張永清

西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)青海機(jī)場(chǎng)有限公司德令哈機(jī)場(chǎng)分公司 青海海西 817000

1 空管安全的防護(hù)

在民航系統(tǒng)中空中交通管制部門(mén)是重要的保障部門(mén)，有著舉足輕重的地位，空管工作是一項(xiàng)具有很強(qiáng)綜合性的工作，對(duì)從業(yè)人員、設(shè)備，科學(xué)的行業(yè)管理，工作的內(nèi)外部環(huán)境有很高的要求，空管不安全事故的發(fā)生是多種不安全因素的結(jié)合破壞安全防護(hù)機(jī)制發(fā)生的，單點(diǎn)因素極少造成重大破壞[1]。

2 空管安全的影響因素分析

2.1 人為因素

（1）管制員業(yè)務(wù)水平。我們主要從以下方面提高管制員業(yè)務(wù)水平：①航空器間隔的控制，②對(duì)于復(fù)雜航路的管制意識(shí)，③管制的方法和程序，④陸空通話(huà)的標(biāo)準(zhǔn)程度和管制的協(xié)調(diào)能力，⑤空管設(shè)備正確的使用。在我實(shí)習(xí)的西部省份，由于航班量少，實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致管制員的業(yè)務(wù)水平明顯低于發(fā)達(dá)地區(qū)管制單位業(yè)務(wù)水平。提高西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，中小機(jī)場(chǎng)管制員業(yè)務(wù)水平不僅要注重對(duì)理論知識(shí)的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)不同流量、不同環(huán)境下實(shí)踐能力的培訓(xùn)。

（2）工作負(fù)荷。針對(duì)管制員工作強(qiáng)度高的現(xiàn)實(shí)，我們規(guī)定：“塔臺(tái)、進(jìn)近、區(qū)域管制室值班管制員連續(xù)執(zhí)勤的時(shí)間不得超過(guò)6小時(shí)，直接從事雷達(dá)管制的管制員，連續(xù)工作時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)，兩次工作的時(shí)間間隔不得少于30分鐘”[。對(duì)于我實(shí)習(xí)的西寧機(jī)場(chǎng)管制員在正常氣象條件下每天進(jìn)出港航班約100架次，管制員工作負(fù)荷不是很大，在此情況下我觀察到管制員在工作強(qiáng)度較低時(shí)能高效愉快的完成管制任務(wù)。

（3）人員語(yǔ)言及交流溝通。在國(guó)內(nèi)，面對(duì)外航機(jī)組時(shí)，進(jìn)行陸空通話(huà)的時(shí)候需要使用英語(yǔ)。面對(duì)國(guó)內(nèi)航班，管制員與機(jī)組進(jìn)行陸空通話(huà)的時(shí)候，由于中國(guó)地方方言的差異，也會(huì)對(duì)對(duì)陸空通話(huà)的規(guī)范產(chǎn)生影響。誤聽(tīng)、漏聽(tīng)、歧義都會(huì)影響空管安全。

（4）保健、酒精飲品。民航總局規(guī)定從事管制任務(wù)的人員上崗前8小時(shí)不得飲酒或使用具有抑制效果的藥物（影響管制工作）。

（5）指令不規(guī)范。指令不規(guī)范是造成空管安全事故的主要問(wèn)題，指令使用不規(guī)范也不是一個(gè)少數(shù)問(wèn)題，是一種在一線(xiàn)管制工作中非常普遍的現(xiàn)象。

2.2 管理因素

（1）關(guān)鍵人才流失。管制員的工資制度不健全，吸引人才能力不足，沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)制度，管制員工作強(qiáng)度高，工作環(huán)境相對(duì)內(nèi)地管制單位較低等都是關(guān)鍵人才流失的重要因素。抑制關(guān)鍵人才的流失的重中之重是建立一套科學(xué)的激勵(lì)制度，對(duì)管制員的生活、家庭、工作強(qiáng)度作出合理的規(guī)劃，從人員招聘的源頭防止人才流失。在航班量越來(lái)越多的情況下，培養(yǎng)優(yōu)秀的管制員，才能提高空域流量，保障安全[2]。

（2）員工培訓(xùn)。空中交通管制員的崗位培訓(xùn)包括資格培訓(xùn)和正常業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩類(lèi)，正常業(yè)務(wù)培訓(xùn)分為設(shè)備培訓(xùn)、熟練培訓(xùn)、復(fù)習(xí)培訓(xùn)、附加培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)和追加培訓(xùn)。一套健全的管制員培訓(xùn)機(jī)制會(huì)保持和提高管制員的業(yè)務(wù)能力，在培訓(xùn)中彌補(bǔ)自身管制技能的不足，在非常規(guī)情況下提高管制員處理沖突的能力。

（3）班組資源管理。班組資源的管理涉及到人員監(jiān)督、人員崗位分配、管理方法等內(nèi)容，再加上管制工作會(huì)使管制員的性格趨于內(nèi)向，管制工作專(zhuān)業(yè)化程度比較高，工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大等特點(diǎn)，科學(xué)合理的班組資源管理方法可以有效的提高空中交通管制的服務(wù)水平，增加管制員的工作效率，保障空中交通管理的安全高效運(yùn)行。

2.3 設(shè)備因素

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？展芑A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在中西部地區(qū)比較落后的格局依然存在，例如：通信甚高頻通話(huà)在西部地區(qū)保障能力較弱，氣象和導(dǎo)航設(shè)施比較單一，保障能力不足，在重要的航路航線(xiàn)，重要的導(dǎo)航設(shè)施布局不合理。像這種因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施薄弱而產(chǎn)生的影響空管安全的事情在西部地區(qū)非常普遍，嚴(yán)重影響著管制工作的安全。

（2）監(jiān)視設(shè)備性能。根據(jù)民航強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想，我國(guó)正在全面普及新一代空管系統(tǒng)，采用先進(jìn)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視技術(shù)，全面建成高適應(yīng)性的設(shè)備保障體系。在管制工作中監(jiān)視設(shè)備好比人的眼睛，性能先進(jìn)的空管監(jiān)視設(shè)備能幫助管制員在實(shí)施空中交通管制中對(duì)空域環(huán)境、航空器狀態(tài)更好的掌握。隨著空管監(jiān)視能力的發(fā)展，例如新一代航行系統(tǒng)的發(fā)展使數(shù)據(jù)鏈技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等在以星基為主，陸基為輔的前提下得到了有效的利用，提高了空管安全的有效余度。

（3）設(shè)備保障能力。在全球范圍內(nèi)地震等重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，在數(shù)次災(zāi)害中暴露出了空管設(shè)備保障規(guī)劃不完善，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，設(shè)備應(yīng)急保障能力不強(qiáng)的問(wèn)題?，F(xiàn)代空管服務(wù)越來(lái)越依靠空管設(shè)備，這對(duì)空管設(shè)備保障能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，空管設(shè)備的應(yīng)急保障在全球自然災(zāi)害等自然災(zāi)害增多的情況下，因該越來(lái)越引起我們?cè)诳展馨踩婪斗矫娴闹匾暋?/p>

2.4 環(huán)境因素

（1）空域環(huán)境。復(fù)雜的空域環(huán)境會(huì)增大管制員的工作難度，增加飛行沖突，這也對(duì)管制員應(yīng)對(duì)處理突發(fā)狀況的能力有了更高的要求。隨著科技的發(fā)展，電磁干擾，無(wú)人飛機(jī)，氣象探測(cè)氣球等都對(duì)空管安全產(chǎn)生著影響，強(qiáng)烈的電磁干擾會(huì)對(duì)管制員的通話(huà)造成干擾，使管制員和駕駛員產(chǎn)生誤聽(tīng)、漏聽(tīng)的情況，在管制員指揮時(shí)高空無(wú)人飛機(jī)和氣象探測(cè)氣球會(huì)讓航空器產(chǎn)生相撞的危險(xiǎn)。

（2）機(jī)場(chǎng)環(huán)境。相比于平原機(jī)場(chǎng)，在我實(shí)習(xí)的高原機(jī)場(chǎng)由于平均海拔較高，空氣含氧量少，機(jī)場(chǎng)周?chē)匦螚l件差，航空器在高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行，發(fā)動(dòng)機(jī)推力減小，使起飛滑跑距離和著陸距離增加，同時(shí)對(duì)航空器的進(jìn)離港程序要求程度比較高，在高原地區(qū)風(fēng)向、風(fēng)速變化快容易產(chǎn)生風(fēng)切變、顛簸和亂流，這些因素都會(huì)管制安全和航班正常性影響突出。最主要的還是地形的影響，在西寧機(jī)場(chǎng)周?chē)际歉呱?，機(jī)場(chǎng)凈空環(huán)境差，導(dǎo)航設(shè)施修建維護(hù)困難，復(fù)飛操作難度大等嚴(yán)重影響著空管的安全。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于空管安全因素評(píng)價(jià)的研究是我國(guó)在民航安全管理中一個(gè)重要的命題，保障空管系統(tǒng)安全運(yùn)行是提高我國(guó)民航安全整體水平的核心。本文針對(duì)管制工作的特點(diǎn)，通過(guò)一線(xiàn)生產(chǎn)實(shí)習(xí)深入了解管制工作的性質(zhì)，以及管制工作中各種影響因素，并對(duì)各種影響因素進(jìn)行評(píng)估。