劉榮剛

(中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院 第七研究部， 北京 100017)

2021年2月20日，習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)，“要抓住建黨一百年這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，從具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)出發(fā)，總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)、豐富斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，不斷提高治國(guó)理政能力和水平?！盵1]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞防范、應(yīng)對(duì)、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)表了一系列重要論述，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。新時(shí)代，我們要時(shí)刻準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，一以貫之增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨成功應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨是在西方列強(qiáng)入侵、中國(guó)逐漸成為半殖民地半封建社會(huì)，中國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福兩大歷史任務(wù)進(jìn)行不屈不撓斗爭(zhēng)中誕生的。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來(lái)，為了中國(guó)人民謀幸福、中華民族謀復(fù)興，成功應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，把中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

(一)新民主主義革命時(shí)期

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為了推翻壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，抗屠殺、走長(zhǎng)征、面危亡、應(yīng)內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國(guó)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

抗屠殺。20世紀(jì)20年代后期，由于蔣介石、汪精衛(wèi)叛變革命，再加上陳獨(dú)秀犯了右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，中國(guó)共產(chǎn)黨處于白色恐怖之下，革命事業(yè)遭受重大挫折。1927年3月到1928年上半年，31萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員和革命群眾被殺害，其中共產(chǎn)黨員達(dá)2.6萬(wàn)名[2]。在生死考驗(yàn)面前，中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立高舉起革命旗幟，創(chuàng)建人民軍隊(duì)，建立農(nóng)村革命根據(jù)地，逐步開(kāi)辟了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路。

走長(zhǎng)征。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)前期，中國(guó)共產(chǎn)黨人連續(xù)犯了三次“左”傾錯(cuò)誤，革命根據(jù)地受國(guó)民黨封鎖、“圍剿”損失慘重，黨在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的組織遭到嚴(yán)重破壞，中共中央、中革軍委率中央紅軍主力不得不踏上戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的漫漫征程，開(kāi)始了偉大的長(zhǎng)征，歷經(jīng)考驗(yàn)，最終把中國(guó)革命的大本營(yíng)安置在陜北。

面危亡。20世紀(jì)30年代，日本侵華，民族矛盾逐漸上升為主要矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨以國(guó)家和民族大義為重，在全民族抗戰(zhàn)中發(fā)揮了中流砥柱的作用?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)中，黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)付出了巨大犧牲，八路軍、新四軍和華南抗日游擊隊(duì)共傷亡58.4萬(wàn)余人，僅八路軍傷亡就達(dá)34萬(wàn)余人。[3]抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中黨的力量獲得空前發(fā)展和壯大，共產(chǎn)黨員發(fā)展到120多萬(wàn)人，抗日民主根據(jù)地面積達(dá)到近100萬(wàn)平方公里，人口近1億。[4]

應(yīng)內(nèi)戰(zhàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，國(guó)民黨當(dāng)局假借與共產(chǎn)黨和平談判，積極準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨“以革命的兩手對(duì)付反革命的兩手”。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，黨領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)軍民堅(jiān)決地積極防御粉碎國(guó)民黨軍隊(duì)的全面進(jìn)攻和重點(diǎn)進(jìn)攻，連續(xù)組織遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，推翻了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，基本完成了爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的歷史任務(wù)。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為了改變中國(guó)“一窮二白”的落后面貌，復(fù)經(jīng)濟(jì)、援朝鮮、糾“左”傾、除內(nèi)亂，完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍。

復(fù)經(jīng)濟(jì)。新中國(guó)成立后，面對(duì)國(guó)民黨政權(quán)留下的千瘡百孔的爛攤子，中國(guó)共產(chǎn)黨成功組織了同投機(jī)資本作斗爭(zhēng)的“兩大戰(zhàn)役”——“銀元之戰(zhàn)”“米棉之戰(zhàn)”，沉重打擊了不法投機(jī)資本，使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得穩(wěn)定市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)采取關(guān)鍵措施，統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政收入，為恢復(fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

援朝鮮。新中國(guó)成立初期，面對(duì)美國(guó)對(duì)新中國(guó)國(guó)家安全的威脅和統(tǒng)一大業(yè)的阻撓，中國(guó)共產(chǎn)黨作出抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的決策?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)人民志愿軍共斃、傷、俘敵71萬(wàn)余人，自身作戰(zhàn)減員36.6萬(wàn)人。[5]抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利極大地增強(qiáng)了中國(guó)人民的民族自信心和自豪感，空前提高了中國(guó)的國(guó)際地位。

糾“左”傾。20世紀(jì)50年代后半期，中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)探索中，發(fā)生了“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動(dòng)等嚴(yán)重失誤。黨覺(jué)察失誤后，進(jìn)行了糾正“左”傾錯(cuò)誤的努力。經(jīng)過(guò)全面調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到比較順利的恢復(fù)和發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

除內(nèi)亂。20世紀(jì)六七十年代，由于“左”傾錯(cuò)誤的不斷發(fā)展，“文化大革命”爆發(fā)，給黨、國(guó)家和人民造成嚴(yán)重災(zāi)難。1976年10月中央政治局采取果斷措施粉碎“四人幫”，黨依靠自身力量結(jié)束了“文化大革命”，逐步走向改革開(kāi)放的道路。

(三)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為了使中國(guó)趕上時(shí)代，應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

應(yīng)變局。1976年粉碎“四人幫”后，中國(guó)共產(chǎn)黨為了糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，扭轉(zhuǎn)十年內(nèi)亂造成的嚴(yán)重局面，1978年召開(kāi)了黨的十一屆三中全會(huì)，停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

平風(fēng)波。20世紀(jì)80年代末90年代初，在西方國(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家加緊實(shí)施和平演變戰(zhàn)略的大背景下，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)生了嚴(yán)重的政治風(fēng)波。中央政治局采取果斷措施，一舉平息反革命暴亂，捍衛(wèi)了社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，維護(hù)了人民的根本利益，確保了黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。

戰(zhàn)洪水。1998年夏，中國(guó)遇到一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的特大洪澇災(zāi)害。面對(duì)特大洪水的襲擊，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨抗洪第一線，領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛奔赴現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)人民解放軍和武警部隊(duì)參加抗洪斗爭(zhēng)。全國(guó)上下萬(wàn)眾一心，軍民協(xié)同作戰(zhàn)，奪取了抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利。

防非典。2003年初，一些省市區(qū)陸續(xù)發(fā)生非典疫情，嚴(yán)重威脅了人民群眾的身體健康和生命安全。黨中央、國(guó)務(wù)院作出一手抓防治非典不放松、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖的重大決策。6月24日，世界衛(wèi)生組織宣布解除對(duì)北京的旅行警告，中國(guó)抗擊非典取得階段性重大勝利。

抗地震。2008年5月12日，四川汶川發(fā)生震級(jí)達(dá)里氏8級(jí)的特大地震，6.9萬(wàn)人遇難，1.8萬(wàn)人失蹤[6]。黨中央、國(guó)務(wù)院全面部署組織抗震救災(zāi)工作。全黨全軍全國(guó)人民眾志成城，迅速展開(kāi)大救援，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾的生命，譜寫了感天動(dòng)地的英雄凱歌。

化危機(jī)。2007年開(kāi)始的美國(guó)次貸危機(jī)，逐漸演化為一場(chǎng)全球性金融危機(jī)。黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，形成包括大規(guī)模增加政府投資、減稅、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等“一攬子計(jì)劃”，著力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，總體形勢(shì)企穩(wěn)向好。

(四)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

黨的十八大，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面審視國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，抓矛盾、治腐敗、反貿(mào)戰(zhàn)、抗疫情，中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成功譜寫了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章。

抓矛盾。黨中央為推動(dòng)解決中國(guó)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，以全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為戰(zhàn)略抓手，推動(dòng)“五位一體”總體布局，不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

治腐敗。黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展系列主題教育或?qū)W習(xí)教育，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，構(gòu)建了一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，贏得黨心民心，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。

反貿(mào)戰(zhàn)。2017年以來(lái)，美國(guó)實(shí)行單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義，出爾反爾、不斷發(fā)難，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)升級(jí)。中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)議的基本原則，以最大的耐心和誠(chéng)意回應(yīng)美國(guó)關(guān)切，以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧，同美國(guó)開(kāi)展多輪對(duì)話磋商，并開(kāi)展了有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)。

抗疫情。2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情，“對(duì)中國(guó)是一次危機(jī)，也是一次大考”[7]。黨和政府把人民生命安全和身體健康放在第一位，果斷采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控措施，全國(guó)人民同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，付出巨大代價(jià)和犧牲，取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)重大戰(zhàn)略成果。

中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷程表明，中國(guó)共產(chǎn)黨是在斗爭(zhēng)中誕生、在斗爭(zhēng)中發(fā)展、在斗爭(zhēng)中壯大的?！肮伯a(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)，從來(lái)都是奔著矛盾問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)去的?！盵8]226中國(guó)共產(chǎn)黨的100年，就是一部防范、應(yīng)對(duì)、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史，是一部研判、迎接、克服困難曲折的歷史。這100年，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民用鮮血、汗水、淚水寫就的，充滿著苦難和輝煌、曲折和勝利、付出和收獲，為中國(guó)人民和中華民族繼往開(kāi)來(lái)、奮勇前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)運(yùn)用

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)任務(wù)。“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”，正如黨的十九大報(bào)告所說(shuō)：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！盵9]11

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)出發(fā)，就增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，作出一系列安排部署，發(fā)表一系列重要論述，既是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)運(yùn)用，也是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律在風(fēng)險(xiǎn)治理方面的具體體現(xiàn)。

2012年，習(xí)近平同志在主持起草黨的十八大文件時(shí)，就富有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)地提出把“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”[10]11寫入黨代會(huì)報(bào)告，得到全黨的認(rèn)可。2014年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則?！盵11]2015年10月，他在黨的十八屆五中全會(huì)上發(fā)表講話指出：“今后5年，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期?！薄氨仨毎逊里L(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置”“力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去”[12]。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?cè)趪?guó)際國(guó)內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都不少，決不能掉以輕心?！盵13]

2017年10月，黨的十九大把統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想作為黨中央治國(guó)理政的總體框架。其中排在第一位的是偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想都要通過(guò)偉大斗爭(zhēng)。同時(shí)將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，與精準(zhǔn)脫貧、污染防治并列。2018年1月，習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”，提出“前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤”，并把它與“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之”“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”并列[14]。2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上發(fā)表重要講話，就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析。[8]219-2232019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在2019年秋季學(xué)期中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上講話提出，面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。[8]2252020年1月，習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，“越是接近民族復(fù)興越不會(huì)一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪?！薄昂饬奎h員、干部有沒(méi)有斗爭(zhēng)精神、是不是敢于擔(dān)當(dāng)，就要看面對(duì)大是大非敢不敢亮劍、面對(duì)矛盾敢不敢迎難而上、面對(duì)危機(jī)敢不敢挺身而出、面對(duì)失誤敢不敢承擔(dān)責(zé)任、面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢不敢堅(jiān)決斗爭(zhēng)。”[15]14-152020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，“彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則?！薄耙粋€(gè)民族之所以偉大，根本就在于在任何困難和風(fēng)險(xiǎn)面前都從來(lái)不放棄、不退縮、不止步，百折不撓為自己的前途命運(yùn)而奮斗。”“要堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)?！盵15]116-117

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范、應(yīng)對(duì)、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要論述，在準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、黨情深刻變化和正確判斷歷史方位的基礎(chǔ)上，著眼于準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，闡述了為什么要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、面臨著哪些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、怎樣防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，深化和豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，提供了科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循。

1. 防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要依靠理想信念?！靶叛觥⑿拍?、信心，任何時(shí)候都至關(guān)重要。小到一個(gè)人、一個(gè)集體，大到一個(gè)政黨、一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，只要有信仰、信念、信心，就會(huì)愈挫愈奮、愈戰(zhàn)愈勇，否則就會(huì)不戰(zhàn)自敗、不打自垮。”[9]739對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷取得勝利的強(qiáng)大精神力量。要安不忘危、存不忘亡、樂(lè)不忘憂，時(shí)刻保持警醒，不斷振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，在經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面中長(zhǎng)才干、壯筋骨，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

2. 防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要注重理論思維。“我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)有著近14億人口的大國(guó)執(zhí)政，面對(duì)十分復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，肩負(fù)繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維，是難以戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和困難的，也是難以不斷前進(jìn)的?！盵16]要掌握運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考把握未來(lái)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、底線思維能力，做好風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的管控、化解、應(yīng)對(duì)、處置工作。

3. 防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要依靠制度優(yōu)勢(shì)?！拔覀円蜈A防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊?！盵17]“衡量一個(gè)國(guó)家的制度是否成功、是否優(yōu)越，一個(gè)重要方面就是看其在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，能不能號(hào)令四面、組織八方共同應(yīng)對(duì)?！盵15]111要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種各樣的攔路虎、絆腳石，必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，形成和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明制度，形成和發(fā)展軍事、外事等方面制度，把中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

4. 防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨所具有的無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨?！盵15]109順利推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)，必須完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢(shì)。黨堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，得到最廣大人民的堅(jiān)定支持和衷心擁護(hù)，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政力奠定了深厚基礎(chǔ)。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，集中各種力量和資源，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使黨成為引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思考

新時(shí)代，面對(duì)當(dāng)今世界百年未有之大變局，中國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境更加復(fù)雜?！拔覀兠媾R的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等?！盵12]182站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯點(diǎn)上，必須總結(jié)運(yùn)用好中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范、應(yīng)對(duì)、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的一系列重要論述，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮勇奮斗。

1. 堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入科技力量，打牢防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。中國(guó)用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的歷程，靠的就是發(fā)展。雖然國(guó)際環(huán)境給中國(guó)發(fā)展穩(wěn)定帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，發(fā)展起來(lái)后的問(wèn)題比發(fā)展起來(lái)前更復(fù)雜，但中國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，仍然要把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的總鑰匙。要保持清醒頭腦，緊緊抓住并切實(shí)用好中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，緊緊抓住這個(gè)牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，通過(guò)創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局。深化科技體制改革，實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高全民族的精神文化素質(zhì)。

2. 增強(qiáng)憂患意識(shí)，嚴(yán)控和防范“三大陷阱”，提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂”的憂患意識(shí)，是中華民族的一個(gè)重要精神特質(zhì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的要求。“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。”[18]科學(xué)預(yù)判潛在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，了解和清楚風(fēng)險(xiǎn)所在和表現(xiàn)形式、發(fā)展態(tài)勢(shì)。以中國(guó)和世界發(fā)展中面臨的問(wèn)題為導(dǎo)向，以我們正在做的事情為中心,主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,不斷深化各領(lǐng)域改革,謹(jǐn)防“塔西佗陷阱”“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”。增強(qiáng)政治風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力，積極防范和化解治國(guó)理政中各類系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)，防止因得不到及時(shí)有效控制演變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)的可能。

3. 開(kāi)展革命斗爭(zhēng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的積極性。 中國(guó)共產(chǎn)黨是敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的偉大政黨。中華民族偉大復(fù)興前進(jìn)道路上有各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不開(kāi)展革命斗爭(zhēng)，沒(méi)有斗爭(zhēng)精神是不行的。在各種重大斗爭(zhēng)中，要堅(jiān)持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一、堅(jiān)持增強(qiáng)憂患意識(shí)和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、堅(jiān)持斗爭(zhēng)過(guò)程和斗爭(zhēng)實(shí)效相統(tǒng)一。主動(dòng)投身到各種斗爭(zhēng)中去，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機(jī)困難面前敢于挺身而出，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風(fēng)邪氣面前敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)，在斗爭(zhēng)中謀求合作，在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取共贏。牢牢把握正確斗爭(zhēng)方向，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

4. 樹(shù)立底線思維，防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的操作空間?！拔覀儸F(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候?！盵9]738-739要堅(jiān)持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。要保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。堅(jiān)決防止經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政治領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防止小的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防止局部的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防止國(guó)際上的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)演變?yōu)閲?guó)內(nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最終危及國(guó)家安全、危及黨的執(zhí)政地位，規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

5. 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的本領(lǐng)。“要進(jìn)行好具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)?！盵10]452黨的十九大要求全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，黨的十九屆四中全會(huì)提出完善增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)各項(xiàng)制度。黨和國(guó)家事業(yè)越發(fā)展，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越多，對(duì)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的本領(lǐng)能力要求必然越高。要加強(qiáng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為中心內(nèi)容的理論教育，抓好黨性教育、專業(yè)能力培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)，做好防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)廣大干部全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與偉大斗爭(zhēng)一線經(jīng)受歷練的制度措施，引導(dǎo)干部強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，學(xué)真本領(lǐng)，練真功夫，在防范和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中大顯身手。善于處理各種復(fù)雜矛盾，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。