陳陽(yáng)珍

（金華市特種設(shè)備檢測(cè)中心，浙江 金華 321005）

一、引言

第三次科技革命使人類(lèi)進(jìn)入了信息社會(huì)，信息化成為社會(huì)發(fā)展中不可逆的趨勢(shì)，信息化對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。依托于互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，信息的交互更加頻繁，市場(chǎng)信息變化更加莫測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)隨之加劇。基于此，事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保財(cái)會(huì)工作優(yōu)質(zhì)完成，能夠有效增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性，加大事業(yè)單位對(duì)成本的管控力度，提高事業(yè)單位預(yù)估和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在事業(yè)單位管理中的應(yīng)用，能夠保證內(nèi)部控制管理水平穩(wěn)步提升，推動(dòng)事業(yè)單位健康發(fā)展。

二、信息化發(fā)展下事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制的必要性

（一）有利于增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性

信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于能夠最大限度地收集與分析信息，并且能夠保證信息的時(shí)效性和動(dòng)態(tài)性。財(cái)會(huì)人員預(yù)算工作的開(kāi)展離不開(kāi)高質(zhì)量的信息數(shù)據(jù)，借助信息化技術(shù)，財(cái)會(huì)人員不僅能夠獲得高質(zhì)量的信息數(shù)據(jù)，做出的方案也更加科學(xué)合理，決策部門(mén)所作的預(yù)算科學(xué)性也會(huì)大大增強(qiáng)［1］。

（二）有利于加強(qiáng)成本管控

成本分配是為解決產(chǎn)品或者服務(wù)的成本問(wèn)題，核心是成本核算；成本控制的目標(biāo)是成本最小化，利益最大化。相對(duì)于財(cái)會(huì)工作者的人工核算，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行成本核算，得到的數(shù)據(jù)也更加準(zhǔn)確和清晰。在事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部管理的過(guò)程中，借助信息化技術(shù)，能夠強(qiáng)化綜合性籌劃方式的應(yīng)用，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，避免不必要的費(fèi)用支出，不僅能夠提高資金的使用效率，成本管控也能得到較好的效果。

（三）有利于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

借助信息技術(shù)進(jìn)行內(nèi)部控制，事業(yè)單位可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)算目標(biāo)與計(jì)劃，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，通過(guò)信息技術(shù)可以獲取具有時(shí)效性和動(dòng)態(tài)性的市場(chǎng)信息，保證事業(yè)單位所作的決策更加準(zhǔn)確，更具針對(duì)性和完備性。在事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，能夠及時(shí)處理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)事業(yè)單位抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、信息化發(fā)展下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制意識(shí)淡薄，體系不健全

良好的內(nèi)控觀念能夠推動(dòng)內(nèi)部控制體系的健全和完善。內(nèi)部控制體系為內(nèi)部控制工作的落實(shí)提供了方向和流程，對(duì)內(nèi)部控制工作的落實(shí)進(jìn)行規(guī)范，是事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)。當(dāng)下，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員受主客觀因素影響，內(nèi)控意識(shí)相對(duì)淡薄，達(dá)不到內(nèi)部控制的要求。事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的落實(shí)情況與單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員的重視程度息息相關(guān)，內(nèi)部人員不重視，內(nèi)控意識(shí)很難增強(qiáng)，導(dǎo)致內(nèi)部控制體系不夠完善［2］。

（二）監(jiān)督不足，執(zhí)行力欠缺

監(jiān)督工作是落實(shí)內(nèi)部控制工作的有力保障，但是部分事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，監(jiān)督工作的職責(zé)范圍不明確，監(jiān)督工作的開(kāi)展受到限制，導(dǎo)致監(jiān)督人員很難對(duì)內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效監(jiān)督，監(jiān)督工作也不能真實(shí)反映事業(yè)單位的內(nèi)部控制成效，其權(quán)威性受到?jīng)_擊。監(jiān)督工作的獨(dú)立性和權(quán)威性得不到保障，內(nèi)部控制工作缺乏有效監(jiān)督，由此削弱內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，達(dá)不到內(nèi)控要求。

（三）人員綜合素質(zhì)不高

人才是進(jìn)行內(nèi)部控制的基本要素之一，但目前事業(yè)單位人員儲(chǔ)備不足，現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員主要為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)型人才。而且事業(yè)單位為控制人力成本，單位財(cái)務(wù)人員往往身兼多職，部分單位內(nèi)控工作由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，專業(yè)性不足。當(dāng)前，部分事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員的綜合能力水平還達(dá)不到內(nèi)部控制的要求，財(cái)會(huì)信息化進(jìn)程受阻，不利于事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建。

（四）系統(tǒng)防護(hù)存在風(fēng)險(xiǎn)

信息化給內(nèi)部控制注入新鮮血液的同時(shí)，也帶來(lái)了許多風(fēng)險(xiǎn)。信息化離不開(kāi)對(duì)計(jì)算機(jī)軟件和硬件的操作應(yīng)用。在實(shí)際工作中，由于計(jì)算機(jī)內(nèi)部配置與其他外部因素，計(jì)算機(jī)很容易發(fā)生故障，造成數(shù)據(jù)丟失和損壞。再者，在開(kāi)發(fā)系統(tǒng)時(shí)，本身就存在尚未發(fā)現(xiàn)的漏洞，這就很容易使系統(tǒng)受到來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的第三方攻擊，使信息數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中被監(jiān)控、盜取以及惡意篡改，最終影響內(nèi)部控制工作的落實(shí)。

四、信息化發(fā)展下加強(qiáng)內(nèi)部控制的策略

（一）強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，健全內(nèi)部控制體系

若相關(guān)工作人員有良好的內(nèi)控意識(shí)，形成良好的內(nèi)部控制環(huán)境就相對(duì)容易，從而有利于推進(jìn)內(nèi)部控制工作的開(kāi)展。首先，事業(yè)單位要強(qiáng)化相關(guān)人員的內(nèi)控意識(shí)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)員工對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，使單位領(lǐng)導(dǎo)和員工都能認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要意義。其次，事業(yè)單位要就加強(qiáng)內(nèi)部管理進(jìn)行積極探索，創(chuàng)新管理模式，明確內(nèi)部管理的工作職責(zé)，規(guī)范內(nèi)部管理的工作流程，將信息技術(shù)應(yīng)用于內(nèi)部管理之中，使其成為內(nèi)部控制的技術(shù)支持，從而完善內(nèi)部控制體系。

（二）優(yōu)化流程模式，加大監(jiān)督力度

監(jiān)督是保證內(nèi)部控制順利開(kāi)展的有效手段，事業(yè)單位想要對(duì)內(nèi)部工作進(jìn)行有效監(jiān)督，就必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度的完善和落實(shí)。在監(jiān)督過(guò)程中，要注重信息化技術(shù)的應(yīng)用，利用科技創(chuàng)新監(jiān)督方式。以“兩院一中心”的監(jiān)督工作為例，“兩院一中心”主要承擔(dān)各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，如金華市特檢中心共有干部職工173人，下設(shè)義烏、東陽(yáng)、永康等業(yè)務(wù)點(diǎn)，常年在外的檢測(cè)和外派人員達(dá)125人，過(guò)去中心對(duì)外勤人員的去向掌握不明晰，外勤任務(wù)隨意性大，差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)不規(guī)范，存在較大的管理壓力和廉政風(fēng)險(xiǎn)。市局黨委聚焦人、財(cái)、物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在市特檢中心開(kāi)展“陽(yáng)光外勤管理”系統(tǒng)試點(diǎn)工作，對(duì)浙政釘移動(dòng)辦公系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用拓展，開(kāi)發(fā)線上特檢中心外勤人員綜合管理業(yè)務(wù)，全流程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)外勤任務(wù)的線上審批、對(duì)到崗情況的定位監(jiān)督、報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)自動(dòng)生成等功能，徹底更新了外勤人員的工作方式。對(duì)外勤工作進(jìn)行全程記錄監(jiān)督，有效提升了工作效率，降低了外勤工作中去向模糊、虛報(bào)多報(bào)、流程不規(guī)范等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。利用信息技術(shù)對(duì)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，將收費(fèi)與檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相結(jié)合，網(wǎng)上報(bào)檢并自動(dòng)生成收費(fèi)金額，通過(guò)網(wǎng)上支付、網(wǎng)上開(kāi)票，減少人為的操作降低收費(fèi)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述，將信息化技術(shù)運(yùn)用到內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督中，是對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新性管理，有助于提高事業(yè)單位的資金使用效率，加大事業(yè)單位內(nèi)部管控力度［3］。

（三）推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)融合，培養(yǎng)綜合型的財(cái)會(huì)人才

在信息化的大背景下，要確保內(nèi)部控制水平的穩(wěn)步提升，就要注重提高人才的綜合素養(yǎng)。推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的融合，培養(yǎng)具有較強(qiáng)綜合能力的財(cái)會(huì)人員，是事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要保障。事業(yè)單位要定期對(duì)單位內(nèi)部管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓財(cái)會(huì)人員不僅擁有豐富的專業(yè)知識(shí)，還要具備計(jì)算機(jī)軟件和硬件的操作應(yīng)用能力，提升財(cái)會(huì)部門(mén)的信息化水平，更好地落實(shí)內(nèi)部控制工作。

（四）加強(qiáng)系統(tǒng)安全建設(shè)

信息化背景下內(nèi)部控制工作的落實(shí)，必須依托于一定的技術(shù)基礎(chǔ)，系統(tǒng)安全建設(shè)是開(kāi)展內(nèi)控工作不可缺少的一部分。事業(yè)單位在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)權(quán)限管理和用戶管理，對(duì)于重要數(shù)據(jù)要進(jìn)行加密處理。提高對(duì)硬件和軟件保護(hù)的重視程度，事業(yè)單位可以設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行定期或者不定期的維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。再者，要禁止一切無(wú)關(guān)人員接觸計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)系統(tǒng)安全建設(shè)，是推動(dòng)內(nèi)部控制的重要手段［4］。

五、結(jié)語(yǔ)

在信息化背景下，要保證內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)，提升事業(yè)單位整體的管理水平，就必須樹(shù)立正確的內(nèi)控意識(shí)，構(gòu)建完備的內(nèi)控體系，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施，保證內(nèi)控的執(zhí)行力度，推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的融合，提升財(cái)會(huì)人員的綜合能力，并且要構(gòu)建信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)，保證系統(tǒng)安全，推進(jìn)單位內(nèi)部控制信息化管理體系的構(gòu)建，為內(nèi)部控制建設(shè)工作的開(kāi)展奠定良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高單位管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而更好地為公眾服務(wù)。