呂西萍 邱 磊

（武昌理工學(xué)院，湖北 武漢 430223）

一、問題的提出

2019年4月29日，教育部、中央政法委、科技部等13個(gè)部門在天津聯(lián)合啟動(dòng)“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，全面推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，旨在切實(shí)提高高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力［1］。同時(shí)將2019年定為新文科建設(shè)啟動(dòng)年。2020年11月3日，全國有關(guān)高校和專家齊聚山東大學(xué)，共同發(fā)布《新文科建設(shè)宣言》［2］?！靶挛目啤背蔀楫?dāng)下高等教育發(fā)展中需要認(rèn)真思考與探索的問題。

關(guān)于新文科的“新”，學(xué)者從不同角度進(jìn)行表述，真乃仁者見仁，智者見智。但作者是20世紀(jì)80年代末從政法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生，先后在司法部門、高校從事過司法實(shí)務(wù)、理論教學(xué)工作，深深認(rèn)識(shí)到新文科的“新”，更應(yīng)體現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)法學(xué)實(shí)踐教育導(dǎo)向上。法學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新都是源于司法實(shí)踐。在新文科建設(shè)背景下，法學(xué)教育更應(yīng)面向中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)以及在建設(shè)中遇到的新問題，以新思想、新理論與新方法總結(jié)中國法治經(jīng)驗(yàn)、闡釋中國法治理念、貢獻(xiàn)中國法治智慧的同時(shí)，引領(lǐng)法學(xué)知識(shí)體系的創(chuàng)新發(fā)展［3］。作者所接受的法學(xué)教育基本都是通過法學(xué)學(xué)科的知識(shí)體系培養(yǎng)法學(xué)人才，因此導(dǎo)致所培養(yǎng)的人才不僅不了解司法實(shí)踐，而且更無法在生動(dòng)的司法實(shí)踐中總結(jié)和創(chuàng)新理論。新文科建設(shè)背景下的法學(xué)人才培養(yǎng)，應(yīng)以司法實(shí)踐為核心，實(shí)施學(xué)訓(xùn)一體，運(yùn)用法學(xué)理論指導(dǎo)司法實(shí)踐，并在司法實(shí)踐中不斷豐富和完善法學(xué)理論。

二、法學(xué)實(shí)踐教育面臨的困境

在法學(xué)教育職業(yè)化的背景下，培養(yǎng)法科學(xué)生的法律職業(yè)技能已經(jīng)成為法學(xué)人才培養(yǎng)的中心任務(wù)。因此，法學(xué)實(shí)踐教育受到了教育主管部門、司法實(shí)務(wù)部門的高度重視，各法律院校也在積極進(jìn)行法學(xué)實(shí)踐教育改革，采取各種有效途徑提高法學(xué)實(shí)踐教育的質(zhì)量。但就目前狀況而言，法學(xué)實(shí)踐教育的效果與質(zhì)量并不理想［4］。這主要體現(xiàn)為法科學(xué)生在畢業(yè)后普遍缺乏基本的問題分析能力和法律適用能力。

以武昌理工學(xué)院法學(xué)實(shí)踐教育為例，武昌理工學(xué)院為了提高實(shí)踐育人的水平，采取了各種行之有效的實(shí)踐教育形式，取得了一定的效果，但效果仍不盡人意。為準(zhǔn)確了解法學(xué)實(shí)踐教育存在的問題，于2020年12月26日在武昌理工學(xué)院文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)大二、大三、大四學(xué)生中進(jìn)行了法學(xué)實(shí)踐教育的問卷調(diào)查。發(fā)放問卷168份，回收問卷168份。

對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行分析，在實(shí)踐教學(xué)方面開展得好的形式為：案例教學(xué)、模擬審判，學(xué)生反映良好。其中66%被訪學(xué)生認(rèn)為教師采用案例教學(xué)法實(shí)施教學(xué)，其教學(xué)效果極佳；42%的被訪學(xué)生認(rèn)為通過開展模擬審判活動(dòng)，使同學(xué)們很快進(jìn)入角色，并熟練掌握審判程序。在社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文三個(gè)方面，71%、60%和47%的被訪學(xué)生分別認(rèn)為取得的收效較大。在需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)方面，65%的被訪學(xué)生選擇社會(huì)實(shí)踐；57%的被訪學(xué)生選擇法院旁聽；50%的被訪學(xué)生選擇專業(yè)實(shí)習(xí)，43%的被訪學(xué)生選擇法律咨詢。

同時(shí)在對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行分析時(shí)，被訪學(xué)生也提出了實(shí)踐教育過程中存在的問題。問題主要集中在法院旁聽、畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐形式方面。究其原因，主要有以下兩個(gè)方面：一是大部分學(xué)生因平時(shí)沒有撰寫過論文，故認(rèn)為撰寫一篇質(zhì)量較高的畢業(yè)論文難度較大。二是校外司法資源不足影響法院旁聽、法院實(shí)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)的開展。由于法院審判工作任務(wù)繁重，加之法院工作條件，接受人數(shù)較多的學(xué)生（40人左右）集體旁聽有困難，導(dǎo)致學(xué)校安排旁聽活動(dòng)也不能讓學(xué)生滿意。同時(shí)，由于司法資源不足也導(dǎo)致學(xué)生集中實(shí)習(xí)難以統(tǒng)一安排。即使進(jìn)入法院等司法實(shí)務(wù)部門實(shí)習(xí)的學(xué)生，由于法律職業(yè)能力的欠缺，接收單位也多半是安排實(shí)習(xí)學(xué)生裝訂卷宗等工作，很少能給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這在一定程度上也影響了學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性。實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該是師生互動(dòng)的教學(xué)方式，如果學(xué)生缺乏法律職業(yè)能力，實(shí)踐教學(xué)的效果就難以凸顯。

三、對(duì)策——學(xué)訓(xùn)一體

針對(duì)以上困境，在法律教育中，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識(shí)理論教育和實(shí)踐教育的關(guān)系。武昌理工學(xué)院實(shí)施法學(xué)理論教育與實(shí)踐教育同步，即實(shí)訓(xùn)一體，提高法學(xué)學(xué)生的職業(yè)能力。

（一）更新觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

眾所周知，法律是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器；同時(shí)法律的生命在于適用，其具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，“徒法不足以自行”［5］。這迫切需要法律人能夠掌握適用法律的技能，正確地適用法律。因此，在法學(xué)教育中，知識(shí)教育和實(shí)踐教育同等重要。當(dāng)然強(qiáng)調(diào)二者并重，并不是安排同量的教學(xué)任務(wù)或課時(shí)，而是要將兩者放在同等的地位對(duì)待。應(yīng)當(dāng)說，知識(shí)教育與實(shí)踐教育是相輔相成的關(guān)系，知識(shí)教育是實(shí)踐教育的前提和基礎(chǔ)，實(shí)踐教育是知識(shí)教學(xué)的依歸。一方面，知識(shí)教育指導(dǎo)實(shí)踐教育。通過知識(shí)教育，可以使學(xué)生理解和掌握法學(xué)的基本原理和具體制度，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的法律理念、法律信仰和法治思維，才能為實(shí)踐教育奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面，實(shí)踐教育是對(duì)知識(shí)教育的落實(shí)和深化。通過實(shí)踐教育，不僅鞏固了學(xué)生所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識(shí)，而且能夠培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)道德。

（二）優(yōu)化實(shí)踐教育課程設(shè)置體系

加強(qiáng)法學(xué)實(shí)踐教育，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)實(shí)踐教學(xué)課程體系的研究，即根據(jù)學(xué)生實(shí)踐技能的形成和發(fā)展規(guī)律設(shè)置實(shí)踐教育課程，構(gòu)建一個(gè)由單一到綜合再到實(shí)戰(zhàn)的緊密銜接的實(shí)踐教學(xué)體系，并在教學(xué)安排上加以落實(shí)［6］。武昌理工學(xué)院在制定2020版法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案時(shí)，嚴(yán)格按照《法學(xué)本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)實(shí)踐教育課程的要求，形成了具有武昌理工學(xué)院特色的法學(xué)實(shí)踐課程體系，主要包括：（1）理論實(shí)踐一體課程，即在理論教育課程中設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。如在《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《行政法與行政訴訟法》三門課程中，設(shè)置總學(xué)時(shí)為64，其中實(shí)踐學(xué)時(shí)為16；在《法律文書》這門課程中，設(shè)置總學(xué)時(shí)48，其中實(shí)踐學(xué)時(shí)16。（2）專業(yè)教育實(shí)踐課程。設(shè)置《模擬法庭》（16學(xué)時(shí)）、《法律文書實(shí)訓(xùn)》（2周）、《畢業(yè)實(shí)習(xí)》（12周）、《畢業(yè)論文》（12周）。根據(jù)專業(yè)教學(xué)的實(shí)際需要，利用模擬法庭、法律診所、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)習(xí)基地，開展專業(yè)實(shí)踐教育。（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐課程。如設(shè)置《創(chuàng)新思維訓(xùn)練》課程，總學(xué)時(shí)32，其中實(shí)踐學(xué)時(shí)8；《專業(yè)技能競賽》課程，總學(xué)時(shí)16，全部為實(shí)踐課時(shí)。

（三）實(shí)施多元化實(shí)踐教育方式與方法

武昌理工學(xué)院非常重視實(shí)踐教育，積極實(shí)施多元化實(shí)踐教育方式與方法。

1.模擬法庭

武昌理工學(xué)院不僅設(shè)置《模擬法庭》實(shí)踐課程，而且在《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《行政法與行政訴訟法》等理論實(shí)訓(xùn)一體課程授課過程中，聘請(qǐng)資深法官或雙師型教師擔(dān)任授課任務(wù)，同時(shí)要求授課教師必須多人次安排刑事案件、民事案件、行政案件的模擬審判，做到不走過場，使學(xué)生真正從中受益。

2.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

武昌理工學(xué)院非常重視校內(nèi)實(shí)訓(xùn)工作，購買了實(shí)訓(xùn)軟件，設(shè)立法律實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心。法律教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心下設(shè)若干實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室。根據(jù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要，設(shè)置模擬法庭、模擬仲裁庭、訴訟實(shí)務(wù)實(shí)驗(yàn)室、法律ADR實(shí)驗(yàn)室、法律人才創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)生法律援助中心、法律診所等法律實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室。建立了法學(xué)實(shí)驗(yàn)中心，全天候?qū)W(xué)生開放，并配備專門實(shí)驗(yàn)員對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。

武昌理工學(xué)院更加重視校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)工作，先后與湖北省高級(jí)人民法院、武漢市人民檢察院、武漢市江夏區(qū)人民法院、武漢市洪山區(qū)人民法院、武漢市東湖高新開發(fā)區(qū)人民法院、湖北大悟縣人民檢察院、湖北多能律師事務(wù)所、湖北金楚律師事務(wù)所、湖北今天律師事務(wù)所簽署了實(shí)踐教學(xué)共建協(xié)議，建立了穩(wěn)固的實(shí)踐教學(xué)基地，并每年暑假將大一、大二、大三學(xué)生送至實(shí)習(xí)基地進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，同時(shí)確保大四學(xué)生全員進(jìn)入實(shí)踐基地展開畢業(yè)實(shí)習(xí)。

3.法院旁聽

每學(xué)期都會(huì)安排大二、大三學(xué)生到武漢市江夏區(qū)人民法院、武漢市洪山區(qū)人民法院、武漢市東湖高新開發(fā)區(qū)人民法院旁聽民事案件、刑事案件及行政案件3到5次，每次旁聽學(xué)生人數(shù)都在45人左右。

4.社會(huì)實(shí)踐

為了貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的“十九大”會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，武昌理工學(xué)院文法學(xué)院于2016年4月成立了“知行普法”服務(wù)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)立足于專業(yè)實(shí)際，實(shí)施項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)（如《反家庭暴力法》《電子商務(wù)法》《民法典》等），旨在為城鄉(xiāng)居民提供法律宣傳以及法律援助。經(jīng)過五屆成員的共同努力，逐漸形成了一些團(tuán)隊(duì)特色項(xiàng)目，通過開展“知行”課堂、“知行”模擬法庭、“知行”劇場、“知行”調(diào)研、“知行”訪談、“知行”問答等多種大眾喜聞樂見的方式開展法律宣傳和法律援助活動(dòng)，做到法治深入人心。每屆活動(dòng)被中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國學(xué)聯(lián)共同授予全國百強(qiáng)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)千校千項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)一等獎(jiǎng)，同時(shí)也獲湖北省大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)稱號(hào)。

（四）構(gòu)建科學(xué)有效的實(shí)踐教育評(píng)價(jià)機(jī)制

為了抓實(shí)抓細(xì)實(shí)踐教育，武昌理工學(xué)院制定了科學(xué)的實(shí)踐教育管理制度，構(gòu)建了科學(xué)有效的實(shí)踐教育評(píng)價(jià)機(jī)制。各專業(yè)根據(jù)學(xué)校的相關(guān)實(shí)踐教育管理制度，制定了切實(shí)可行的實(shí)踐教育管理制度實(shí)施細(xì)則。

1.《武昌理工學(xué)院文法學(xué)院法學(xué)實(shí)踐教育基地管理辦法實(shí)施細(xì)則》。該《細(xì)則》對(duì)法學(xué)實(shí)踐教育基地的內(nèi)涵、設(shè)立原則、設(shè)立條件、管理、考核等問題作出明確規(guī)定。如對(duì)法學(xué)實(shí)踐教育基地的考核，該《細(xì)則》規(guī)定：武昌理工學(xué)院每三年對(duì)實(shí)踐教育基地進(jìn)行一次考核，考核內(nèi)容主要包括管理制度、保障措施、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)踐內(nèi)容、成果效果、發(fā)展建設(shè)等方面，考核優(yōu)秀的予以表彰，不合格的限期整改。整改后仍不合格的，共建協(xié)議自動(dòng)終止，學(xué)校對(duì)基地予以注銷撤牌。

2.《武昌理工學(xué)院文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科生專業(yè)實(shí)習(xí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》。該《細(xì)則》對(duì)實(shí)習(xí)目的、實(shí)習(xí)組織形式、實(shí)習(xí)組織管理、實(shí)習(xí)考核等問題作出了明確規(guī)定。如對(duì)實(shí)習(xí)考核，該《細(xì)則》規(guī)定：實(shí)習(xí)考核基本內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：兼職指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生在實(shí)際工作中所表現(xiàn)出的綜合專業(yè)素質(zhì)的評(píng)價(jià)；兼職指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生制作專業(yè)文書能力的評(píng)價(jià)；專業(yè)指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析、解決問題能力的評(píng)價(jià)。實(shí)習(xí)成績按等級(jí)制記，分優(yōu)、良、中、及格、不及格。85-100分為優(yōu)；80-84分為良；70-79分為中；60-69分為及格；60分以下為不及格。成績評(píng)定根據(jù)考核內(nèi)容，分別由兼職指導(dǎo)教師和專業(yè)指導(dǎo)教師按百分制打分，最終由專業(yè)指導(dǎo)教師按以下比例折合，得出實(shí)習(xí)成績：兼職指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)中所表現(xiàn)出的綜合專業(yè)素質(zhì)的評(píng)價(jià)占40%；兼職指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生制作專業(yè)文書（作品）能力的評(píng)價(jià)占20%；實(shí)習(xí)論文（報(bào)告）占40%。

3.《武昌理工學(xué)院文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)管理辦法實(shí)施細(xì)則》。該《細(xì)則》對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)和場所、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)規(guī)范、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)考核等問題作出了明確規(guī)定。如實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)考核，該《細(xì)則》規(guī)定：鼓勵(lì)教師邀請(qǐng)法官、檢察官、律師等法律實(shí)務(wù)專家參與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)理論與實(shí)務(wù)的銜接。教師開展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在保障實(shí)驗(yàn)設(shè)施和學(xué)生安全的前提下，著力提升教學(xué)效果。實(shí)訓(xùn)成績按等級(jí)制記，分優(yōu)、良、中、及格、不及格。85-100分為優(yōu)；80-84分為良；70-79分為中；60-69分為及格；60分以下為不及格。成績評(píng)定根據(jù)考核內(nèi)容，由指導(dǎo)教師按百分制打分，最終得出實(shí)訓(xùn)成績。