楊媚

摘要：鑒于在海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，做好項(xiàng)目檔案工作的管理對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)展具有積極作用，本文結(jié)合實(shí)際在論述海上風(fēng)力發(fā)電檔案管理工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)的管理方案進(jìn)行了深入研究，希望論述后可以給相關(guān)工作人員參考。

關(guān)鍵詞：海上風(fēng)力;發(fā)電項(xiàng)目;檔案管理;問(wèn)題;建議

引言

對(duì)于海上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目而言，在項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、竣工等各階段做好檔案管理對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)展具有積極的作用。由于海上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目檔案管理內(nèi)容比較多，在管理工作中會(huì)受到各種影響因素，使檔案管理工作水平未能得到提高，所以對(duì)海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目檔案管理內(nèi)容進(jìn)行研究，探尋出更為科學(xué)有效的管理方案是本文的研究重點(diǎn)。

一、海上風(fēng)力發(fā)電檔案管理的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域的快速發(fā)展，海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)于我國(guó)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)起到了極為重要的積極作用。目前我國(guó)已經(jīng)是世界上風(fēng)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家，但是在海上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目中，檔案管理方面仍然存在很多問(wèn)題無(wú)法從根本上解決。項(xiàng)目施工單位側(cè)重關(guān)注施工進(jìn)度，沒(méi)有全面落實(shí)檔案管理工作，造成檔案管理效果和質(zhì)量比較差。

（一）檔案管理和工程建設(shè)不同步

我國(guó)海上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，未統(tǒng)一做好歸檔管理工作，檔案管理和工程建設(shè)不同步的情況比較常見(jiàn)。在海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工單位會(huì)更加側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)施工的建設(shè)和管理，并未將足夠精力放在檔案管理中，也沒(méi)有及時(shí)根據(jù)施工進(jìn)度開(kāi)展資料移交工作，造成項(xiàng)目檔案管理質(zhì)量差和效率低，檔案缺失嚴(yán)重，威脅海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的運(yùn)行效果。

（二）歸檔資料不規(guī)范

從我國(guó)的海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目實(shí)際情況分析，檔案管理規(guī)范性不足的情況比較常見(jiàn)，例如出現(xiàn)資料填寫(xiě)格式不準(zhǔn)確、簽字蓋章不規(guī)范、資料不齊全、隨意涂改等問(wèn)題，導(dǎo)致后期的歸檔管理工作無(wú)法有效進(jìn)行，威脅檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性。

（三）歸檔方法不科學(xué)

檔案的歸檔方法不科學(xué)會(huì)極大影響檔案的查找與利用，特別是一些海上風(fēng)力發(fā)電的檔案管理人員在檔案案卷題名時(shí)，不能完整準(zhǔn)確的表述案卷內(nèi)檔案涵蓋的內(nèi)容，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確查找檔案。另外還存在檔案脊背粘貼不牢固、檔案分類號(hào)設(shè)置錯(cuò)誤，導(dǎo)致檔案無(wú)法有效利用，不能發(fā)揮檔案管理的優(yōu)勢(shì)。

（四）歸檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前我國(guó)的海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在進(jìn)行檔案歸檔過(guò)程中多數(shù)參照《風(fēng)力發(fā)電企業(yè)科技文件歸檔與整理規(guī)范》（NB/T31021-2012）執(zhí)行，該規(guī)范主要基于陸上風(fēng)電，對(duì)于海上風(fēng)電海域使用，樁基安裝等內(nèi)容沒(méi)有參考依據(jù)。而國(guó)家和電力行業(yè)目前還未出臺(tái)海上風(fēng)力發(fā)電的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此海上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目的參建單位在檔案管理中常常存在歸檔制度缺失或制度存在缺陷的問(wèn)題。檔案管理出現(xiàn)混亂，不統(tǒng)一的現(xiàn)象，加大海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目檔案管理難度，降低了海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目檔案利用效果。

（五）檔案管理設(shè)備不齊全

很多海上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)注度較高，資金投入較多，但因?yàn)橘Y金缺乏或施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣等因素并未做好檔案管理設(shè)備的配備，從而導(dǎo)致檔案管理效率低下，效果不佳。有些建設(shè)單位未做到檔案庫(kù)房、整理室、閱覽室三分開(kāi)，施工單位沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的檔案室;檔案室溫濕度不達(dá)標(biāo);防霉防蟲(chóng)工作不到位;防盜系統(tǒng)不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題都嚴(yán)重威脅檔案的安全可靠。

（六）檔案管理人員不達(dá)標(biāo)

海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)施工中，很少設(shè)置專職檔案管理工作人員，多采用兼職檔案管理人員。有些建設(shè)單位甚至無(wú)法做到每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目配備一名檔案管理人員，檔案管理人員數(shù)量不達(dá)標(biāo)極大的影響檔案管理的質(zhì)量和效果。同時(shí)一些項(xiàng)目檔案管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)，也導(dǎo)致項(xiàng)目檔案管理無(wú)法有序?qū)嵤?，造成?xiàng)目檔案歸檔滯后，管理落后。

二、海上風(fēng)力發(fā)電檔案管理存在問(wèn)題的主要原因

（一）地理位置特殊

海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目主要建設(shè)在海上，這與陸地上的項(xiàng)目有著很大的區(qū)別，因?yàn)楹Ｉ系淖匀画h(huán)境比較惡劣，且施工地點(diǎn)分散，導(dǎo)致資料收集難度大。海上風(fēng)電項(xiàng)目和城市距離較遠(yuǎn)，通訊、交通等都非常不便，導(dǎo)致檔案人員培訓(xùn)和教育難度加大，造成檔案管理規(guī)范性較差，影響總體工作效果。這些因素的存在，使海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目檔案管理效果不理想和檔案質(zhì)量參差不齊。

（二）管理體系不健全

很多海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的檔案管理體系有明顯的缺陷，項(xiàng)目開(kāi)工前未建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，未制定相關(guān)檔案管理制度，造成檔案管理效果低下。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檔案管理未嚴(yán)格執(zhí)行“三納入”“四參加”的要求，致使檔案管理體系不能充分發(fā)揮作用，是導(dǎo)致資料缺失，檔案不達(dá)標(biāo)的根本原因，也是威脅項(xiàng)目施工進(jìn)度和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的重要因素。

（三）檔案的歸檔意識(shí)缺乏

首先，海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位明確項(xiàng)目管理進(jìn)度的同時(shí)，沒(méi)有重視檔案管理工作的進(jìn)度，不能發(fā)揮出先進(jìn)管理措施的優(yōu)勢(shì)，造成檔案管理工作滯后，與施工進(jìn)度不匹配的情況。其次，海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)模逐漸增大，參建人員多而雜，專業(yè)素質(zhì)和檔案歸檔意識(shí)參差不齊，加上參建人員流動(dòng)性較強(qiáng)，檔案管理宣傳難度大，導(dǎo)致管理效果和質(zhì)量不足。

（四）檔案管理要求不嚴(yán)格

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，未按要求及時(shí)規(guī)范的保存資料，造成檔案失真和缺失。在檔案管理工作中，檔案管理人員不能明確檔案管理要求，導(dǎo)致資料形成過(guò)程紊亂，資料不達(dá)標(biāo)。一些工作人員不能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，隨機(jī)應(yīng)變按要求做好檔案的歸檔處理，導(dǎo)致在資料查找的時(shí)候不能夠提供有效的查找路徑，檔案利用不便利。

三、加強(qiáng)檔案管理的有效措施

（一）增設(shè)專門的檔案管理人員和管理設(shè)備

海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)單位需要適當(dāng)增加檔案管理人員數(shù)量，在設(shè)置專職檔案管理人員的過(guò)程中，要選擇經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，具備專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員從事該工作。檔案管理工作人員宜長(zhǎng)期固定，同時(shí)加強(qiáng)人員的繼續(xù)培訓(xùn)和教育工作，讓其具備足夠的檔案管理基本知識(shí)，具備較高的管理意識(shí)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)該具備檔案庫(kù)房、整理室、閱覽室三分開(kāi)，讓檔案人員有足夠空間進(jìn)行檔案整理歸檔工作，讓工作人員可以隨時(shí)進(jìn)行檔案查閱和使用，確保檔案有效的利用。應(yīng)該配備溫濕度控制系統(tǒng)、煙霧警報(bào)系統(tǒng)和安全防盜系統(tǒng)，加強(qiáng)防潮、防光、防蟲(chóng)管理，確保檔案安全可靠。

（二）實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理

海上風(fēng)力發(fā)電的參建單位各級(jí)管理人員和工作人員應(yīng)加強(qiáng)檔案管理工作意識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)檔案管理工作。對(duì)于參建人員定期進(jìn)行檔案培訓(xùn)和教育，讓參建人員掌握充足的檔案管理基本知識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和控制。檔案管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度、規(guī)范要求，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工檔案的管理，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、行業(yè)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)檔案管理水平的提升，確保項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范。

（三）健全檔案管理體系

創(chuàng)建完善的檔案管理體系，設(shè)置專業(yè)檔案管理工作機(jī)構(gòu)，組建高水平的檔案管理工作團(tuán)隊(duì)，確定合理的檔案管理工作流程，切實(shí)做好檔案工作“三納入”“四參加”。在工程開(kāi)始之前，各參建單位檔案人員和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)召開(kāi)專題會(huì)議，建立項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，編制完備的檔案管理制度、規(guī)范，為海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目檔案管理順利實(shí)施打好夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)檔案信息化發(fā)展

加強(qiáng)檔案管理工作信息化工作水平，構(gòu)建出針對(duì)性的檔案信息化管理平臺(tái)。充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案在線檢索利用，落實(shí)檔案數(shù)字化管理，提高檔案利用效率。

結(jié)束語(yǔ)

海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目是近年來(lái)高速發(fā)展新興行業(yè)，也是綠色低碳、節(jié)能減排的關(guān)鍵，所以還要進(jìn)一步完善和改進(jìn)檔案管理工作，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)效率的提升，保證海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目順利實(shí)施，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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