黃 敏

(湖南人文科技學院 國際合作與交流中心，湖南 婁底417000)

英美各國社區(qū)學院建設起步較早，已經(jīng)形成了相對規(guī)范、完善的辦學模式。盡管中西方國情存在差異，但英國社區(qū)學院的辦學經(jīng)驗對我國地方院校優(yōu)化繼續(xù)教育體系具有重要的啟示意義?；诖耍覈胤皆盒Ｔ陂_展繼續(xù)教育工作時，要堅持以開放思維引入多方教學力量，以創(chuàng)新思維探索全新教學模式，以服務思維融入地方發(fā)展，推動現(xiàn)代繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、經(jīng)驗概述：英國社區(qū)學院辦學概況及我國地方院校繼續(xù)教育對其借鑒的可行性

(一)英國社區(qū)學院辦學概況

英國社會教育歷經(jīng)百余年發(fā)展，目前已形成了相對規(guī)范完善的社區(qū)教育體系。英國社區(qū)學院在辦學過程中，通過精準課程定位、優(yōu)化教學模式以及豐富參與力量，形成了科學高效的繼續(xù)教育體系。

首先，有清晰的辦學定位。英國社區(qū)學院主要為16歲以上的中學畢業(yè)生提供“后義務”繼續(xù)教育，為企業(yè)職工和在職工作人員提供進修機會，并面向地方提供完善的職業(yè)繼續(xù)教育或者技術(shù)培訓服務。同時，有清晰的辦學理念。英國社區(qū)學院主要圍繞學習者、社區(qū)和地方社會需求開展辦學，通過以提升學習者的技能、實踐能力為主要內(nèi)容，以助力企業(yè)發(fā)展、服務地方經(jīng)濟為辦學導向，充分發(fā)揮社區(qū)教育的積極作用[1]。

其次，注重教學質(zhì)量、課程和教學體系建設。英國社區(qū)學院通過不斷創(chuàng)新優(yōu)化辦學模式，從教育內(nèi)容、教學類型到組織方式都極為自由靈活，形成了相對規(guī)范化、制度化的辦學體系，確保實現(xiàn)最佳辦學效果。英國社區(qū)學院重視辦學成效，面對智慧技術(shù)快速更迭、廣泛應用的時代環(huán)境，更加注重選擇實用性強、創(chuàng)新性突出的教學內(nèi)容，以職業(yè)發(fā)展為辦學導向，使其發(fā)展成為滿足大眾終身學習訴求的重要平臺。英國社區(qū)學院形成了完善的教育質(zhì)量監(jiān)督機制，通過定期開展教學質(zhì)量檢查，有效保障學習者的學習質(zhì)量。在課程設置與選材方面，英國社區(qū)學院主要圍繞學習者對職業(yè)技能、學術(shù)和資格證書等多領域訴求，設置高度匹配學習者學習訴求的繼續(xù)教育課程體系、教學方案?？傊?，社區(qū)學院密切關注大眾多元化、終身化的學習需求和社會協(xié)同合作，提供了學習者認可度高、實效性突出的教學體系，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“補充”學校教育向“終身教育”升級[2]。

最后，具有強有力的保障機制。第一，賦予社區(qū)學院足夠的辦學“自主權(quán)”。英國社區(qū)學院采用自主辦學模式，由政府統(tǒng)一劃撥辦學經(jīng)費，由社區(qū)學院自主設置、調(diào)整課程，通過融合社會需求，形成了管理規(guī)范、內(nèi)容完善、自由度高的社區(qū)教育體系。第二，為學習者提供多種人性化的服務。比如，根據(jù)學習者的學習需求提供全程學習支持，甚至為學習者提供心理輔導。利物浦社區(qū)學院更是為學生提供了完善的經(jīng)濟資助方案，助力學生順利完成學業(yè)[3]。同時，完善學分轉(zhuǎn)換體系，使學員的成績更適應于職業(yè)資格評定，提高了繼續(xù)教育的“含金量”。第三，有力保障教職人員的福利待遇，激發(fā)工作積極性。通過為教職工提供豐厚的酬金，及時開展教師培訓，確保辦學質(zhì)量得以穩(wěn)步提升。

(二)我國地方院校繼續(xù)教育借鑒的可行性

英國社區(qū)學院對我國地方院校繼續(xù)教育借鑒具有可行性，雖然兩者存在相異性，但在辦學使命、經(jīng)費來源、生源構(gòu)成和課程類型方面都和我國地方院校繼續(xù)教育存在異曲同工之處。

首先，從辦學使命來看，英國社區(qū)學院的設立是為了滿足當?shù)亟?jīng)濟和社會多方面需求，如職業(yè)教育和培訓，宗旨在于建立終身教育體系。我國地方本科院校繼續(xù)教育也承擔著類似的任務，我國的繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育后所有社會成員特別是成人的教育活動，也是終身學習體系的重要組成部分，兩者存在類似之處。 此外，英國社區(qū)學院的辦學經(jīng)費主要來源于政府，具體由當?shù)氐膶W習與技能委員會 ( LSC) 代表政府執(zhí)行。在我國，繼續(xù)教育辦學的地方院校多為公辦高校，地方政府財政投入是我國地方本科院校繼續(xù)教育主要的經(jīng)費來源，這與英國一致。在生源構(gòu)成方面，既存在相同點，又有相異的地方。英國社區(qū)學院在致力于成人職業(yè)進修的同時，又為青年提供高等教育銜接，并為殘疾人等弱勢群體提供補償性教育。而我國地方本科院校主要聚焦于第一種功能，并不承擔大學預科的責任。因此在課程方面，英國社區(qū)學院比我國地方本科院校更加豐富，其中成人職業(yè)進修課程可供我國地方本科院校參考?？傮w而言，英國社區(qū)學院和我國地方本科院校繼續(xù)教育更多的是相同性，因此具有借鑒的價值和意義。

二、問題呈現(xiàn)：我國地方院校繼續(xù)教育的現(xiàn)實困境

經(jīng)過長期發(fā)展，我國地方院校匯聚了高質(zhì)量的辦學資源，形成了門類齊全、層次完善的繼續(xù)教育辦學體系，有效滿足了不同層次學習者的個性化學習訴求。但當前部分地方院校繼續(xù)教育在辦學過程中，仍面臨以下問題：

(一)辦學目標需進一步明確

課題組主持人2019年、2020年分別與湖南工程學院、中南林業(yè)科技大學等高校相關部門進行了交流，發(fā)現(xiàn)當前我國部分地方本科院校繼續(xù)教育辦學定位不明確，不能與時俱進，存在觀念陳舊的弊端。二十世紀八九十年代，隨著“文憑熱”的興起，繼續(xù)教育迎來了蓬勃發(fā)展的春天，當時的繼續(xù)教育辦學定位較明確，即為社會培養(yǎng)、輸送人才。但隨著高等教育的普及化，我國高校繼續(xù)教育尤其是地方本科院校的繼續(xù)教育面臨挑戰(zhàn)。在激烈的市場競爭面前，我國地方本科院校的繼續(xù)教育應該重新定位，但部分高校仍然擺脫不了陳舊的辦學目標和理念，個別高校甚至把繼續(xù)教育當成創(chuàng)收的來源，脫離了繼續(xù)教育的初心和本質(zhì)。

(二)辦學質(zhì)量需進一步提升

1.部分院校教學效果參差不齊

繼續(xù)教育是學校教育的對接與延伸，由于地方院校僅將繼續(xù)教育作為“配角”，繼續(xù)教育已成為整個教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。第一，我國地方院校繼續(xù)教育主要面向成人群體開展，受學習習慣、興趣和時間分配等因素影響，繼續(xù)教育對象很難妥善處理生活、工作與學習之間的分配問題，影響了教學成效[4]。第二，部分學習者并不具備充足、固定的時間來接受繼續(xù)教育，因此地方院校繼續(xù)教育通常以周末或假期集中面授教學的形式開展，這就需要學習者在較短時間內(nèi)完成相關學習內(nèi)容，造成了部分學生被動學習、低效學習等問題。第三，繼續(xù)教育缺少智慧化、科學化的質(zhì)量評估體系。當前地方院校繼續(xù)教育辦學的過程中，仍采用傳統(tǒng)評價法，普遍缺少衡量、評估教學成效的標準，影響了辦學質(zhì)量。

2.部分院校教學內(nèi)容實用性不強，繼續(xù)教育體系構(gòu)建不夠

目前，地方院校繼續(xù)教育偏向?qū)W歷繼續(xù)教育，課程教學內(nèi)容缺少新知識、新技能的系統(tǒng)化教育，影響了繼續(xù)教育成效。第一，部分學習者缺乏正確的學習動機，其接受繼續(xù)教育的目標僅為獲取“文憑”，存在消極、應付學習的現(xiàn)象。第二，地方院校繼續(xù)教育內(nèi)容偏向知識理論學習，缺少有效互動和深度探究，忽略了學習者生活技能、心理健康等多元訴求，影響了學習者對繼續(xù)教學內(nèi)容的認同、理解與掌握應用。第三，繼續(xù)教育體系未能實現(xiàn)智慧升級。地方院校繼續(xù)教育智慧化建設滯后，在線繼續(xù)教育資源單一，遠程培訓教育體系穩(wěn)定性不足[5]。第四，繼續(xù)教育與企業(yè)需求、社會發(fā)展之間缺乏深度有效融合，影響了技能類繼續(xù)教育活動的有序?qū)嵤?/p>

(三)保障機制需進一步完善

當前我國部分地方院校繼續(xù)教育保障機制不夠完善，師資短缺是其中比較凸顯的一方面。隨著我國地方院校繼續(xù)教育招生規(guī)模不斷擴大，師資隊伍短缺的現(xiàn)實矛盾日益明顯。受繼續(xù)教育辦學層次不高、社會認同度不足以及市場化建設滯后等因素影響，地方院校普遍缺乏高水平的、完善的繼續(xù)教育師資力量，導致授課班級過大、應付教學和師生比嚴重失衡等問題，直接影響了繼續(xù)教育的辦學水平。此外，社會力量與地方院校之間未能形成深度聯(lián)結(jié)、一體發(fā)展的教育體系。大量社會機構(gòu)紛紛參與線上繼續(xù)教育，開展在線技能培訓業(yè)務，與地方院校繼續(xù)教育之間出現(xiàn)了生源競爭與資源重疊的全新問題[6]。

三、實踐建議：我國地方院校繼續(xù)教育對英國社區(qū)學院辦學經(jīng)驗的借鑒

目前，我國地方院校對繼續(xù)教育缺乏足夠重視，影響了繼續(xù)教育的辦學水平和質(zhì)量。英國社區(qū)學院為英國繼續(xù)教育大眾化普及和發(fā)展提供了重要支持，其成功辦學經(jīng)驗為我國地方院校優(yōu)化繼續(xù)教育體系提供了有效借鑒。

(一)明確辦學定位，融入地方發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌

針對前文所述的我國地方院校繼續(xù)教育辦學定位不明確、特色不鮮明的問題，借鑒英國社區(qū)學院辦學經(jīng)驗，地方院校應重視凸顯地域?qū)傩院头站?，以服務地方發(fā)展理念為基礎，以助力地方經(jīng)濟發(fā)展為目標，密切關注地方發(fā)展需要，及時調(diào)整優(yōu)化繼續(xù)教育辦學定位。首先，要研判地域發(fā)展趨勢與人才需求，設置與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密融合的專業(yè)和學科，通過建設新專業(yè)、通用專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)等不同專業(yè)集群，提高繼續(xù)教育的實用性與匹配度，增強學習者的社會競爭力。其次，要堅持立足地方、服務區(qū)域的辦學理念，實時調(diào)整辦學區(qū)域與招生群體，合理控制招生規(guī)模，做精、做優(yōu)繼續(xù)教育。要深刻研究繼續(xù)教育的學習規(guī)律、內(nèi)在要求，堅持以最優(yōu)辦學質(zhì)量塑造最佳繼續(xù)教育品牌。最后，要堅持“開放性”辦學理念，通過主動與企業(yè)、協(xié)會展開繼續(xù)教育協(xié)作，聯(lián)合共建繼續(xù)教育培訓基地，制定專項技能繼續(xù)教育方案，將繼續(xù)教育延伸至實踐一線，真正實現(xiàn)繼續(xù)教學“服務化”辦學。

(二)堅持質(zhì)量主導，進行在線教學課程改革，構(gòu)建繼續(xù)教育體系

1.堅持質(zhì)量主導，進行在線教學課程改革

地方院校要充分發(fā)揮在線教育平臺的應用優(yōu)勢，構(gòu)建新的在線繼續(xù)教育體系，豐富補充學習內(nèi)容，延伸技能學習空間。第一，充分發(fā)揮智慧技術(shù)，完善繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)管體系，妥善解決繼續(xù)教育辦學質(zhì)量不高的現(xiàn)實難點；利用智慧技術(shù)對學員的學習狀況進行科學統(tǒng)計、智慧分析，優(yōu)化辦學質(zhì)量監(jiān)督機制；對學習成績、學習時長和考勤狀況、作業(yè)等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一收集整理，形成完善的監(jiān)督機制，以確保繼續(xù)教育“教”與“學”的質(zhì)量。第二，充分利用智慧教育，補充繼續(xù)教育的資源內(nèi)容，重點解決繼續(xù)教育師資力量不足的現(xiàn)實痛點；引入網(wǎng)絡直播課堂、公開課教學平臺和MOOC平臺等智慧化教學資源，助力學習者利用智慧教育平臺探索知識技能、學術(shù)研究的外延空間。第三，以教育信息化2.0為背景，綜合利用智慧設施、軟件對地方繼續(xù)教育場地進行智慧升級，加大繼續(xù)教育智慧化改造力度，助力繼續(xù)教育發(fā)展；地方院校要積極推進智慧教室、“云上繼教”系統(tǒng)建設，助力繼續(xù)教育模式智慧升級；利用智慧教室錄制課程，開展遠程授課，建設同步課堂，以智慧優(yōu)勢化解繼續(xù)教育學習的場地、時間及辦學規(guī)模等現(xiàn)實難題；建設繼續(xù)教育數(shù)據(jù)庫，為學習者提供符合自身偏好、研究方向與學習基礎的個性化學習體系，增強學習者的實際獲得感。

2.構(gòu)建繼續(xù)教育體系

我國地方院校要提高對繼續(xù)教育的重視度，明確繼續(xù)教育辦學的重要性，積極打破對繼續(xù)教育傳統(tǒng)和狹隘的認知。一是要從構(gòu)建“學習型社會”層面出發(fā)，依據(jù)繼續(xù)教育的實際辦學需求和新技術(shù)的具體應用狀況，出臺推動繼續(xù)教育辦學發(fā)展的相關方案，通過強化繼續(xù)教育辦學質(zhì)量監(jiān)督體系，加大繼續(xù)教育辦學的資金投入和資源傾斜力度，為繼續(xù)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。二是要對繼續(xù)教育類型進行合理分類，以針對性教學理念提升繼續(xù)教育水平。針對學歷類繼續(xù)教育，通過提高辦學聲譽和打造優(yōu)質(zhì)辦學口碑，推動學歷繼續(xù)教育實現(xiàn)穩(wěn)步、高質(zhì)量發(fā)展。針對非學歷繼續(xù)教育，要鼓勵相關地方院校整合、共享繼續(xù)教育資源，通過做優(yōu)做大，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享的繼續(xù)教育體系，滿足大眾技能學習需求。三要根據(jù)繼續(xù)教育對象的基本特征，按照學習基礎、學習訴求等標準維度，對參與繼續(xù)教育的學習者進行科學合理分類，制定明確的考核標準，構(gòu)建寬進嚴出的全過程的管理體系，切實保障繼續(xù)教育質(zhì)量。四要探索繼續(xù)教育的最優(yōu)辦學模式，持續(xù)提升辦學質(zhì)量。

(三)完善保障機制

英國社區(qū)學院的經(jīng)驗啟示我們要完善保障機制。其一，為解決優(yōu)秀師資短缺現(xiàn)狀，地方院校要加大繼續(xù)教育師資力量的選聘與管理力度，將學生的學習成效、意見反饋、課堂滿意度等內(nèi)容作為評價和衡量教師績效的重要指標，督促和引導教師安心從教、用心治學。其二，積極推動繼續(xù)教育優(yōu)勢資源共享，構(gòu)建繼續(xù)教育共同體；鼓勵社會力量參與繼續(xù)教育發(fā)展，加大不同行業(yè)、不同區(qū)域繼續(xù)教育機構(gòu)的協(xié)作力度；引入教育機構(gòu)、辦學組織等多方力量參與繼續(xù)教育，營造良好的辦學環(huán)境，夯實繼續(xù)教育的辦學基礎。其三，以共享共建理念為基礎，積極開展校際合作，通過整合各類優(yōu)質(zhì)教學資源，搭建高質(zhì)量的繼續(xù)教育平臺。由相關部門組織，推行區(qū)域共同認可的繼續(xù)教育“學分銀行”，鼓勵不同院校、教育機構(gòu)之間實行成果互認互換，為學習者參與繼續(xù)教育學習提高保障。其四，要以市場化理念引領繼續(xù)教育辦學，通過對繼續(xù)教育的辦學成本、收費標準進行市場化調(diào)研，制定與學習者收入水平相匹配的學費標準，進而充實辦學資金，豐富教育項目，做細做優(yōu)繼續(xù)教育。

四、結(jié)語

地方院校開展繼續(xù)教育是充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源以滿足大眾終身學習訴求的現(xiàn)實舉措，也是提升大眾素質(zhì)，構(gòu)建“學習型社會”的重要途徑。英國社區(qū)學院辦學經(jīng)驗對當前解決我國地方院校繼續(xù)教育問題，推動繼續(xù)教育規(guī)范辦學、有序發(fā)展有重要指導意義。地方院校作為繼續(xù)教育的重要辦學力量，應重新定位繼續(xù)教育的時代要求，積極探索繼續(xù)教育與普通教育之間的融合路徑，通過構(gòu)建內(nèi)容豐富、評價科學的繼續(xù)教育體系，有力破解傳統(tǒng)繼續(xù)教育的發(fā)展難題。未來我國地方院校在繼續(xù)教育辦學過程中，要明確辦學定位、豐富辦學層次、完善辦學門類，通過整合學校優(yōu)質(zhì)教育資源，強化服務社會、助力企業(yè)發(fā)展的辦學理念，強化辦學質(zhì)量監(jiān)督管理，構(gòu)建服務學習者終身學習訴求、個性學習興趣的全新繼續(xù)教育生態(tài)圈。