吳靜

人力資源社會(huì)保障部于2021年2月印發(fā)了《技工院校教材管理工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），這是人力資源社會(huì)保障部在國(guó)家教材委的統(tǒng)籌下，行使技工教育教材的管理職能，深化技工教育改革的一項(xiàng)重要舉措?！秾?shí)施細(xì)則》從政治站位的高度，全面體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于教材建設(shè)的要求，對(duì)進(jìn)一步解決技工教育教材誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管等問(wèn)題做出了具體的回應(yīng)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代技工教育教材管理具有重要且深遠(yuǎn)的意義。

技工教育教材管理工作的特點(diǎn)

教材管理是技工院校組織教學(xué)，提升內(nèi)涵，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，“十三五”期間的技工教育通過(guò)貫徹落實(shí)《大力發(fā)展技工教育的意見(jiàn)》和《技工教育“十四五”規(guī)劃》等文件精神，在強(qiáng)化教材管理工作中取得了一定的成效，教材管理工作有自己的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是教材的開(kāi)發(fā)需求速度加快，更新周期縮短。隨著新職業(yè)、新崗位、新技術(shù)、新工藝等影響因素不斷出現(xiàn)，對(duì)教材的時(shí)效性和實(shí)用性提出了更多和更高的要求。

二是技工院校培養(yǎng)對(duì)象的調(diào)整和變化加快。從初中畢業(yè)生中級(jí)技工、高級(jí)技工，高中畢業(yè)生高技技工、技師，高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)技能培訓(xùn)、退役士兵培訓(xùn)，到開(kāi)展職業(yè)能力提升行動(dòng)等等，層次分類涉及更加廣泛，教學(xué)內(nèi)容更加寬泛，教材選用范圍也隨之不斷擴(kuò)大。

三是服務(wù)就業(yè)人群的職業(yè)特性更加明顯。技工院校畢業(yè)生持續(xù)保持高就業(yè)率，這不是空談得來(lái)的，既需要跟緊市場(chǎng)需求持續(xù)不斷更新，更需要結(jié)合市場(chǎng)需求和崗位技能要求，將思想政治、勞動(dòng)教育、職業(yè)素養(yǎng)、文化理論、專業(yè)知識(shí)和技能有機(jī)地融合在教學(xué)內(nèi)容中，其中教材所發(fā)揮的作用顯而易見(jiàn)。

技工教育教材管理工作中存在的問(wèn)題和矛盾

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)技能人才的精準(zhǔn)供給提出了新的要求，以往在教材管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾更加顯現(xiàn)。

例如，有些地區(qū)對(duì)加強(qiáng)教材管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，教材管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和制度化的管理體系未能形成，教材編撰、選用和監(jiān)管存在卡位不準(zhǔn)現(xiàn)象;一些校本教材在編寫(xiě)過(guò)程中，由于缺少嚴(yán)格系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo)和必要的監(jiān)管，出現(xiàn)語(yǔ)法、錯(cuò)別字、排版等低級(jí)錯(cuò)誤，影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。

加強(qiáng)技工教育教材管理工作的思路和方法

第一，把握新時(shí)代技工教育特征，構(gòu)建區(qū)別于義務(wù)教育、高等教育的教材管理體系。各級(jí)地方人社部門(mén)要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展特點(diǎn)，地區(qū)技工院校的結(jié)構(gòu)布局和辦學(xué)特色，以提高教學(xué)質(zhì)量為原則，組織由所屬示范院校、地方骨干企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、科研單位研究人員、相關(guān)院校骨干教師和教材編撰發(fā)行專業(yè)人員組成的教材管理工作委員會(huì)，全程參與所轄區(qū)域內(nèi)的教材編寫(xiě)、印刷等方面的工作。

建立健全地方人社部門(mén)的教材管理機(jī)構(gòu)和制度，做好重點(diǎn)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)專業(yè)配套，突出技能特色，壓實(shí)管理責(zé)任。實(shí)施精品戰(zhàn)略，保障精準(zhǔn)供給。各級(jí)人社部門(mén)要嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》精神，逐級(jí)落實(shí)相關(guān)政策和管理要求，負(fù)責(zé)好本地區(qū)教材建設(shè)的綜合管理、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。

進(jìn)一步做好教材管理隊(duì)伍的工作，不斷提高教材管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和綜合專業(yè)技術(shù)能力，尤其注重對(duì)先進(jìn)信息技術(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。加快建設(shè)各級(jí)教材管理信息平臺(tái)，建立健全教材管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教材管理的數(shù)字化和現(xiàn)代化。

第二，加強(qiáng)對(duì)教材管理基礎(chǔ)工作的研究，尤其是對(duì)國(guó)家職業(yè)目錄、教學(xué)大綱、產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求、新技術(shù)新工藝、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)和技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)等多元因素的綜合研究和分析。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職業(yè)素養(yǎng)、崗位技能需求、先進(jìn)教學(xué)方法的研究，充分體現(xiàn)教材建設(shè)與生產(chǎn)崗位實(shí)際相結(jié)合的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。突出技工教育教材的職業(yè)特色，不同專業(yè)，特別是復(fù)合專業(yè)教材建設(shè)要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)形成緊密結(jié)合對(duì)接，更多地吸納新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝和新能力等元素，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)課程建設(shè)的一體化課程改革范圍，彰顯技工教育教材管理服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)就業(yè)的特色。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已全面啟動(dòng)，技工教育的教材管理必須適應(yīng)新時(shí)代對(duì)技能人才培養(yǎng)提出的新要求。新的技術(shù)、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必然會(huì)帶來(lái)新教材編制任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，如何科學(xué)地將這些訴求很好地體現(xiàn)在技工教育的教材管理中，是我們必須要認(rèn)真研究和對(duì)待的問(wèn)題。要堅(jiān)決摒棄陳舊的管理理念和方法，從根本上解決教材內(nèi)容理論負(fù)重“深”和“難”的問(wèn)題，強(qiáng)化技能操作和實(shí)用崗位知識(shí)的通俗化、圖解化，將單一的文字教材，轉(zhuǎn)變?yōu)閳D文并茂、易學(xué)易會(huì)、形式多樣的多媒體數(shù)字化教學(xué)體系。

第三，正確處理好教材的選用與自編的關(guān)系。嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》精神，落實(shí)好思想政治、勞動(dòng)教育、通用職業(yè)素質(zhì)和數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、體育與健康等公共基礎(chǔ)教材選用的具體要求，堅(jiān)持應(yīng)選必選，做到好中選優(yōu)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生政治方向性錯(cuò)誤。學(xué)校組織編印的校本教材應(yīng)該充分體現(xiàn)自身的專業(yè)特色，嚴(yán)格把好申報(bào)和審核關(guān)，堅(jiān)持做到凡編必審。力求做到語(yǔ)言流暢、易讀易懂、圖文并茂、清晰準(zhǔn)確，涉及計(jì)量單位、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范文字符號(hào)等內(nèi)容的必須按照相關(guān)要求表述。組織開(kāi)展優(yōu)秀教材的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大教師、學(xué)生、企業(yè)行業(yè)的作用， 對(duì)教材質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查， 結(jié)合反饋信息，對(duì)相關(guān)教材及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整， 促進(jìn)教材的優(yōu)勝劣汰。

第四，學(xué)校要充分發(fā)揮教材管理工作主力軍的作用。一是要嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》要求抓落實(shí)，組建多方參與的教材選用委員會(huì)，把好選用質(zhì)量關(guān)，學(xué)校黨委要切實(shí)履行好對(duì)本校教材工作負(fù)總責(zé)的職責(zé)，職能監(jiān)督部門(mén)要突出思政教育、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和技能等綜合元素的同步推進(jìn)。二是要突出注重學(xué)情分析，從學(xué)習(xí)對(duì)象（學(xué)生）的學(xué)習(xí)、生活、興趣、特長(zhǎng)和現(xiàn)有知識(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，合理設(shè)計(jì)并選擇適合培養(yǎng)對(duì)象的教材及其他教學(xué)素材，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，不斷提高他們的思想覺(jué)悟和文化素養(yǎng)，樹(shù)立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，養(yǎng)成尊重科學(xué)，善于探究創(chuàng)新，鉆研技術(shù)技能的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。三是教師所用的教材要統(tǒng)一把關(guān)，堅(jiān)持做到“凡選必審”。力求做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、特色鮮明和實(shí)用性強(qiáng)，教師教學(xué)的靈活度要在一定范圍內(nèi)。教師可以輔以豐富的教學(xué)資源，在教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)方法上多做文章，力求課堂內(nèi)容豐富多彩，以激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。力戒舍本棄源，拋開(kāi)教材任意發(fā)揮，偏離教學(xué)目標(biāo)和要求。四是強(qiáng)化教材工作評(píng)價(jià)激勵(lì)，加大教材建設(shè)激勵(lì)力度。把教材建設(shè)工作納入學(xué)校教師評(píng)價(jià)體系和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)體系。激發(fā)教師重視教材、研究教材、編好教材的熱情，鼓勵(lì)支持高水平專家學(xué)者編寫(xiě)既符合國(guó)家需要又體現(xiàn)個(gè)人學(xué)術(shù)專長(zhǎng)的高水平教材。

技工教育的教材管理是進(jìn)一步深化技工教育改革的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，只有人社部門(mén)、技工院校、企業(yè)行業(yè)單位、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)等各方的共同參與和努力，才能更好地推進(jìn)《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)。

（作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市人力資源和社會(huì)保障局職業(yè)能力建設(shè)處）