劉清燕

（河南尚博律師事務所，河南 濮陽 457000）

建設工程的合同問題由來已久，在近幾年的問題處置和發(fā)展上，針對工程款結算糾紛的處理需進一步地完善。繼續(xù)按照粗放的、傳統(tǒng)的手段來處理，并不能得到良好的結果，還有可能因此造成嚴重的損失，最終造成的惡劣影響是非常突出的。工程款結算糾紛的原因多種多樣，歸根結底還是在合同的設計、實施方面不夠嚴謹，大家在責任和義務的承擔方面非常地薄弱，這些都需要在未來的工作開展上進行快速地解決。

一、工程款結算糾紛的成因

（一）工程量不明確

現階段的建筑工程發(fā)展、規(guī)劃正不斷地完善，但是有些問題的出現，還是對建筑工程的利益造成了巨大的影響。工程量不明確是普遍的問題，工程款結算糾紛的出現，并不是突然發(fā)生的，而是長期積累的結果。很多項目在合同的設計、實施方面，沒有對工程量的規(guī)范按照精細化的理念來落實，尤其是在一些細節(jié)的安排上，缺少有效的設定，這對于具體工程的施工造成了巨大的影響。在工程款的結算過程中，常常因為工程量存在較大的爭議性，導致工程款結算糾紛不斷惡化，造成官司糾紛也在不斷地加重；在一系列問題的解決應對方面，難以給出足夠的依據。工程量不明確的問題，需要從長遠的角度來思考，并且要在規(guī)范的設計、實施方面，按照精細化的理念來布置，否則必定造成惡劣的影響[2]。

（二）工程違約

隨著工程款結算糾紛的不斷加重，工程違約的現象也不斷地增加。部分項目在最開始的建設過程中，大家的想法是希望正常地建設、發(fā)展，努力地創(chuàng)造出更高的價值。

但是在施工的過程中開始出現一些矛盾、糾紛，對于各方面問題沒有按照良好的商討方式來進行解決，并且對于各項工作的落實造成嚴重的現象。例如，承包方因為現場施工的因素，擅自修改設計方案，造成了逾期竣工的情況，這對于工程的利益造成了非常嚴重的挑戰(zhàn)。

工程違約的現象，是造成工程款結算糾紛的最主要原因，必須站在多個角度來研討。雙方都是有責任的，應努力地承擔自己的責任、義務，從根源來解決工程款結算糾紛的問題。

（三）建材品質問題

任何工程項目的建設，都會受到建材的影響，而且近幾年的建材市場發(fā)展空間不斷地增加，涉及的利益糾紛也進一步地增多。例如，在建材的采購標準方面，合作雙方始終無法達成一致。針對建材的觀點、看法等，沒有辦法按照協調的標準來實施。

建材的具體應用與合同當中的表述是不一樣的，在開展檢查的時候，會由此造成較多的矛盾。建材品質問題受到的影響因素較多，比如在鋼材料、涂料材料等方面，其價格會受到上漲幅度的影響，最高的上漲幅度甚至是超過了正常預算價格的30個百分點，這對于工程合同的履行必定造成嚴峻挑戰(zhàn)。

所以，建材品質的控制、調整需從長遠的角度來思考，應最大限度地保持建材品質的高度穩(wěn)定性，從而讓建材的利用率更好地提升。[3]

（四）尾款爭議性較大

現階段的工程款結算糾紛，還在于尾款的爭議性不斷地增加。很多項目的合作方，在最開始的想法是按時打款。但是在行業(yè)內也存在很多不成文的規(guī)定，導致尾款的發(fā)放存在很多的挑戰(zhàn)，并沒有辦法快速地實現，甚至是導致尾款難以正常地到賬。尾款爭議性較大，還受建筑工程的質量檢查較大的影響。例如，甲方認為乙方的建設質量達不到合同當中約定的標準，但是乙方認為可以，兩者的矛盾、沖突不斷地增加，并且在質量鑒定方面造成了很多的爭議。

此種關于尾款的爭議會不斷增加，無法按時打款的情況下，工程建設的收尾工作也沒有良好的實施；最終導致工程款結算糾紛的現象日趨惡化。

所以，關于尾款的爭議性需進一步的調整，要嚴格按照國家規(guī)范來實施。

二、工程款結算糾紛的處理原則

由于工程項目對社會發(fā)展、城市建設產生的影響力非常大，想要在今后的工作安排上取得更好的成績，必須加強工程款結算糾紛的科學處理，良好地解決現有的問題，并且在后續(xù)的發(fā)展上按照全新的標準來塑造。

工程款結算糾紛的處理，應對不同的糾紛作出準確的判定。尤其是在證據的搜集方面更好地優(yōu)化，證據必須具備較強的效力，而且在證據鏈方面應保持完整。單一的證據很難對工程款結算糾紛進行較好地解決，還有可能因此產生較多的問題。[4]

另外，工程款結算糾紛的處置，要進一步地完善法律、規(guī)范條文，尤其是對合同當中的一些不合法規(guī)范必須徹底地杜絕，要對雙方的利益提供更多的保護。

三、工程款結算糾紛的對策

（一）明確工程量

目前，工程款結算糾紛的解決正進入到全新的時期，所有的工作都不能盲目地開展，而是要充分考慮到能夠對未來產生的影響。

建筑工程的合同設計，需要在工程量方面更好地明確。從開始到結束，應對所有的工程量按照精細化的標準來實施。例如，工程的勘察數量、工程的建設數量、工程的維護數量等，都需要考慮到內部因素和外部因素的影響；投入的資金和具體的工作內容應保持高度的匹配。

同時要適當地邀請第三方機構開展監(jiān)督、記錄，對所有的施工量進行明確的思考，掌握好讓雙方都要認同的工程量具體計量方式。這樣才能更好地應對潛在的風險與隱患，在工程款結算糾紛的解決上得到更好的結果。

（二）杜絕工程違約

當前工程款結算糾紛處理，需要在工程的違約問題上進行科學的處置。任何建筑工程合同的履行，都是最基礎的工作。一旦造成違約的現象，不僅難以得到預期的收益，還會由此產生更多的隱患和漏洞。例如，工程合同要堅持在自愿原則上簽署，同時對工程的條款做好高度的清晰、明確，在工程的公證力度上不斷地提升。

解決工程違約問題，還要進一步地提升違約的賠償標準，確保大家在工程合同的履行能力上不斷地提升。在工程合同的審查過程中，應通過專業(yè)的法律建議來完善。如果是存在爭議性的條款，必須提前進行解決。而不是等到施工中、施工后再去解決，要在施工前對合同當中的條款進行合理的優(yōu)化，在雙方都滿意的基礎上，才能得到更好的結果。通過對工程違約責任較好的處理方式，促使工程款結算糾紛得到更大的改善。

（三）提升建材品質

對于工程款結算糾紛的處置，要針對不同原因開展合理的優(yōu)化。尤其是建材品質方面，不能繼續(xù)按照傳統(tǒng)的、粗放的手段來開展，應最大限度地提升建材的品質，促使長期工作的開展擁有更多的保障。

第一，建筑材料的選用標準、應用數量、存儲方式、運輸方式等，都要在合同當中高度明確。建材的影響因素非常多，各類材料要保持較高的合理性、科學性，最終才能使建材的品質更好地提升。

第二，建筑材料的混合、加工、應用等都要按照針對性的技術來實施，這一點在合同當中同樣要得到良好的調整。比如混凝土的加工標準、強度等級、應用數量等，均要在合同當中充分明確，這樣才能更好地處理建材問題。

（四）改善尾款爭議

近幾年的尾款爭議正不斷地增加，為了讓大家能夠共同獲益，必須對該方面的工作進行全面的調整。如果因為設計變更而影響到工程項目功能、質量而發(fā)生變化，同時雙方當事人在此問題上經過協商無效、意見未能統(tǒng)一時，可根據地方行政主管機關單位擬定的相關計價標準與計價方法去簽訂雙方工程建設合同，并在其合同約束要求下去結算工程款。[5]

通過招標、投標簽訂的建設工程合同與中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算價款的標準。結算進行時，常規(guī)情況下是由承包人提交與結算相關的會計報告或會計信息，并經由發(fā)包人審核。

四、總結

我國對于工程款結算糾紛的處理，正一步步地按照全新的思路、方法來開展，對整體上的工作進行給出了更多的依據，并且在長期工作的體系上更好地完善，工程款結算糾紛的數量逐步地降低，整體上的行業(yè)發(fā)展，能夠按照全新的思路來調整。但是，在工程款結算糾紛的應對理念上，需要對法律約束措施不斷地增加。第三方鑒定機構也要進一步地完善，在合同的創(chuàng)建、實施方面必須按照全新的方式來轉變。