趙一霖

（四川宜瀘宜敘高速公路開發(fā)有限責(zé)任公司，宜賓 644000）

國(guó)有企業(yè)的權(quán)錢物密集使用特征明顯，很容易出現(xiàn)各類腐敗問(wèn)題。近些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)大力開展主題教育、紀(jì)律教育等活動(dòng)，深入實(shí)施綜合整治等工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效得到了顯著改善。但部分國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中還暴露了一系列問(wèn)題，阻礙國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)這種情況，國(guó)有企業(yè)要持續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制。

一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

在新時(shí)期下，我們黨面臨著十分復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效直接影響到黨的形象與戰(zhàn)斗力。國(guó)有企業(yè)作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，需將自身的表率作用充分發(fā)揮出來(lái)，全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的貪污腐敗現(xiàn)象可以得到有效減少甚至杜絕，有助于國(guó)有企業(yè)黨政建設(shè)純潔性、先進(jìn)性的提升。目前，國(guó)有企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如果黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)弱化現(xiàn)象，不僅容易流失國(guó)家資源和財(cái)產(chǎn)，還會(huì)影響到某一部門的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)短板，對(duì)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙。因此，國(guó)有企業(yè)需深入領(lǐng)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵及意義，不斷完善各項(xiàng)制度機(jī)制，持續(xù)改善黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。

二、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中暴露的問(wèn)題

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)薄弱

部分國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部職工并沒有全面認(rèn)知黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)為黨政機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，不會(huì)在很大程度上影響到國(guó)有企業(yè)的整體發(fā)展，也不會(huì)牽扯到個(gè)人利益。在這種錯(cuò)誤的觀念下，企業(yè)內(nèi)部職工不能夠深度參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)中，思想意識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致各類貪污腐敗問(wèn)題得不到及時(shí)查處。部分職工甚至難以抵擋利益誘惑，做出一些不合法、不合規(guī)的行為。國(guó)有企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益，沒有將員工黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)深度落實(shí)下去，沿用傳統(tǒng)的教育形式，不注重創(chuàng)新教育內(nèi)容，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的實(shí)效性得不到保證，甚至流于形式化。在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中，向內(nèi)部職工灌輸政治學(xué)習(xí)的內(nèi)容，缺乏有針對(duì)性的計(jì)劃與完善的考核機(jī)制，這樣職工雖然能夠機(jī)械性掌握，但容易遺忘。此外，沒有向企業(yè)文化、職工工作中融入政治內(nèi)容，不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合深度不足。

（二）沒有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度

國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著重要地位，需依據(jù)黨中央的要求，將管黨治黨的主體責(zé)任落實(shí)下去。目前，部分國(guó)有企業(yè)黨委沒有將主體責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任沒有得到深度落實(shí)，內(nèi)部的責(zé)任追究制度不夠健全，導(dǎo)致難以有效提高各類問(wèn)題的解決效率。一些黨委沒有從整體層面分析內(nèi)部的政治生態(tài)環(huán)境，不能夠深刻認(rèn)知黨風(fēng)廉政建設(shè)的細(xì)節(jié)問(wèn)題。

（三）缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制

部分國(guó)有企業(yè)缺乏健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不具備雄厚的監(jiān)督力量，影響了監(jiān)督管理的效果。一些監(jiān)督人員承擔(dān)著其他的職責(zé)，導(dǎo)致精力嚴(yán)重分散。一些紀(jì)委的職責(zé)定位不夠明確，沒有向黨風(fēng)廉政建設(shè)中集中所有的注意力，這樣將會(huì)降低監(jiān)督成效，無(wú)法及時(shí)、徹底地解決問(wèn)題。一方面，部分國(guó)有企業(yè)沒有嚴(yán)格設(shè)定監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與要求，難以對(duì)貪污腐敗等情況進(jìn)行完全遏制；另一方面，部分國(guó)有企業(yè)沒有配備完善的監(jiān)督手段，無(wú)法有效擊碎腐敗團(tuán)伙對(duì)利益的貪婪。雖然能夠落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，但難以保證監(jiān)督的時(shí)效性及實(shí)施效果。一些領(lǐng)導(dǎo)干部將企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益作為工作重心，“三重一大”問(wèn)題、廉政問(wèn)題等遭到忽視，且難以透明公開地實(shí)施企業(yè)制度，導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無(wú)法有效發(fā)揮。

（四）缺乏完善的懲罰機(jī)制

面對(duì)真實(shí)出現(xiàn)的各類違法違紀(jì)問(wèn)題，部分國(guó)有企業(yè)不能夠嚴(yán)肅進(jìn)行查處，沒有將追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制完善地構(gòu)建起來(lái)。部署過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)后，不能夠及時(shí)跟進(jìn)和實(shí)施后續(xù)的檢查工作，或僅僅于年度開展考評(píng)活動(dòng)。部分國(guó)有企業(yè)沒有建設(shè)常態(tài)化的制度，難以持續(xù)、深入傳導(dǎo)主要問(wèn)責(zé)的壓力。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）提升思想意識(shí)

國(guó)有企業(yè)黨委、紀(jì)委要高度認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性，將員工反腐意識(shí)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)下去。要在日常工作中牢牢貫徹政策法規(guī)，正確處理權(quán)力、利益之間的關(guān)系，發(fā)揮自身的表率作用，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的政治生態(tài)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)黨委要將壓力逐級(jí)傳導(dǎo)下去，促使各級(jí)責(zé)任人的主體意識(shí)得到增強(qiáng)。要將黨的十九大精神深度貫徹到經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，明確教育活動(dòng)的主題與目標(biāo)，引導(dǎo)各層級(jí)黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵進(jìn)行全面掌握，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理間的關(guān)系進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)，以零容忍的態(tài)度處理各類廉政問(wèn)題。

（二）落實(shí)責(zé)任機(jī)制

要在個(gè)人身上落實(shí)責(zé)任制度，對(duì)制度落實(shí)過(guò)程中及后期完善環(huán)節(jié)的主體責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，將制度防范機(jī)制構(gòu)建起來(lái)。同時(shí)，要將民主集中制牢牢實(shí)行下去，有機(jī)結(jié)合集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工，由黨委班組集體討論商議三重一大問(wèn)題。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，需密切結(jié)合民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)等相關(guān)活動(dòng)，明確各個(gè)成員的職責(zé)，促使各項(xiàng)責(zé)任得到深度落實(shí)。國(guó)有企業(yè)黨委需對(duì)發(fā)展方向、發(fā)展路線等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在關(guān)注短期發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，將長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略制定出來(lái)，且依據(jù)各個(gè)時(shí)期的關(guān)鍵任務(wù)對(duì)相應(yīng)的解決策略進(jìn)行落實(shí)，科學(xué)解決一系列實(shí)際問(wèn)題。順利解決問(wèn)題后，要對(duì)本次事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行反思和總結(jié)，促使國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題預(yù)見、問(wèn)題處理等能力得到持續(xù)提高。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢部門需將自身監(jiān)督檢查等職能發(fā)揮出來(lái)，對(duì)責(zé)任考核機(jī)制進(jìn)行完善，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行下去。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制能夠?qū)?quán)力的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范，國(guó)有企業(yè)要在紀(jì)檢監(jiān)察全過(guò)程中貫穿監(jiān)督制度，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促使國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督體制得到不斷完善，監(jiān)督制度的科學(xué)性與實(shí)用性得到增強(qiáng)。為避免某一部門或崗位集中權(quán)利，可將分權(quán)制衡原則推行下去，向多個(gè)部門有機(jī)分散處置權(quán)與決策權(quán)。在一些重要問(wèn)題處理過(guò)程中，讓企業(yè)所有部門充分參與進(jìn)來(lái)，公開、透明地制定各項(xiàng)運(yùn)行決策。部分事項(xiàng)關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的整體發(fā)展，需做好監(jiān)督與制衡工作，避免受個(gè)人主觀傾向的影響。要特別重視監(jiān)督機(jī)制的透明性，將公開、公正的原則貫徹到企業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，如事項(xiàng)事務(wù)處理、職工晉升提拔等。同時(shí)，要對(duì)民主決策機(jī)制進(jìn)行健全，由多個(gè)部門共同商討企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中涉及的重大決策，將最終方案敲定出來(lái)。此外，要全面公開國(guó)有企業(yè)的事務(wù)信息，引導(dǎo)職工切實(shí)發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，營(yíng)造全員監(jiān)督的良好局面。要對(duì)信訪投訴機(jī)制進(jìn)行健全，促使舉報(bào)信息來(lái)源得到拓寬，使各類違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題被有效發(fā)現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究

為進(jìn)一步改善國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施成效，需對(duì)追究主體責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任內(nèi)的范圍、程序等進(jìn)行細(xì)化，重點(diǎn)追責(zé)在責(zé)任范圍內(nèi)連續(xù)多發(fā)各類問(wèn)題的責(zé)任人。在責(zé)任追究過(guò)程中，需結(jié)合嚴(yán)重程度，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、紀(jì)律處分等一系列方式。針對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人，需向司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決移送，保證責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。要在一定范圍內(nèi)曝光、通報(bào)批評(píng)那些不能夠嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的主體人員，將真實(shí)案例的震懾警示等作用充分發(fā)揮出來(lái)。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。近些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型改革步伐顯著加快，新增了諸多的挑戰(zhàn)與問(wèn)題。因此，國(guó)有企業(yè)要持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格管控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以便對(duì)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有效的推動(dòng)作用，將社會(huì)主義旺盛的生命力充分彰顯出來(lái)。