強(qiáng)月新

(武漢大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院， 湖北 武漢 430072)

為了推進(jìn)廣播組織的蓬勃發(fā)展，廣電行業(yè)既要重視融合技術(shù)在廣播組織中的應(yīng)用和推廣，同時(shí)更要深化廣播組織監(jiān)管制度及廣播組織權(quán)制度的完善和改革，而后者更根本更有效。因此，在應(yīng)對(duì)融合技術(shù)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)過(guò)程中，立法界和學(xué)界應(yīng)在考察國(guó)外先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，梳理學(xué)界當(dāng)下對(duì)廣播組織權(quán)研究的貢獻(xiàn)與不足，提出著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、切實(shí)可行的改善廣播組織監(jiān)管和保護(hù)廣播組織權(quán)的措施，讓廣播組織在這輪新技術(shù)沖擊下保持旺盛的生命力。

有鑒于此，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社于202年10月出版的《廣播組織權(quán)利保護(hù)及管理機(jī)制比較研究》從比較的視野著眼于廣播組織監(jiān)管和廣播組織權(quán)制度建設(shè)的改革需要，從國(guó)外到國(guó)內(nèi)、從實(shí)踐到理論、從歷史到當(dāng)下的角度系統(tǒng)探討了西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家之間以及和我國(guó)之間在廣播組織監(jiān)管和廣播組織權(quán)制度等方面所面臨融合技術(shù)的挑戰(zhàn)，并從融合監(jiān)管、權(quán)利立法及監(jiān)管應(yīng)遵循的基本原則等幾方面提出若干改革思考，實(shí)現(xiàn)以問(wèn)題為導(dǎo)向、對(duì)比為抓手；以提高效率為宗旨、改革措施為追求，有力回應(yīng)了融合技術(shù)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。可以說(shuō)，該書(shū)秉持強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，踩著時(shí)代的脈搏，在理論層面和實(shí)踐層面都做出了顯著的探索和貢獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的時(shí)代意義。

總體而言，該書(shū)在結(jié)構(gòu)上做到了布局合理、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)；在內(nèi)容上，盡量收集并吸納較新文件資料或科研成果，力圖收羅宏富，彰顯該書(shū)學(xué)科交叉、資料翔實(shí)、觀點(diǎn)新穎、對(duì)策切合實(shí)際之特點(diǎn)，不失為近年來(lái)新聞學(xué)界、法學(xué)界有關(guān)廣播組織研究的一部力作。不過(guò)，本書(shū)還存有需要完善的地方，比如比較分析尚待深入、國(guó)內(nèi)外最新案例不足、管理機(jī)制改革分析不全面等方面。當(dāng)然，瑕不掩瑜，本書(shū)的創(chuàng)新性和前瞻性值得我們肯定，且尚有以下幾方面特色。

其一，該書(shū)將理論與實(shí)踐相結(jié)合、問(wèn)題與對(duì)策相結(jié)合、法學(xué)與新聞傳播學(xué)相結(jié)合，從世界范圍對(duì)廣播組織管理機(jī)制和權(quán)利保護(hù)所面臨融合技術(shù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)進(jìn)行了研究，聚焦于廣播信號(hào)盜播、權(quán)利主體、客體、內(nèi)容、保護(hù)方式以及廣播組織管理機(jī)制等基本問(wèn)題進(jìn)行探討，為構(gòu)建內(nèi)容完整、技術(shù)先進(jìn)、理論前沿、適應(yīng)本土的廣播組織管理、權(quán)利制度完整體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其二，該書(shū)選取比較的對(duì)象不僅考慮到英美法系與大陸法系之別，還考慮到西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)規(guī)定不同，從最大范圍、最有代表性角度來(lái)考察、呈現(xiàn)不同國(guó)家的廣播組織權(quán)制度和管理機(jī)制，既具有橫向比較探究，又有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，還有歷史縱深感。尤其是對(duì)有些國(guó)家將“向公眾傳播權(quán)”作為廣播組織權(quán)的一個(gè)權(quán)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行了重點(diǎn)分析，明確將交互性傳播納入保護(hù)的重要性。

其三，該書(shū)在對(duì)廣播組織法制發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析基礎(chǔ)之上，對(duì)廣播組織權(quán)制度立法和廣播組織融合監(jiān)管進(jìn)行了設(shè)想并提出了其應(yīng)遵循的基本原則。其中，特別是提出將交互性傳播納入廣播組織權(quán)保護(hù)的建議，修訂的《著作權(quán)法》第47條第3項(xiàng)條款對(duì)其吸納，為廣播組織設(shè)立了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，體現(xiàn)了該書(shū)所提改革方案的前瞻性。