周國紅

摘要：市政道路招投標階段的造價控制是造價管理工作的重要環(huán)節(jié)，加強該階段的造價控制工作，可以避免出現(xiàn)惡意抬高標價的情況，提高工程經(jīng)濟效益，因此，招投標人員對工程報價進行全面分析，保證工程與招標文件之間相契合，并在招標文件的要求下展開相應(yīng)的工程投標活動，以提高管理水平，增強企業(yè)的競爭力。本文基于市政道路招投標階段造價控制存在的問題，提出了加強市政道路招投標階段造價控制水平的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：市政道路招投標階段;造價控制;實施策略

引言

招投標階段是市政道路建設(shè)的一個重要階段，企業(yè)應(yīng)努力加強招投標階段的造價管理工作，根據(jù)市場定位的變化，綜合分析報價，根據(jù)招標文件要求，進行招投標報價，并在市政道路中標后，明確雙方的責任和權(quán)利，嚴格遵守相關(guān)的原則和系統(tǒng)，按照合同條款來量化市政道路的風險，以確保雙方的利益。

一、市政道路招投標階段造價控制存在的問題

（一）招投標制度存在缺陷

當前我國招標制度，協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制有缺陷。因為預(yù)算和技術(shù)人員嚴重缺乏，只能通過預(yù)算圖紙，沒有應(yīng)用解決方案和工程設(shè)計內(nèi)容相比，隨機選擇成本，除了設(shè)計之外，剩下的工作都不參與。因此，經(jīng)濟技術(shù)和設(shè)計人員合作不協(xié)調(diào)。缺乏經(jīng)濟協(xié)調(diào)，也缺乏對成本控制的認識，最后導(dǎo)致項目預(yù)算超標。

（二）評標方式不完善

按照有關(guān)法律、法規(guī)可以知道，雖然專家評標委員會的地位在投標過程方面得到法律保障，在一定程度上，項目選擇定標受項目公司影響降到最低，項目評標的質(zhì)量科學(xué)和公平體現(xiàn)出來。但是具體的招標過程中，評標委員會還沒有完全將展示自己的判斷能力。

（三）招標控制價不客觀

當前的施工招標項目應(yīng)當表明招標文件中的最大控制價格，所有投標報價不得超過最高控制價格，否則會成為廢標。因此，編制控制價格水平是非常重要的，現(xiàn)階段因為編制控制價格的價時間比較短，工程領(lǐng)域的編制單位不能充分的了解材料市場和工程現(xiàn)場，導(dǎo)致緊急編出來的招標控制價格不夠客觀（過高或過低）。與此同時，在招投標過程中，也有一些投標者，為了節(jié)省投資，存在人為的壓低工程成本現(xiàn)象，結(jié)果是無法控制項目成本和項目質(zhì)量。

二、加強市政道路招投標階段造價控制水平的意義

（一）有利于建筑市場的規(guī)則化、規(guī)范化

招投標管理體制規(guī)范了建筑行業(yè)進行合法交易的相關(guān)制度，使得業(yè)主與承包商嚴格依照招投標體制進行交易，有利于建筑市場的各種經(jīng)濟活動有序進行，真正使得建筑設(shè)計、建筑工程活動都能做到遵守法律，有法可依，依法辦事，能夠有效地加強工程質(zhì)量管理，加快工程質(zhì)量進度，促進我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）通過競爭促進技術(shù)進步

招投標體制具有“公開、公平、公正”和“充分競爭”的基本特征，能夠有效地規(guī)范建筑工程承發(fā)包方式，這就使得投標單位必須不斷地加強自我技術(shù)能力與綜合能力，才能不斷地提高自己的市場競爭力，才能夠發(fā)揮自己的最大優(yōu)勢與其他投標單位競爭，通過先進的科學(xué)技術(shù)擊敗對手，這種體制能夠有效地帶動整個建筑行業(yè)的整體發(fā)展。

（三）對市政道路的工程質(zhì)量和建設(shè)過程有著直接影響

首先，能幫助建設(shè)單位實現(xiàn)工程建設(shè)資源的合理配置與有效利用，避免資源浪費或資源應(yīng)用協(xié)調(diào)問題，其次，將工程報價控制在合理范圍之間，避免各個投標人為實現(xiàn)中標而一味壓縮報價，忽略工程建設(shè)實情，導(dǎo)致實際工程建設(shè)中為壓縮成本而忽視工程質(zhì)量，不利于道路運行安全保障。最后，該階段造價控制工作中形成的招標文件中也需要明確就施工竣工階段的造價展開預(yù)控，為最后的工程竣工結(jié)算提供重要依據(jù)，避免施工結(jié)算糾紛的發(fā)生，保證施工竣工結(jié)算的順利進行。

三、市政道路招投標階段的造價控制策略

（一）建立健全招投標的評標系統(tǒng)

在我國的市政道路工程的招投標中必須秉行公正、公平、公開的開展原則，在這個基礎(chǔ)上需要企業(yè)及時結(jié)合顯示情況建立健全具有高度公開性的工程評標系統(tǒng)，實施具體的招投標信息與程序。在具體的投標過程中應(yīng)當給予每一位投標者公平競爭的權(quán)利與機會，除此之外在評標的過程中企業(yè)應(yīng)當根據(jù)相關(guān)標準對所有的招標者一視同仁，以此來保證我國市政道路工程在招投標過程展開中對造價進行合理科學(xué)的控制。

（二）增強我國市政道路造價咨詢單位的專業(yè)水平

在具體的市政道路招投標項目造價中，相關(guān)的咨詢單位應(yīng)當對我國的《招投標法》進行全面的掌握與熟悉，及時對造價咨詢?nèi)藛T進行定期的專業(yè)知識以及專業(yè)技能的培訓(xùn)，對市政道路的項目招投標相關(guān)知識與技能展開深入的學(xué)習與研究，有效加強造價咨詢?nèi)藛T自身的綜合素養(yǎng)，從而進一步為我國市政道路建設(shè)的項目招投標工作展開、項目施工單位等能夠提供全方位的專業(yè)化服務(wù)，加強了市政道路建設(shè)招投標階段的造價咨詢監(jiān)督管理系統(tǒng)，將造價咨詢的重要作用充分發(fā)揮。

（三）實施工程量清單招標方式

根據(jù)施工圖紙來統(tǒng)一計算工程量，必須注重工程設(shè)計與工程量清單計價相結(jié)合，才能夠保障對于該工程造價的控制。工程設(shè)計與工程量清單計價相結(jié)合，要依靠市政道路工程開發(fā)與實施各單位之間的密切配合。要明確規(guī)定工程造價的計算方法，明確造價內(nèi)容，不能忽視隱蔽工程的計算。合同條款中關(guān)于價格的條款要內(nèi)容明確、面面俱到、具有明確的方向性和可操作性，以防日后在工程結(jié)算時由于變更而引起爭議。

（四）提高招標文件的質(zhì)量

很多的情況下，招標文件并沒有根據(jù)招標單位的實際情況來進行，招標文件缺乏真實性，也難以保證招標文件的質(zhì)量，這就使得原本有能力中標的施工單位與中標機會擦肩而過。因此，企業(yè)應(yīng)參考相關(guān)的法律法規(guī)，對招標文件進行編寫，招標文件當中應(yīng)真實而全面地寫出中標單位的實際情況。并指出造價要求，從而提升招標文件的質(zhì)量，提升企業(yè)的中標機會，獲取最優(yōu)中標單位。

結(jié)束語

綜上所述，隨著市政道路工程建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模不斷擴張，工程造價控制工作的重要性逐漸凸顯，因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當明確該階段的工程造價控制工作的重要性，并在這基礎(chǔ)上積極就當前的造價控制管理工作進行研究，制定更加科學(xué)的造價控制措施，切實發(fā)揮招投標階段造價控制工作的價值與作用。

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