李 力

（蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院衛(wèi)生健康學(xué)院，甘肅 蘭州 730300）

一、新時(shí)代法制教育下提升大學(xué)生法律意識(shí)的必要性

2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，2017年，黨的十九大報(bào)告作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，預(yù)示著中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)邁入新時(shí)代，這對(duì)法治建設(shè)賦予了新時(shí)代的內(nèi)涵和使命，對(duì)新時(shí)代法治建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。法治建設(shè)作為國(guó)家治國(guó)方略，在精神層面則體現(xiàn)為觀念和意識(shí)，“法”的觀念和意識(shí)是社會(huì)最高權(quán)威和文化的表現(xiàn)形式。法制教育旨在增強(qiáng)全民的法治觀念和法律意識(shí)，營(yíng)造全民“知法、懂法、守法、用法”的良好氛圍［1］。當(dāng)代大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化的主力軍，更應(yīng)全面了解我國(guó)的民主政治建設(shè)和依法治國(guó)的方略，通過(guò)確立自己的法治觀念和法律信仰，逐步增強(qiáng)法律意識(shí)，擴(kuò)充法律知識(shí)面，在全面深化改革的歷史巨輪中展現(xiàn)“法治英才”與“法治公民”擔(dān)當(dāng)，這也是新時(shí)代法制教育的應(yīng)有之義。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)研究主要圍繞公民法律意識(shí)欠缺這一維度，展開(kāi)了對(duì)不同領(lǐng)域“受教育者、教育者、教育理念、教育途徑”的多角度研究。在法律意識(shí)培養(yǎng)層面，有學(xué)者指出：當(dāng)代大學(xué)生法治意識(shí)初步形成，但法制情感認(rèn)同不足，法治行為參與不足，對(duì)法制教育興趣不高，法律知識(shí)欠缺，對(duì)權(quán)利意識(shí)和程序意識(shí)的認(rèn)識(shí)有待提高。①陳潔.我國(guó)大學(xué)生法治教育研究［D］.上海：復(fù)旦大學(xué)，2012.近年來(lái)，以“大學(xué)生全面發(fā)展”為目標(biāo)作為大學(xué)生的培育指導(dǎo)思想的思政教育模式不斷優(yōu)化革新，表明思政教育工作在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上進(jìn)入了一個(gè)新的階段。大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)則是大學(xué)生全面發(fā)展的不可回避的話(huà)題，因而對(duì)提高大學(xué)生法律意識(shí)的國(guó)內(nèi)理論研究也日趨增多，學(xué)者們對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)理論依據(jù)、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)路徑等層面進(jìn)行了系統(tǒng)剖析。有學(xué)者提出應(yīng)以法律心理學(xué)、法律觀念和法律理論三個(gè)層面架構(gòu)法律意識(shí)培育，②王洪葉.大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)內(nèi)容探析［J］.教育探索，2010（09）：129-130.有人認(rèn)為法律在我國(guó)近年來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中扮演了不可或缺的角色，大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)對(duì)今后社會(huì)發(fā)展的影響不可小覷，故而法制教育對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)不可忽視。③焦龍飛.淺析新時(shí)代大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)途徑［J］.法制博覽，2019（20）：1.我國(guó)對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的研究成果集中在法制教育現(xiàn)狀、法律教育中出現(xiàn)的問(wèn)題及改進(jìn)措施上，在大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)的理論與實(shí)踐結(jié)合層面、法律意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)及法律心理層面、對(duì)法律意識(shí)培育資源的開(kāi)發(fā)層面等方面的研究較少，是未來(lái)亟須研究的方向。

（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀

在國(guó)外，法律意識(shí)最早是在1912年由奧地利學(xué)者埃里希提出的（Legal consciousness），他認(rèn)為社會(huì)現(xiàn)實(shí)決定了人們對(duì)法律問(wèn)題的體驗(yàn)，這種體驗(yàn)就是法律意識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)法學(xué)派龐德對(duì)法律意識(shí)發(fā)表論述后，法律意識(shí)作為法律學(xué)術(shù)概念在美國(guó)廣泛應(yīng)用，而在此之前，對(duì)公民法律意識(shí)及法治精神的研究只是作為法律素質(zhì)研究?jī)?nèi)容，尤其以美國(guó)和日本的學(xué)者研究為代表。美國(guó)作為全世界法治較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，在立憲中強(qiáng)調(diào)民主和人權(quán)，憲法自然成為公民法制教育的重要組成部分。美國(guó)的法制教育注重素質(zhì)的培育，通常是結(jié)合課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐來(lái)開(kāi)展法制教育，表現(xiàn)形式為單獨(dú)開(kāi)設(shè)法律課堂或者在其他課堂穿插法律知識(shí)等。與美國(guó)西方特色的法律意識(shí)培育不同的是，日本的法制培育帶有亞洲特色，融入了道德教化，注重傳統(tǒng)思想的同時(shí)，吸收借鑒了西方模式中的精華，以本國(guó)國(guó)情為基準(zhǔn)，打造出極具日本特色的教育模式，這種模式以公民為法律意識(shí)培育的目標(biāo)，與西方模式類(lèi)似，日本通過(guò)課堂教學(xué)將法律相關(guān)課程向各階段的社會(huì)教育滲透，并貫穿于學(xué)校各層級(jí)。各階段各層級(jí)，側(cè)重點(diǎn)不同，但價(jià)值取向一致。

與國(guó)內(nèi)研究不同的是，國(guó)外對(duì)群體法律意識(shí)的研究集中在公民法律意識(shí)培育上，沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培育，而是統(tǒng)一將法治教育列入公民教育的范疇，注重通過(guò)實(shí)踐教育逐步提升青少年法律素質(zhì)，通過(guò)嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。此外，受中西文化差異、政治制度差異和法律傳統(tǒng)理念差異的影響，國(guó)內(nèi)外在課程設(shè)置、法學(xué)教育評(píng)估、法律社會(huì)實(shí)踐參與性方面都存在較大差異。比如，在美國(guó)，從社區(qū)活動(dòng)到全國(guó)選舉、政黨更迭都是法律意識(shí)的教育形式，大學(xué)生通過(guò)參加各種學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)、政治活動(dòng)，對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)、國(guó)家的政治體制、法律法規(guī)達(dá)到理解和學(xué)習(xí)效果，這也體現(xiàn)出美國(guó)法治教育內(nèi)容的實(shí)踐性、生動(dòng)性、客觀性。國(guó)外課程設(shè)置將法律相關(guān)知識(shí)和能力與法學(xué)教育評(píng)估緊密結(jié)合，更加側(cè)重培育法律思維能力和解決問(wèn)題的能力。綜上，國(guó)外在培育大學(xué)生法律意識(shí)的研究方面更加注重系統(tǒng)性和有效性，這也是值得我國(guó)借鑒和參考之處。

三、大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀

本文通過(guò)“問(wèn)卷星”簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷，避免了設(shè)計(jì)問(wèn)題過(guò)多引起學(xué)生應(yīng)付作答的缺陷，以期最大限度調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，反應(yīng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀性。問(wèn)卷通過(guò)對(duì)西北某幾所高校學(xué)生對(duì)法律知識(shí)掌握情況的調(diào)查，來(lái)了解當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀。因樣本數(shù)量有限，不一定能代表全國(guó)高校學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀，但在發(fā)放問(wèn)卷時(shí)盡量涵蓋不同的專(zhuān)業(yè)、年齡、年紀(jì)、性別，使得調(diào)查結(jié)果具有一定的參考性和導(dǎo)向性。經(jīng)調(diào)查，半數(shù)以上大學(xué)生對(duì)實(shí)體法和程序法區(qū)別、違法和犯罪區(qū)別、責(zé)任劃分有一定的認(rèn)識(shí)，但是不能充分區(qū)分其中的差異。這表明隨著我國(guó)依法治國(guó)縱深推進(jìn)，高校教育課程中對(duì)法制教育的重視性進(jìn)一步提升，使當(dāng)代大學(xué)生對(duì)有關(guān)法律知識(shí)有了一定的了解，對(duì)法律在就業(yè)和生活中重要性也具有一定的認(rèn)同［2］。但對(duì)相關(guān)法律知識(shí)并不能有效區(qū)分，在運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題上勢(shì)必有所欠缺。因此多舉措，有針對(duì)性地加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)勢(shì)在必行。

四、提升大學(xué)生法律意識(shí)路徑

（一）以學(xué)生為主體，注重個(gè)體培育

在高校法治教育中，大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知理解是影響法制教育效果的內(nèi)因。因此，加強(qiáng)大學(xué)生自身對(duì)法治現(xiàn)狀的理解和認(rèn)同，引導(dǎo)其自主參與法律實(shí)踐，使其通過(guò)法律獲得安全感，對(duì)于個(gè)體培育至關(guān)重要。以法學(xué)專(zhuān)業(yè)和非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生為例，可通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)方法，針對(duì)性采取不同的教學(xué)手段，多重利用理論教學(xué)、基礎(chǔ)教學(xué)、案例教學(xué)、情景性教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果，啟發(fā)學(xué)生對(duì)法律案例和法律理論的自我思考，引導(dǎo)學(xué)生正確看待當(dāng)代社會(huì)法治熱點(diǎn)問(wèn)題。也可引導(dǎo)學(xué)生自主參與法律實(shí)踐活動(dòng)，幫助他們通過(guò)法律途徑解決實(shí)際困難，進(jìn)而達(dá)到提高學(xué)生分析法律問(wèn)題和解決法律問(wèn)題能力的法制教育目的。

（二）以學(xué)校為核心，強(qiáng)化校園培育

大學(xué)校園文化對(duì)學(xué)生法律意識(shí)培育乃至綜合素質(zhì)培養(yǎng)有著深遠(yuǎn)而持久的影響力。大學(xué)校園以各自辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)劃、校園精神、校風(fēng)校訓(xùn)等形成了獨(dú)特的校園精神文化，可充分利用自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到有針對(duì)性的建設(shè)校園，發(fā)展校園文化。采用組織播放時(shí)事政治新聞，舉辦與就業(yè)生活相關(guān)的司法講座、舉辦法律熱點(diǎn)辯論賽、利用新媒體傳播意識(shí)形態(tài)教育等方式開(kāi)展法律意識(shí)培育，既可寓教于樂(lè)，又可豐富校園文化，在潛移默化中培育大學(xué)生法律意識(shí)，助力學(xué)生形成健全的人格［3］。也可通過(guò)建立實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，與當(dāng)?shù)毓珯z法合作，通過(guò)實(shí)習(xí)，參觀庭審現(xiàn)場(chǎng)、仲裁、調(diào)解活動(dòng)加深對(duì)法律知識(shí)的理解與掌握。

（三）以制度為保障，營(yíng)造良好氛圍

培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)及法律思維不應(yīng)僅局限于課程教學(xué)，還應(yīng)通過(guò)制定和完善現(xiàn)有的學(xué)校規(guī)章制度，使校園中的管理者、工作人員、教師等都養(yǎng)成依法辦事，依規(guī)行事的良好習(xí)慣，做法制教育的引導(dǎo)者，樹(shù)立依法治校的榜樣，引導(dǎo)學(xué)生按規(guī)矩辦事，依程序做事。在制定與完善與學(xué)生切身利益相關(guān)的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)充分征求和吸納學(xué)生合理化的意見(jiàn)建議，使法制教育自然滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中，增強(qiáng)學(xué)生主人翁意識(shí)。