文/都靜 王婉伊

中國已步入新的工業(yè)化時期，其主要特點(diǎn)有：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更多廣大民眾；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化導(dǎo)致我國的人才需求與供給關(guān)系發(fā)生了根本的變化，而高等教育出現(xiàn)較為嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的困難、提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的工作刻不容緩。2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出地方普通本科高校向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型方案，并提出了普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路、主要任務(wù)、配套政策以及推進(jìn)機(jī)制，該指導(dǎo)意見成為推動我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動綱領(lǐng)和政策依據(jù)。此后，部分新成立學(xué)校、獨(dú)立院校以及部分院校的地方分校與部分專業(yè)逐步向應(yīng)用型方向發(fā)展，目前正處于向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的發(fā)展初期階段[1]。

應(yīng)用型高校旨在培養(yǎng)高素質(zhì)人才，包括高技能型、實(shí)踐型人才的培養(yǎng)。目前，大部分高校在轉(zhuǎn)型過程中沒有制定戰(zhàn)略計(jì)劃，缺乏相應(yīng)的措施來輔助，在學(xué)科專業(yè)的調(diào)整、教師的結(jié)構(gòu)、實(shí)踐環(huán)節(jié)中的教育、校企合作、產(chǎn)教融合等方面還存在一定滯后性，這與應(yīng)用型本科院校發(fā)展的預(yù)期效果不一致，因此在轉(zhuǎn)型道路中如何解決這些問題還需要進(jìn)一步研究。

一、高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然性

當(dāng)前，我國許多用人單位用工缺口嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)方面人才供需不平衡情況更加明顯；在專業(yè)理論、操作技能、實(shí)踐運(yùn)用等多重因素的疊加下，高校畢業(yè)生感到更大的就業(yè)壓力。高校對人才進(jìn)行培養(yǎng)的方向與產(chǎn)業(yè)需求不一致，成為導(dǎo)致人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾的主要原因之一。

（一）實(shí)施國家戰(zhàn)略部署勢在必行

《意見》的出臺，標(biāo)志著地方本科高校開始向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型改革正式開始?！兑庖姟分赋?，目前我國高等教育中存在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化問題，人才的技能培訓(xùn)質(zhì)量以及規(guī)格不能滿足地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新需要，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技能型人才和綜合型人才，無法達(dá)到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。此外，該文件還提出，地方本科高校應(yīng)該將生產(chǎn)和教育相結(jié)合，以推進(jìn)地方企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)盟創(chuàng)新和“產(chǎn)學(xué)研”的合作創(chuàng)新，提高畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。我國本科高校地域分布廣泛，許多院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面展現(xiàn)出極大的潛力，要將高校的育人功能發(fā)揮到極致，就必須充分落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，以盡快實(shí)現(xiàn)高校的應(yīng)用型轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。

（二）為高校錯位發(fā)展開創(chuàng)新局

在我國的高等教育發(fā)展體系中，“985”“211”等高校致力于不斷提高辦學(xué)層次、辦學(xué)高度、辦學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)既具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)又擁有靈活的應(yīng)用能力的創(chuàng)新型人才，而且更加注重對研究型人才的培養(yǎng)；職業(yè)類院校則是主要通過“校企合作、產(chǎn)學(xué)一體、工學(xué)結(jié)合”等人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)培養(yǎng)具備實(shí)踐操作技能的專業(yè)技能型人才；地方院校對人才的培養(yǎng)，在理論水平方面不及“985”“211”等高校培養(yǎng)出來的研究型人才，在實(shí)踐操作技能方面趕不上職業(yè)院校培養(yǎng)出來的專業(yè)技能型人才。為打破這種尷尬局面，高校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況做出科學(xué)、合理的發(fā)展定位，嘗試研究探索轉(zhuǎn)型、錯位發(fā)展，把理論知識與實(shí)踐操作有機(jī)地結(jié)合起來，以培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才作為高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案[2]。

（三）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時期

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高校發(fā)展密切相關(guān)。高校在制定人才培養(yǎng)方案時應(yīng)偏向于人才培養(yǎng)的應(yīng)用性、實(shí)踐性方面。目前，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個新階段，其基本特征表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。各個地區(qū)正在逐步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代化建設(shè)也在逐步實(shí)施，每個地區(qū)的發(fā)展都有自己的特點(diǎn)，各個地區(qū)分工明顯。本科院校應(yīng)積極依托學(xué)校所在地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動把自身發(fā)展融入當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局中，利用本地企業(yè)的市場資源和技術(shù)不斷更新的需求，努力培養(yǎng)和塑造當(dāng)代學(xué)生與時俱進(jìn)的創(chuàng)新實(shí)踐能力。

二、應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀分析

目前我國高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變?nèi)蕴幱诿麟A段?？v觀各大轉(zhuǎn)型發(fā)展中的高等院校，現(xiàn)階段普遍存在的問題有以下幾方面：第一，基礎(chǔ)能力薄弱。各高校在辦學(xué)歷史、辦學(xué)環(huán)境（實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所）、師資力量、生源質(zhì)量等方面的基礎(chǔ)條件各不相同，大多數(shù)高校的辦學(xué)基礎(chǔ)較為薄弱，辦學(xué)環(huán)境仍需改善，師資隊(duì)伍有待加強(qiáng)，生源質(zhì)量參差不齊，也從側(cè)面也反映了各所高校內(nèi)部之間的差異；第二，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。轉(zhuǎn)型后的高校多為新成立的高校、獨(dú)立院?；蛘卟糠衷盒５牡胤椒中Ｒ约安糠謱I(yè)普遍存在著教育歷史較短的現(xiàn)象，在培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。另外，高校發(fā)展?fàn)顩r趨同，導(dǎo)致在人才培養(yǎng)方面很難凸顯出各所高校的特色。大多數(shù)高校特別是新建本科院校出現(xiàn)了對于轉(zhuǎn)型發(fā)展的態(tài)度、認(rèn)識不一致，主體意識不強(qiáng)等情況；第三，高校轉(zhuǎn)型的目標(biāo)不清晰。目前，普通高校向應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型過程中存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不明確、校企合作的育人機(jī)制不健全等問題；第四，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較弱。正在轉(zhuǎn)型期的高校尚處于探索發(fā)展階段，對地方經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)能力有待提升。

探究這些問題背后的原因，主要可以概括為以下幾個方面：首先，政府對高校轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的政策扶持力度不夠。目前，應(yīng)用型本科高校建設(shè)發(fā)展過程中的相關(guān)法律、法規(guī)以及鼓勵政策不夠健全，尚不能有效地促進(jìn)高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國各個層面對應(yīng)用型本科高?？茖W(xué)發(fā)展觀的支持政策并未落實(shí)，尤其在應(yīng)用型本科高校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)方面的法律規(guī)范以及在引導(dǎo)、支持、鼓勵高校轉(zhuǎn)型等方面的政策有待優(yōu)化、完善；其次，相關(guān)轉(zhuǎn)型政策落實(shí)不夠精細(xì)。在貫徹、落實(shí)國家應(yīng)用型本科高?？茖W(xué)發(fā)展觀的政策上不夠精確、細(xì)化，沒有形成與之相應(yīng)的具有濃厚地方特色的高校轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。另外，高校在地方經(jīng)濟(jì)所需要的服務(wù)以及技術(shù)支持方面也表現(xiàn)欠佳；最后，高校對轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識不足。高校對高素質(zhì)人才培養(yǎng)方面沒有形成清晰的邏輯架構(gòu)，缺乏正確的定位引導(dǎo)，沒有可循的人才培養(yǎng)的路徑，未能取得顯著成效[3]。

三、應(yīng)用型高校在人才培養(yǎng)工作中的建議及方法

理想的高等教育組織變革并不是“自上而下”的行政管控、邏輯驅(qū)動的結(jié)果，而是“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的產(chǎn)物，是政策引導(dǎo)和問題導(dǎo)向相結(jié)合的產(chǎn)物?？傊?，當(dāng)前應(yīng)用型本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是以高校為主體，中央與地方形成合力，中央負(fù)責(zé)宏觀統(tǒng)籌，地方負(fù)責(zé)解決實(shí)際難題，共同助力高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

（一）高校應(yīng)明確主體地位，提升高校綜合實(shí)力

應(yīng)用型本科高校的基礎(chǔ)能力整體較為薄弱。第一，高校應(yīng)加強(qiáng)硬件投入。建設(shè)、完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，可以使學(xué)生們在接受理論知識的同時在第一時間將學(xué)習(xí)到的理論內(nèi)容融入于實(shí)踐操作中；第二，高校需明確服務(wù)對象。應(yīng)用型高校主要培養(yǎng)的是擁有理論知識且動手能力較強(qiáng)的人才，是我國將來的能工巧匠、大國工匠，是為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力的專業(yè)人才；第三，高校需明晰辦學(xué)功能。應(yīng)用型本科高校以應(yīng)用、開發(fā)、研究為主，目的是實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)驗(yàn)成果的轉(zhuǎn)化。部分學(xué)者認(rèn)為應(yīng)用本科高校在科學(xué)研究與社會服務(wù)上，應(yīng)積極地將地方經(jīng)濟(jì)的社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級作為重點(diǎn)，主動對接地方支柱產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群開展科學(xué)研究，使科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚好焦、接好軌，實(shí)現(xiàn)完美對接；第四，高校需合理設(shè)置專業(yè)。根據(jù)地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向，及時調(diào)整院校的專業(yè)設(shè)置，構(gòu)建專業(yè)動態(tài)化的調(diào)整機(jī)制，培養(yǎng)服務(wù)地方、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化人才；第五，高校需培養(yǎng)師資隊(duì)伍。教師的專業(yè)理論性較強(qiáng)，但多數(shù)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要弱于企業(yè)從業(yè)者，應(yīng)重點(diǎn)打造“雙師”“雙能型”師資隊(duì)伍，以滿足人才培養(yǎng)的實(shí)際需求；第六，高校需強(qiáng)化辦學(xué)特色。高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展建立在自身?xiàng)l件以及已有辦學(xué)特色的基礎(chǔ)之上，是由內(nèi)而外、由易及難的漸進(jìn)式發(fā)展，在探索與發(fā)展中要形成高校的辦學(xué)特色。

（二）政府應(yīng)加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌

現(xiàn)階段，我國各個層面對應(yīng)用型本科高?？茖W(xué)發(fā)展觀的支持政策尚不夠明確。應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境缺乏相應(yīng)的保障性政策、法規(guī)，如科學(xué)合理的高校分類管理、設(shè)置布局、招生考試、資源配置、產(chǎn)教融合、校企合作、自主辦學(xué)等方面的實(shí)施細(xì)則直至今日仍未出臺，更沒有形成國家層面的保障體系，使部分本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中由于缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全盤謀劃，至今難以將轉(zhuǎn)型發(fā)展的方案落實(shí)到位，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型過程中的公平、效率與質(zhì)量更是難以兼顧。地方政府應(yīng)著力調(diào)整和高等教育布局結(jié)構(gòu)，探索建立高等學(xué)校分類體系，以學(xué)科門類、主體功能差異作為依據(jù)，科學(xué)、合理地劃分高校類型，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用與資源的配置功能，引導(dǎo)各所高校辦學(xué)趨向多元化、發(fā)展形成特色化，避免新一輪的同質(zhì)化、同構(gòu)化高校的情況出現(xiàn)。建立健全由政府作為主導(dǎo)、由行業(yè)主要指導(dǎo)、由企業(yè)全程參與的辦學(xué)機(jī)制，建立以專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、團(tuán)隊(duì)對接項(xiàng)目、學(xué)生對接崗位的“三對接”模式，建立以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)作為評價基準(zhǔn)的應(yīng)用技術(shù)類型高校評價體系，構(gòu)建高校、企業(yè)“雙主體”的育人模式，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和高校雙雙轉(zhuǎn)型、社會經(jīng)濟(jì)和教育取得雙贏，把本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為創(chuàng)新要素、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措[4]。

全面推進(jìn)應(yīng)用型本科高校建設(shè)需要政府部門極力配合，促進(jìn)校企、產(chǎn)教深度融合，協(xié)同發(fā)展，打破科教協(xié)同和產(chǎn)教融合的壁壘，疏通集產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)、用于一體的育人“堵點(diǎn)”。與此同時，還應(yīng)加大對應(yīng)用型本科高校經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)政策傾斜力度，重點(diǎn)支持應(yīng)用型本科高校申報(bào)國家一流專業(yè)、國家一流課程，可以在省級一流專業(yè)、省級一流課程立項(xiàng)中給予優(yōu)先支持。

為進(jìn)一步加快培養(yǎng)出適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，政府部門和高校應(yīng)以提高人才能力培養(yǎng)作為核心目標(biāo)，努力推動應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的對接，緊緊圍繞地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)應(yīng)用型高校本科專業(yè)體系、人才培養(yǎng)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，支撐地方社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。政府部門可以在產(chǎn)教融合模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、豐富教學(xué)資源、人才培養(yǎng)方案、學(xué)生發(fā)展方向、國際交流與合作等方面，逐步推進(jìn)應(yīng)用型本科高校的建設(shè)。

（三）企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新校企合作模式，推進(jìn)產(chǎn)教融合

應(yīng)用型高校主要致力于培養(yǎng)服務(wù)地方或各行業(yè)的專業(yè)化人才，企業(yè)需創(chuàng)新校企合作形式，促進(jìn)產(chǎn)教融合多樣化發(fā)展，加強(qiáng)校企深度合作，以校企資源共享、加強(qiáng)人員交流、構(gòu)建合作平臺、組建校企聯(lián)盟等形式強(qiáng)化合作，創(chuàng)新發(fā)展[5]。校企合作可以節(jié)約雙方成本，實(shí)現(xiàn)資源的共享互通，將節(jié)約下來的資金投入到更需要的地方。在學(xué)生實(shí)訓(xùn)過程中，可以將企業(yè)的員工崗位培訓(xùn)教材作為實(shí)訓(xùn)材料之一。一些大企業(yè)有著較為完備和成熟的培訓(xùn)組織、培訓(xùn)任務(wù)，學(xué)?？梢栽诖嘶A(chǔ)上根據(jù)自身的辦學(xué)情況加以修改、完善，將之作為實(shí)訓(xùn)教材。此外，學(xué)校的專職教師也可以參與到企業(yè)的項(xiàng)目中，與企業(yè)合力開發(fā)、完善實(shí)訓(xùn)教材，既可解決企業(yè)員工的崗位培訓(xùn)需求，也能滿足大學(xué)生對實(shí)訓(xùn)教材的需要。高校應(yīng)采取多種形式鼓勵教師到企業(yè)中增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高校教師在企業(yè)掛職或參與指導(dǎo)校外實(shí)訓(xùn)，一方面增加了教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，另一方面也對校企合作平臺的搭建起到了一定的推動作用。高等院校還可以引進(jìn)企業(yè)里優(yōu)秀的復(fù)合型人才，幫助學(xué)生解決在實(shí)際操作過程中所遇到的問題，使學(xué)生能更好地將理論知識與實(shí)踐活動相結(jié)合。兄弟院校和企業(yè)之間可以加強(qiáng)交流合作，根據(jù)高校和企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況組建高校聯(lián)盟、校企聯(lián)盟，以豐富多彩的活動形式激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新潛能，激活各方的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

高校、政府、企業(yè)三方有機(jī)結(jié)合，可形成一種促進(jìn)高校發(fā)展、提升政府服務(wù)、創(chuàng)造企業(yè)利益的合力，助力高等院校更快更好地培養(yǎng)出適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)向好發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。