國家記憶”“檔案外交之檔案中的中外人文交流”等數(shù)字記憶合作項(xiàng)目，記錄、展示中外人文交流的歷史、故事與理念，塑造既重傳統(tǒng)也具時代性、“既開放自信也謙遜謙和”的國家形象。

3.2 創(chuàng)新檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，建設(shè)“可愛”中國

2013年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出要加強(qiáng)檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，探索產(chǎn)業(yè)化路徑?！笆奈濉睍r期，打通多渠道檔案宣傳途徑，體現(xiàn)中國形象親和力，同時融入時代特色，能夠推動以檔案為載體的中華文化走出去，助力“可愛”中國形象的建構(gòu)與認(rèn)同。

一方面，可以對檔案資源進(jìn)行專題性、合作性、知識性、安全性開發(fā)。繼承檔案展覽、編研、紀(jì)錄片等傳統(tǒng)形式，開展館內(nèi)、館際、國際各個層面檔案合作，挖掘有助于我國民族團(tuán)結(jié)、國家權(quán)益、國際關(guān)系的戰(zhàn)略性檔案信息，通過檔案對外交流與合作提升我國軟實(shí)力。在“一帶一路”背景下, 我國檔案部門要加大與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線各國的檔案部門的檔案聯(lián)展、合作編研、學(xué)術(shù)交流。

另一方面，在國家大力實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的戰(zhàn)略推動下，檔案國際交流應(yīng)積極探索數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)時代的新路徑、新方式。根據(jù)法國著名人類學(xué)家、社會學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄(Pierre Bourdieu)的“文化資本”理論，博物館、圖書館和檔案館等公共文化部門所擁有的館藏資源, 以及基于其館藏開展的文化活動就是其“文化資本”，具有潛在的社會資本和經(jīng)濟(jì)資本[20]。我國學(xué)者所提出的“檔案資產(chǎn)論”（archives assets theory）[21]著眼于檔案作為一種資產(chǎn)的基本屬性，主要表現(xiàn)為檔案作為資源所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)效益，和作為權(quán)利所表現(xiàn)出的法律價(jià)值。經(jīng)濟(jì)效益是檔案資產(chǎn)化的動力所在[22]。需要注意的是，“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)將社會效益放在首位，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”[23]。因此，探索檔案領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化路徑，須根植于檔案所蘊(yùn)含的從內(nèi)容到載體、從技藝到思想的多層次多角度的文化基因，順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展趨勢，積極引入數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等新形式，制作檔案紀(jì)錄片、微電影，開發(fā)檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品，服務(wù)檔案國際交流與合作。例如，以每年“6·9國際檔案日”為契機(jī)，積極參與國際檔案理事會發(fā)起的包括“點(diǎn)亮世界檔案數(shù)字地圖”“檔案微電影評審”等活動，將我國的檔案文化創(chuàng)意產(chǎn)品、基于檔案的各類紀(jì)錄片、微電影發(fā)表在國際朋友圈，“潤物無聲”，以文傳聲，以文化人。

同時，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，要在既有的社交媒體平臺和網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，針對性建設(shè)一批多語種可獲取的檔案對外交流合作專題網(wǎng)站或社交媒體平臺，推動其在引介國際檔案理事會、世界記憶項(xiàng)目等的最新動態(tài)和域外經(jīng)驗(yàn)的同時，支持以檔案為載體的中華文化“走出去”，提升中國社交媒體平臺的國際傳播效能和中華文化感召力。

此外，在提升檔案對外合作水平，落實(shí)《2021—2025年中俄檔案合作分委會工作大綱》等具體交流項(xiàng)目和計(jì)劃，推動檔案深入?yún)⑴c中外人文交流的過程中，應(yīng)以漢語國際教育技術(shù)研發(fā)中心的“HSK動態(tài)作文語料庫”和2020年9月28日上線的“當(dāng)代中國特色話語外譯傳播平臺”為示范，構(gòu)建中國特色檔案對外話語體系，力求中國故事和中國聲音的正確傳播和表達(dá)，減少國家間的誤解、誤讀，展示中國形象親和力。

3.3 參與全球文獻(xiàn)遺產(chǎn)治理，建設(shè)“可敬”中國

習(xí)近平總書記指出，保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)是每個人的事。只有我們每個人都關(guān)心和愛惜前人給我們留下的這些財(cái)富，我們民族的精神和獨(dú)特的審美情趣、獨(dú)特的傳統(tǒng)氣質(zhì)，才能傳承下去。

檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)不僅指向“過去”，蘊(yùn)含著我們民族的文化基因，而且指向“未來”，承載著我們當(dāng)下的文化形態(tài)。圍繞“遺產(chǎn)”領(lǐng)域展開合作，探索中外人文交流對話新機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是從歷史文化和遺產(chǎn)保護(hù)中尋求價(jià)值認(rèn)同，呼吁建立一種超越國家地緣界限的文化共同話語，拒絕以意識形態(tài)為名的排外、對立和打壓。

一方面，建立國家間文化機(jī)構(gòu)互通交流機(jī)制，不啻于遺產(chǎn)聯(lián)展，更要聯(lián)研、聯(lián)學(xué)、聯(lián)申。注重不同國家檔案館、博物館、紀(jì)念館等文化機(jī)構(gòu)之間的交流，研究遺產(chǎn)在其中的重要作用，尋求與其他國家和地區(qū)在遺產(chǎn)領(lǐng)域的共同話語，適當(dāng)避免那些會引發(fā)情感對抗、學(xué)術(shù)爭議、刺激雙方民族主義情緒的議題。基于相似的歷史境遇和已有的“絲綢之路聯(lián)合申遺”經(jīng)驗(yàn)，通過優(yōu)化擴(kuò)展聯(lián)合申遺、開展合作研究等方式，共同挖掘和發(fā)揚(yáng)歷史文化遺產(chǎn)，相互砥礪、彼此增益。

另一方面，在“世界遺產(chǎn)教育計(jì)劃”(world heritage education program)的框架下，進(jìn)一步加強(qiáng)我國的“世界遺產(chǎn)教育”。逐步將世界遺產(chǎn)教育納入碩、博、本、專，乃至中小學(xué)教育中，加強(qiáng)對世界遺產(chǎn)教育、世界遺產(chǎn)的科學(xué)研究，并以書籍出版、培訓(xùn)、制作宣傳片等多種方式做好世界遺產(chǎn)宣教，向公眾傳遞遺產(chǎn)價(jià)值，滋養(yǎng)其對于世界遺產(chǎn)的理解和認(rèn)識，進(jìn)而深化世界遺產(chǎn)保護(hù)中的中國參與、公眾參與以及多元合作。

此外，《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，推動中國標(biāo)準(zhǔn)走向國際?！笆奈濉逼陂g，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極為國際組織輸送管理人才，同時發(fā)揮檔案領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的作用，利用“國際檔案理事會年會”“世界記憶項(xiàng)目在中國”“國際檔案周研討會”等重要國際會議論壇，發(fā)表我國對于文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)、賦權(quán)檔案、檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)保存、檔案教育等問題上的見解，分享我國相關(guān)實(shí)踐和學(xué)術(shù)進(jìn)展。在文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，須深入研究《關(guān)于保存和獲取包括數(shù)字遺產(chǎn)在內(nèi)的文獻(xiàn)遺產(chǎn)的建議書》《世界記憶項(xiàng)目總方針》《世界記憶項(xiàng)目國際咨詢委員會議事章程》等政策文件，積極參與其制定修訂。同時，發(fā)揮我國在聯(lián)合國教科文組織、國際檔案理事會等國際組織工作的高層次專家的力量，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為傳播優(yōu)勢，提升制定重大方針政策的參與能力和發(fā)聲能力，為世界記憶項(xiàng)目持續(xù)、健康發(fā)展，貢獻(xiàn)中國主張、中國智慧、中國方案。

4 結(jié)語

檔案作為國家文化建設(shè)的“記憶”與“靈魂”，已成為我國國際傳播建設(shè)中的重要抓手?！笆奈濉逼陂g的檔案國際交流工作，應(yīng)服務(wù)于提升我國國際傳播能力建設(shè)的大局，秉持“人類命運(yùn)共同體”的全球治理理念，基于立體、多維、全面的，覆蓋人民群眾的檔案資源體系，深化公眾對自身的身份認(rèn)同，使中國故事“說得出”；借助具有時代性、創(chuàng)意創(chuàng)新的檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式和傳播方式，推動以檔案為載體的中華文化“傳得開”；積極參與全球文獻(xiàn)遺產(chǎn)方針政策的生產(chǎn)，讓中國聲音、中國智慧“叫得響”。同時，檔案參與國際傳播能力建設(shè)是一個跨學(xué)科的議題，“十四五”時期檔案學(xué)界還應(yīng)積極開展檔案參與國際傳播能力建設(shè)的跨學(xué)科研究，與傳播學(xué)、政治學(xué)、國際關(guān)系學(xué)等學(xué)科共同探討檔案國際傳播議題，解決實(shí)踐中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，從而與實(shí)踐領(lǐng)域形成合力，共同推動檔案國際傳播能力建設(shè)。推動國際傳播能力建設(shè)是新時代賦予檔案人的使命與職責(zé)，其最終的意義旨?xì)w是通過檔案“真實(shí)、全面、立體”地展示“可信、可愛、可敬”的國家形象，不斷提高我國國際傳播引導(dǎo)力、影響力和公信力，為世界貢獻(xiàn)中國聲音和中國力量。