張焱茜

（湖南理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 湘潭 411100）

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，“普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)”。推進(jìn)全面依法治國，除了推進(jìn)立法完善、執(zhí)法嚴(yán)格、司法公正外，要形成國家、政府、社會(huì)一體的法治氛圍，需要廣大人民群眾在精神上認(rèn)可法、在行動(dòng)上支持法。在互聯(lián)網(wǎng)信息充斥生活每個(gè)角落的時(shí)代，犯罪分子斂財(cái)手段層出不窮，高校大學(xué)生所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸提升，高校安全維穩(wěn)工作壓力不斷增大。輕則損失利益，重則身陷囹圄，不知法、不懂法、不守法、不用法、不信法成為當(dāng)代大學(xué)生的一種易見現(xiàn)象，更是高校法治教育亟待解決的重要問題，為推進(jìn)依法治校、依法治國，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升大學(xué)生法律素養(yǎng)勢(shì)在必行。

一、法律素養(yǎng)內(nèi)涵

法律素養(yǎng)是指人所具備的經(jīng)過后天主動(dòng)學(xué)習(xí)與被動(dòng)接受、理論研究與實(shí)踐訓(xùn)練、內(nèi)部自發(fā)與外部推動(dòng)共同發(fā)力所形成的在認(rèn)識(shí)法律、理解法律、使用法律與崇尚法律等方面體現(xiàn)出來的思維意識(shí)與修養(yǎng)特性。許平在《大學(xué)生法律素養(yǎng)培育研究》指出，“大學(xué)生法律素養(yǎng)是指在長期的學(xué)習(xí)和生活中的大學(xué)生在內(nèi)部和外部的共同環(huán)境作用下形成的知法、懂法、守法、用法、信仰法等方面能力的綜合體”[1]。

大學(xué)生的法律素養(yǎng)主要體現(xiàn)在情感層面上認(rèn)可法律、敬畏法律、信仰法律、崇尚法律；理論層面上學(xué)習(xí)法律知識(shí)、理解常見法律概念、了解法律條款具體內(nèi)涵；能力層面上能夠使用法律武器保護(hù)自我、保護(hù)他人以及維護(hù)社會(huì)秩序、維護(hù)國家利益；意識(shí)層面上具備法治思維，善于從法律的角度思考問題。

二、大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來，基于法律知識(shí)的缺乏、網(wǎng)絡(luò)媒體的錯(cuò)誤引導(dǎo)以及僥幸、投機(jī)、貪婪等心理的驅(qū)動(dòng)，高校犯罪案件頻發(fā)，如以欺騙學(xué)生進(jìn)行兼職而實(shí)際參與實(shí)施電信詐騙、利用“老鄉(xiāng)情”和“兄弟義氣”等為他人幫忙的名義提供本人銀行卡而卷入幫信犯罪（幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪）、受攀比風(fēng)氣影響為超前消費(fèi)而進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)貸款等，高校大學(xué)生或成為犯罪嫌疑人或受害者，高校安全教育工作中亟需提升大學(xué)生自身的法律素養(yǎng)，以求從根源上解決隱患。

大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

其一，缺乏法律知識(shí)。高校大學(xué)生法律知識(shí)獲取渠道有限，經(jīng)調(diào)查研究表明，網(wǎng)絡(luò)和電視是法律知識(shí)來源的主要途徑，課堂與書籍中所接觸的法律知識(shí)較少，非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生很少會(huì)主動(dòng)地去了解和學(xué)習(xí)法律知識(shí)。從高中嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程安排階段邁入到大學(xué)開放的自主學(xué)習(xí)階段，法律知識(shí)的掌握成為青年大學(xué)生社會(huì)生活的一個(gè)短板，亟需采取各類措施提醒迎來“自由”的大學(xué)生：世上沒有也不能有對(duì)抗法律和道義的自由[2]。

其二，知法卻不懂法。由于課程設(shè)置和教師隊(duì)伍配置，絕大部分大學(xué)生對(duì)于法律是“知其然而不知其所以然”，知法卻不一定懂法，或是只聽說過某些法律詞匯、條款，但不了解具體內(nèi)涵，尤其是在生活中很容易理解出現(xiàn)偏差，從而導(dǎo)致觸碰法律底線等情況發(fā)生。調(diào)查表明，一部分大學(xué)認(rèn)為除了法律條款中采取列舉方式規(guī)定的違法行為，其他行為則絕對(duì)不違反法律，但是很多違法行為是以描述、概括等形式體現(xiàn)在法律條文之中，如經(jīng)典案例“許某案”（利用銀行ATM機(jī)故障而惡意取款），其犯罪方式不是常見的盜竊罪手段，這種類似“天上掉餡餅”的現(xiàn)象發(fā)生后容易讓抱有僥幸和貪婪心理的大學(xué)生躍躍欲試、違法犯罪。

其三，缺失法律信仰。公民應(yīng)對(duì)法律有敬畏之心，認(rèn)可法律、崇尚法律。受社會(huì)不良思潮沖擊，公權(quán)力的威信時(shí)常面臨各種考驗(yàn)，社會(huì)熱點(diǎn)問題曝光后容易在極短時(shí)間發(fā)酵，如“于某辱母殺人案”，最初網(wǎng)絡(luò)上公眾情緒激動(dòng)，一面倒的輿情給司法機(jī)關(guān)造成很大壓力，經(jīng)過案件事實(shí)的查清和司法程序的有序進(jìn)行，整個(gè)事件的來龍去脈才展現(xiàn)在大眾面前（防衛(wèi)過當(dāng)、涉黑討債、非法集資等），但由于后續(xù)的官媒發(fā)聲與司法解答或未得到有效傳播與有力宣傳，公眾的視線仍停留在“為母殺人是孝道”“情大于法”等觀念上，司法的公正和法律的權(quán)威遭受質(zhì)疑，不利于培育大學(xué)生法律信仰。

其四，用法意識(shí)淡薄。針對(duì)生活與學(xué)習(xí)中常見的法律問題，部分學(xué)生在發(fā)生法律糾紛后不知如何處理，如學(xué)生在實(shí)習(xí)期間由于各類原因想與勞動(dòng)單位解除勞務(wù)關(guān)系，而用人單位拒絕支付薪酬；或者在勞務(wù)合同中用人單位設(shè)置合同“陷阱”，規(guī)避自身義務(wù)等，多數(shù)大學(xué)生遇到以上情形，選擇“忍氣吞聲”，并不使用法律武器來維護(hù)自己合法權(quán)益。雖然近年來隨著依法治國、依法治校的推進(jìn)，大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)得到了顯著提高，但知法懂法而正確用法，仍是提升大學(xué)生法律素養(yǎng)中的一個(gè)重要實(shí)踐問題。

三、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)途徑

為促使高校大學(xué)生法律素養(yǎng)得到提升，除依靠大學(xué)生本身的自主學(xué)習(xí)性之外，還需借助外部力量推動(dòng)，筆者認(rèn)為可以從以下五個(gè)方面著手：

其一，教師隊(duì)伍建設(shè)。課堂是大學(xué)生學(xué)習(xí)的一個(gè)基本平臺(tái)，授課教師本身應(yīng)具備更高的法律素養(yǎng)，可通過定期培訓(xùn)和定向?qū)W習(xí)的方式，或引入有法學(xué)專業(yè)背景的教師，在課堂上結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問題普及法律知識(shí)，加深學(xué)生對(duì)法律的理解，宣揚(yáng)依法治國理念，建立法律信仰，幫助學(xué)生知法懂法守法用法。

其二，創(chuàng)新普法方式。普法工作的開展習(xí)慣于依賴傳統(tǒng)的宣傳欄和教師授課，難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，在現(xiàn)階段可利用新媒體平臺(tái)，以大學(xué)生喜聞樂見的方式開展法制教育，不僅有利于宣傳法律知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生敬畏法律、崇尚法律，更有利于在外來文化沖擊下?lián)碛懈叨染栊?，及時(shí)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、掌握輿情。

其三，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)普法。各個(gè)階段的大學(xué)生會(huì)面臨不一樣的法律問題，如開學(xué)初期的電信詐騙、期中的考證、兼職等虛假信息，幫助他人實(shí)施犯罪等，由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足和法律知識(shí)缺乏，大學(xué)生很容易掉入陷阱，亟需學(xué)校加強(qiáng)普法宣傳，如入學(xué)后學(xué)習(xí)《憲法》，軍訓(xùn)期間學(xué)習(xí)《國家安全法》，在實(shí)習(xí)期前夕學(xué)習(xí)《民法典》合同編、《勞動(dòng)法》，在重要節(jié)日或者紀(jì)念日學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，避免出現(xiàn)“無知而無畏”的情形，幫助大學(xué)生樹立法律至上的觀念，正確處理法律糾紛，保護(hù)自我合法權(quán)益。

其四，專業(yè)與法結(jié)合。不同專業(yè)應(yīng)開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的法律課程，幫助大學(xué)生了解本行業(yè)會(huì)出現(xiàn)的法律問題，如建筑工程專業(yè)開設(shè)“建筑法規(guī)”課程、工商管理專業(yè)開設(shè)“經(jīng)濟(jì)法”等。同時(shí)組織法律類型的實(shí)踐活動(dòng)，如“模擬法庭”“法院參觀”等，開展法制教育活動(dòng)，近距離接觸法律，學(xué)習(xí)司法程序，感受司法的神圣和莊嚴(yán)。

其五，法治思維培養(yǎng)。法與情的關(guān)系是社會(huì)生活中常見議題，中國社會(huì)是一個(gè)人情社會(huì)，千百年來儒家文化傳統(tǒng)讓人們習(xí)慣于從情理的角度看待和思考問題，這就要求青年大學(xué)生培養(yǎng)出法治思維。在學(xué)生日常管理教育中，如宿舍消防安全教育，由學(xué)生管理人員引入法治觀念，告知學(xué)生由于疏忽大意引起火災(zāi)造成嚴(yán)重人身財(cái)產(chǎn)損失將承擔(dān)刑事責(zé)任，帶領(lǐng)學(xué)生共同從法律角度深入進(jìn)行思考，促使大學(xué)生形成自己的思維方式，從而提升個(gè)人的責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)，守好法律底線。

四、結(jié)語

作為推進(jìn)依法治國的生力軍，新時(shí)代大學(xué)生在法律素養(yǎng)上的體現(xiàn)將成為裁量一個(gè)國家法治建設(shè)效果的標(biāo)準(zhǔn)之一。全面依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)，“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”，從國家層面來講，需結(jié)合時(shí)代發(fā)展的實(shí)際情況不斷完善法律體系；從社會(huì)層面來講，需建立起法律信仰，如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正受到質(zhì)疑，社會(huì)秩序和穩(wěn)定就會(huì)遭受嚴(yán)重威脅，因此崇尚法律、敬畏法律要成為一種意識(shí)常態(tài)；從教育層面上來講，法律的宣傳普及要緊密聯(lián)系大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，融入生活學(xué)習(xí)場(chǎng)景，促使“紙面上的法”轉(zhuǎn)化為“生活上的法”；從個(gè)人層面上來講，依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)是每個(gè)公民的責(zé)任，青年大學(xué)生要知法懂法守法用法，提升個(gè)人法律素養(yǎng)，有力抵御外界誘惑威脅，恪守法律底線。

法律素養(yǎng)的提升，不僅是為了提升大學(xué)生的防范能力和保護(hù)意識(shí)，學(xué)習(xí)法律使用法律，使其不為受害者，遵守法律敬畏法律，使其不做違法人，更是為了在大學(xué)生這個(gè)最具青春活力的群體中樹立法律權(quán)威，以此為契機(jī)發(fā)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與法治建設(shè)，推進(jìn)全面依法治國，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興。