韓冬

日前，國家發(fā)改委公布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見（征求意見稿）》（以下簡稱《若干意見》），公開征求意見的時間至10月30日。《若干意見》強調(diào)，堅決遏制違規(guī)投標(biāo)行為，嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)人行為，精準(zhǔn)鎖定重點監(jiān)管對象，加大違法行為打擊力度，對招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為實行“零容忍”。

《若干意見》指出，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場特別是工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：招標(biāo)人主體責(zé)任缺失，招標(biāo)投標(biāo)市場各類不合理限制和市場壁壘還未完全消除；規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等違法違規(guī)情況仍然存在；招標(biāo)投標(biāo)權(quán)力制約監(jiān)督機制還不健全，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)項目招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止；招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的及時性、主動性和監(jiān)督能力還不足，社會監(jiān)督作用還沒有充分發(fā)揮。

《若干意見》從強化招標(biāo)人主體責(zé)任、堅決遏制違規(guī)投標(biāo)行為、加強評標(biāo)專家管理、進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺服務(wù)、進(jìn)一步落實監(jiān)督管理職責(zé)等六個方面，提出二十五條要求。

強化招標(biāo)人主體責(zé)任。招標(biāo)人要全面履行項目建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

堅決遏制違規(guī)投標(biāo)行為，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，誠實守信合法投標(biāo)，自覺維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

加強評標(biāo)專家管理。進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)專家管理，既要充分發(fā)揮專家的經(jīng)驗優(yōu)勢，又要通過合理設(shè)置評標(biāo)規(guī)則、細(xì)化評審標(biāo)準(zhǔn)，壓縮彈性空間，引導(dǎo)專家在專業(yè)技術(shù)范圍內(nèi)規(guī)范行使自由裁量權(quán)，為科學(xué)定標(biāo)提供依據(jù)。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正、廉潔、勤勉履行專家職責(zé)，嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，主動提高評標(biāo)質(zhì)量并對評審行為和結(jié)論承擔(dān)個人責(zé)任。

規(guī)范招標(biāo)代理行業(yè)管理。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托合同約定的范圍內(nèi)依法開展招標(biāo)代理活動，對代理行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺服務(wù)。各級交易平臺要自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，建立最嚴(yán)格的部門內(nèi)控機制，實行最嚴(yán)格的系統(tǒng)安防措施，持續(xù)加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，牢牢守住廉潔交易的生命線。

《若干意見》強調(diào)，各級招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門和行政監(jiān)督部門要進(jìn)一步強化政治站位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則體系，建立部門執(zhí)法協(xié)同和信息共享機制，推動招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度切實執(zhí)行，大力營造公開、公平、公正、誠信的市場環(huán)境。

《若干意見》的頒布，將進(jìn)一步貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場的決策部署，切實維護(hù)公平競爭秩序。