肖 偉

（廣東國中律師事務(wù)所，廣東 中山 528400）

經(jīng)濟犯罪偵查，是由公安機關(guān)經(jīng)偵部門承擔(dān)，為獲取犯罪事實、相關(guān)證據(jù)、逮捕嫌疑人，所采取的調(diào)查措施。近年來，我國經(jīng)濟犯罪案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，對我國經(jīng)濟安全、人民財產(chǎn)安全具有嚴重影響。筆者根據(jù)自身多年的公安和律師工作經(jīng)驗，主要分析經(jīng)濟犯罪偵查中的難點問題，探討一些優(yōu)化提升措施。

一、經(jīng)濟犯罪偵查的現(xiàn)狀分析

近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，在各行業(yè)、各領(lǐng)域取得巨大成就的同時，經(jīng)濟犯罪活動也逐漸猖獗，極大危害了社會安全和穩(wěn)定。目前，因經(jīng)濟犯罪手法逐漸專業(yè)化、智能化，難以發(fā)現(xiàn)和取證困難，已成為經(jīng)偵工作的重要影響因素。和普通刑事案件相比，普通刑事犯罪主要是通過暴力手段達到不法目的，獲取經(jīng)濟利益。而經(jīng)濟犯罪，因犯罪主體的高智商和專業(yè)化，依據(jù)專業(yè)技能、知識，通過高科技手段，實現(xiàn)犯罪獲取利益的目的[1]。

同時，經(jīng)濟犯罪通常涉及本區(qū)域重點企業(yè)、能人，關(guān)系網(wǎng)龐大，與部分執(zhí)法部門聯(lián)系較多，具有較多的干擾因素，對正常經(jīng)偵工作造成影響阻礙。尤其是基層經(jīng)偵部門，對此種問題更是難度增加，許多民警經(jīng)過日日夜夜的努力，一件案例本可以順利辦結(jié)，但因諸多主觀、客觀因素，導(dǎo)致案件夭折，增加了后期取證難度，對經(jīng)偵工作積極性造成嚴重影響，極易留下安全隱患，引起群眾上訪[2]。

二、經(jīng)濟犯罪偵查的難點分析

第一，案件性質(zhì)界定。對經(jīng)濟犯罪案件的性質(zhì)進行準確界定，明確有罪和非罪的界限，是經(jīng)偵工作的重要基礎(chǔ)，開展調(diào)查取證，必然圍繞犯罪構(gòu)成。因此，案件定性是經(jīng)偵的難點之一。

第二，犯罪類型與手段。在經(jīng)偵工作中，剖析犯罪類型、手段，是偵查的重要基礎(chǔ)。而經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)智能性特點，犯罪手段比較復(fù)雜，與經(jīng)濟業(yè)務(wù)具有緊密聯(lián)系。為此，經(jīng)偵必須仔細研究犯罪手段，如果犯罪手段、環(huán)節(jié)存在差異，則案件可劃分為幾種不同類型[3]。

第三，調(diào)查取證。對于經(jīng)濟犯罪的偵查，調(diào)查取證作為重要內(nèi)容，因為案件特點的不同，取證難點、重點也存在差異。特別是現(xiàn)在高科技化和涉眾化讓調(diào)查取證更加困難。

第四，剖析案例。按照經(jīng)濟犯罪案件特點，經(jīng)偵方法也應(yīng)借助案例剖析，以便于經(jīng)驗總結(jié)，吸取反面教訓(xùn)。

三、經(jīng)濟犯罪偵查的難點原因分析

第一，辦理新型經(jīng)濟犯罪能力不足。由于經(jīng)濟犯罪大多是高智商、智能化犯罪，知識面較廣，了解和熟悉知識產(chǎn)權(quán)、合同、稅務(wù)等法律知識，從預(yù)謀性、犯罪手法而言，經(jīng)濟犯罪是一般刑事案件無法比擬的。因此，必須加強經(jīng)偵隊伍建設(shè)，擁有素質(zhì)過硬和業(yè)務(wù)精通的經(jīng)偵隊伍，方可對經(jīng)濟犯罪形成有效震懾。同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟犯罪活動的高科技化，在經(jīng)濟犯罪案件偵查中，偵查民警的素質(zhì)和數(shù)字化水平，對辦案質(zhì)量具有重要影響。然而，在目前情況下，數(shù)字化人才培養(yǎng)和引進還較為欠缺，增加了辦案信息泄露的風(fēng)險，不能滿足數(shù)字化辦案的相關(guān)要求。同時，由于偵查人員在網(wǎng)絡(luò)操作中的不當行為，極易影響經(jīng)濟犯罪活動信息的真實性[4]。

第二，群眾對經(jīng)偵工作缺乏認識。目前，大部分群眾還一味認為經(jīng)偵工作，主要是偵查個人經(jīng)濟，部分嫌疑人，給人一種“能人”和“善人”的錯覺，在經(jīng)偵辦案時，許多群眾不理解，出現(xiàn)阻撓辦案行為，使得辦公受到極大阻力。在偵查過程中，許多案件是因干部不了解、群眾不理解，受到關(guān)系網(wǎng)的干擾，導(dǎo)致案件偵查夭折[5]。

第三，保護主義的影響。在經(jīng)偵工作中，受到地方、部門等單位的保護主義影響，對執(zhí)法效果造成嚴重影響，損害了執(zhí)法環(huán)境?，F(xiàn)階段，由于經(jīng)濟犯罪危害性，許多政府已加強經(jīng)濟犯罪的領(lǐng)導(dǎo)，促進了經(jīng)濟犯罪打擊、預(yù)防工作的順利開展。但仍有部分部門立足自身利益，出現(xiàn)了地方保護政策，部分經(jīng)濟犯罪涉及了政府和部門的利益，如果地方領(lǐng)導(dǎo)人提出放寬要求，則辦案質(zhì)量就大打折扣。

第四，犯罪證據(jù)呈現(xiàn)易變性。在獲取經(jīng)濟犯罪的證據(jù)時，一般以書證證據(jù)，再配合電子、人證和物證，而嫌疑人犯罪以后，可隨時銷毀書證證據(jù)，增加了經(jīng)偵工作難度。

第五，空間跨度較大。根據(jù)以往經(jīng)濟犯罪案例表明，經(jīng)濟犯罪在空間延伸和擴張上，主要以跨區(qū)域最為顯著，加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達，犯罪嫌疑人無須直接聯(lián)系受害人，通過電子郵件、通信工具即可進行詐騙，民警需要異地開展調(diào)查取證和嫌疑人抓捕，使得破案成本增加，增加了經(jīng)偵工作難度。

四、經(jīng)濟犯罪偵查的應(yīng)對措施

首先，政府應(yīng)充分認識經(jīng)偵工作重要性，加強支持保障。目前，部分政府領(lǐng)導(dǎo)不注重經(jīng)偵工作，認為經(jīng)偵工作屬于經(jīng)濟服務(wù)手段，主要是維護經(jīng)濟安全，存在一定的保護主義思想，打擊經(jīng)濟犯罪，會損害區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。所以，當經(jīng)濟犯罪案件涉及某些重點行業(yè)和企業(yè)時，會存在干擾行為，阻礙了經(jīng)偵工作的正常開展。為此，政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高思想認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，立足保護經(jīng)濟安全角度，對于經(jīng)偵所遇到的經(jīng)費和隊伍力量問題，必須給予支持解決。

其次，強化與金融、行政單位合作。從經(jīng)濟犯罪現(xiàn)狀來看，部分經(jīng)濟犯罪屬于一個長期演變和發(fā)展的過程，涉及金融服務(wù)、稅務(wù)以及市場監(jiān)督管理等單位，若這些單位缺乏一套科學(xué)的防范體系，必然會增加經(jīng)濟犯罪的頻率。經(jīng)偵部門應(yīng)加強與這些單位的協(xié)同合作，建立一套完善的聯(lián)系協(xié)作制度，形成打擊合力，使經(jīng)濟犯罪空間局限化[6]。

再次，強化公檢司法的合作力度。對于公安部門來說，經(jīng)偵部門必須加強與法院和檢察院的溝通協(xié)調(diào)，對于難以把握和定性不清的案件，在案件立項和追捕起訴階段，提前和檢法部門加強研究和溝通。如果溝通無法達成共識，應(yīng)提交政法委進行解決，確保多層次和多渠道溝通，有效形成打擊經(jīng)濟犯罪合力，節(jié)約司法資源。此外，通過金融服務(wù)、稅務(wù)等單位的聯(lián)系協(xié)作機制，及時加強信息共享和溝通，掌握經(jīng)濟犯罪的規(guī)律與特點。

從次，提高民警的證據(jù)意識。在經(jīng)濟犯罪中，民警是沖鋒在前的戰(zhàn)士，如果沒有過硬素質(zhì)、本領(lǐng)，必然很難應(yīng)對各類復(fù)雜狀況。面對花樣百出、高科技化的犯罪手段，必須加強經(jīng)偵隊伍建設(shè)，對經(jīng)偵干部知識層級進行優(yōu)化，尤其是提升證據(jù)意識，嚴格根據(jù)法定程序，開展調(diào)查取證，進一步提升辦案效率。

最后，提升數(shù)字化經(jīng)偵人才的培養(yǎng)力度。在經(jīng)濟犯罪偵查中，由于犯罪高科技化和智能化特點，數(shù)字化經(jīng)偵隊伍建設(shè)作為一項綜合性系統(tǒng)工作，在信息時代背景下，經(jīng)偵工作人員更為廣泛，技術(shù)先進性也更強。這要求經(jīng)偵辦案民警必須具備數(shù)字化相關(guān)專業(yè)知識，在科學(xué)處理紙質(zhì)證據(jù)的同時，又可利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)備，通過專業(yè)知識，了解各類專業(yè)學(xué)科，突破各類經(jīng)偵中的數(shù)字技術(shù)難題。同時，經(jīng)偵民警屬于經(jīng)濟犯罪偵查的重要參與者，數(shù)字化水平高低，對辦案效果、質(zhì)量具有直接影響。所以，需加大對偵查民警的數(shù)字化培訓(xùn)，提升數(shù)字化管理能力，引進一批技術(shù)綜合性的專業(yè)人才，具備信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，進而有效促進經(jīng)偵工作的進一步開展，有效打擊經(jīng)濟犯罪活動[7]。

綜上所述，經(jīng)濟犯罪活動逐漸活躍，對人民財產(chǎn)安全、社會經(jīng)濟安全具有巨大危害。但由于經(jīng)濟犯罪活動的高智能、高智商和專業(yè)化特點，使得經(jīng)偵工作存在諸多難點。加上經(jīng)偵隊伍應(yīng)對能力不足、群眾對經(jīng)偵工作缺乏認識、保護主義、犯罪證據(jù)呈現(xiàn)易變性、空間跨度較大等因素影響，辦案質(zhì)量和效率大打折扣。為此，必須充分認識經(jīng)偵工作重要性，加強支持保障，強化與金融、公檢司法等單位合作，提高民警的證據(jù)意識，提升數(shù)字化經(jīng)偵人才的培養(yǎng)力度，進一步提升辦案效率和辦案質(zhì)量，有效震懾經(jīng)濟犯罪活動。