李汶娟

在“十四五”開局，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，省委舉辦黨的十九屆五中全會(huì)精神研討班，對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。進(jìn)入新發(fā)展階段，只有理清重點(diǎn)、搶抓機(jī)遇、鎖定目標(biāo)、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，才能走出一條超常規(guī)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)云南高質(zhì)量跨越發(fā)展。

一、理清發(fā)展重點(diǎn)

理清重點(diǎn)就是要“牽牛鼻子”，找準(zhǔn)突破口。城市和工業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。目前，云南的兩個(gè)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。從城市發(fā)展看，城市發(fā)展每年為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)0.5到1個(gè)百分點(diǎn)。理論上講，只要城鎮(zhèn)化率沒有超過(guò)75%，城市化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不會(huì)結(jié)束。目前，全國(guó)城鎮(zhèn)化率60.6%，還有近15個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間。云南城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.49%，還有近25個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間。保山城鎮(zhèn)化率38.5%，還有近37個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間，城市發(fā)展還蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛能。從工業(yè)上看，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推動(dòng)力，保山工業(yè)占GDP僅為20.61%，比全國(guó)低10.4%、比全省低1.4%。如果工業(yè)上不去，高質(zhì)量跨越就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。云南高質(zhì)量跨越發(fā)展，要重點(diǎn)在城市化和工業(yè)化上尋求突破。

二、搶抓發(fā)展機(jī)遇

機(jī)遇稍縱即逝，亂抓不如不抓。抓機(jī)遇必須從本地實(shí)際出發(fā)，“正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用”“要找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)”“云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放”。云南位于長(zhǎng)江上游，是“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要交匯點(diǎn)。把云南建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，是習(xí)近平總書記作出的重要指示要求，是國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局“大棋局”的重要組成部分，充分彰顯了云南在全國(guó)發(fā)展大局中的重要地位。保山將把握好習(xí)近平總書記考察云南親臨保山帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，把握構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)帶來(lái)的戰(zhàn)略性機(jī)遇，把握區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署帶來(lái)的開放性機(jī)遇，以“一線兩園”為載體平臺(tái)，努力在新一輪開放開發(fā)中搶占機(jī)遇、贏得先機(jī)。

三、鎖定發(fā)展目標(biāo)

目標(biāo)就是前進(jìn)方向。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是黨中央明確的既定目標(biāo)。保山市2020年GDP為1052.6億元，人均6200美元左右。全國(guó)要實(shí)現(xiàn)2035年人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元的目標(biāo)，年均增速4.73%就能達(dá)到；云南要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要年均增長(zhǎng)8%，保山要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，則需要年均增速達(dá)8.6%左右才能達(dá)到。在云南這樣發(fā)展滯后、矛盾比較突出的地區(qū)，必須鎖定目標(biāo)，拿出超常規(guī)、跨越式發(fā)展的舉措，努力保持中高速發(fā)展，才能如期實(shí)現(xiàn)到2035年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。

四、堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量

跨越發(fā)展，質(zhì)量為先。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述和考察云南重要講話精神，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

（一）要提升城市發(fā)展質(zhì)量

持續(xù)推進(jìn)滇中城市圈、滇西一體化建設(shè)，打造城市綜合體，在增強(qiáng)輻射中心輻射力影響力競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。在新一輪城市化中，保山將以“城市生態(tài)化”為抓手，全域創(chuàng)建文明城市、建設(shè)美麗縣城，努力在建設(shè)滇西輻射中心中走在前列。

（二）要提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量

抓住云南是國(guó)家唯一明確支持綠色鋁、綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展省份的重大機(jī)遇，全鏈條重塑云南有色產(chǎn)業(yè)，打造世界一流“綠色能源牌”。在新一輪工業(yè)化中，保山將以實(shí)施“工業(yè)聚集化”為抓手，以培育千億級(jí)園區(qū)為龍頭，建設(shè)全省綠色硅精深加工基地和工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，努力在打造世界一流“綠色能源牌”中走在全省前列。

（三）要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

發(fā)揮云南農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，咬定“中國(guó)最優(yōu)、世界一流”目標(biāo)，實(shí)施“一二三”行動(dòng)，推進(jìn)“一縣一業(yè)”，走品牌化、組織化、專業(yè)化之路，整體提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造“世界一流綠色食品牌”。在新一輪工業(yè)化中，保山將以“農(nóng)業(yè)規(guī)模化”為抓手，著力培育區(qū)域特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、經(jīng)濟(jì)效益明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在打造世界一流“綠色食品牌”中走在全省前列。

（四）要提升旅游發(fā)展質(zhì)量

挖掘用好云南富集的旅游資源，深入推進(jìn)“整治亂象、智慧旅游”，提升品質(zhì)，重構(gòu)云南旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造世界一流“健康生活旅游目的地”。在新一輪旅游革命中，保山將以“旅游品牌化”為抓手，加快融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，打響“世界高黎貢山·世界自然遺產(chǎn)——云南保山”旅游品牌，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，在打造世界一流“健康生活目的地牌”中走在全省前列。

（五）以數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

深入推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，為高質(zhì)量發(fā)展賦能、提質(zhì)、增效。在新一輪數(shù)字革命中，保山將高質(zhì)量建設(shè)“城市大腦”，完善數(shù)字民生綜合服務(wù)體系，力爭(zhēng)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧能源、智慧旅游等試點(diǎn)示范取得突破。