李 丹 孫濱洲

（湖北警官學院，湖北 武漢 430034）

反詐宣傳工作是一項意義重大且深遠的工作，它不僅是公安機關(guān)壓發(fā)案、降警情的必要舉措，更是秉承以人民為中心理念的現(xiàn)實外延。當前，電信網(wǎng)絡詐騙案件持續(xù)高發(fā)，花樣層出不窮，受騙群眾損失慘重，已成為影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的突出問題［1］。而實踐證明，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪是可防性犯罪，宣傳防范是壓降發(fā)案的重要手段。犯罪行為人通過電話、短信、網(wǎng)絡等渠道實施電信網(wǎng)絡詐騙活動時，都會經(jīng)過受害人的手機終端。正如安裝殺毒軟件可以抵御各類病毒木馬一樣，手機能安裝一個反電詐防火墻，就能識別和阻斷各類電信詐騙信息，還能第一時間連線報警，相當于給手機穿上“金鐘罩”。為維護人民群眾切身利益，由國家反詐中心和國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心聯(lián)合開發(fā)的“國家反詐中心”APP正式上線，該軟件能有效預防詐騙、快速舉報詐騙，目前全國、全省、筆者所指導的學警實習所在地天門市公安機關(guān)正在積極動員宣傳、推廣下載?，F(xiàn)筆者結(jié)合32名實習學警持續(xù)開展了一個月的國家反詐中心APP宣傳推廣實踐，就反詐宣傳中存在的現(xiàn)狀問題及對策思考談一點管見。

一、國家反詐中心APP現(xiàn)有推廣宣傳的模式及效果

以筆者學警實習所在地天門市公安局為例，城區(qū)派出所抽調(diào)了32名實習學警進行為期兩個月的國家反詐APP推廣宣傳，學警們被分為5組，5個組分別對應城區(qū)派出所管轄的5個轄區(qū)（東、南、西、北、中），每個組6至7人，所處轄區(qū)按類型分為社區(qū)、小區(qū)、商鋪、商場、商業(yè)街、醫(yī)院、菜市場、公司、圖書館、游樂場等十大類。在任務分配上采取個人完成指標的方式，要求每人每天完成30個指標（即30人下載國家反詐APP）以上，然后于當天晚上按小組統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)與上傳工作照片。學警們本預想著推廣登記應該簡單，沒想到推廣起來竟是困難重重。通過一個月的工作來看，推廣宣傳成績不是很理想，登記名單進程緩慢。面對派出所布置的每日完成30個下載量的指標，調(diào)查數(shù)十位實習生得到的結(jié)果是大家普遍只能完成任務量的40～50%。即便是已經(jīng)安裝下載的群眾，也有一部分人雖配合安裝但有所排斥，表示過后不會再去使用該款APP，也有一部分人認為其占內(nèi)存下載后會立馬刪除。面對這樣的工作成效大家心中普遍感到焦慮。

二、國家反詐中心APP推廣宣傳中存在的瓶頸因素分析

（一）從宣傳推廣對象看存在的客觀原因

1.推廣宣傳的實習學警身份遭質(zhì)疑而導致群眾不信任不配合。實習學警在民警帶領(lǐng)下去宣傳，居民們還挺積極地下載注冊應用，但是社區(qū)民警因為有日常任務在身，沒有辦法親自每天帶領(lǐng)學警去社區(qū)跑任務，當實習學警單獨去宣傳時，一是外地人語言不通，二是年紀小且沒有警官證證明身份，三是沒有具體的宣傳物料，僅僅憑借嘴來說往往是口說無憑，絕大多數(shù)人不會選擇相信，很多人認為這些學警才是騙子，讓人哭笑不得。尤其是在居民小區(qū)推廣宣傳時，小區(qū)樓層很高，坐電梯難免耗費時間且效率低下，學警通常是多數(shù)能走樓梯就走樓梯，一層一層地敲門，很多也是不在家，一些也是婦女一人在家不敢開門，以為宣傳推廣的實習學警是騙子，就像是吃了閉門羹一樣。一些商場、社區(qū)等負責人也并不買學警的賬，只會反饋學警幾個名單，有的甚至不理會他們。如學警單獨前往某中學開展電信詐騙宣傳及“國家反詐中心”APP的宣傳安裝工作時，該學校負責人不相信學警身份，不愿意配合學警進行宣傳推廣工作。

2.很多群眾的防范意識淡薄，認為自己不會被騙或嫌麻煩而拒絕下載。很多群眾不愿意下載“國家反詐中心APP”，是因為要么認為自己沒有錢，因此不會被騙，要么認為自己沒有被騙過，要么是嫌麻煩而不愿意配合下載。全程下載完畢，正常的網(wǎng)速也至少需要等待10分鐘，不同的手機下載注冊的方式也不一樣，蘋果手機還要有ID密碼才可以下載，開啟來電預警也得在設置里面找路徑。其他不同型號的安卓手機下載路徑也不一樣，每次開啟來電預警要找不同的地方才能弄好。在室外公共場所宣傳推廣時，由于沒有固定的工作環(huán)境，學警往往奔波于各大商場和人多的地方，但是由于這些地方的群眾也都是在外有事，所以大部分人不會選擇停下來花十幾分鐘的時間來下載和安裝APP，而如果先行登記讓他們有時間下載也不能保證下載率以及來電預警的開啟率。到居民家中宣傳推廣時不僅擾民，而且時常容易被舉報投訴，開門難的問題使宣傳學警處處吃閉門羹。尤其是到工廠里推廣下載時，工人們都忙于手頭工作，對學警的宣傳推廣不予理睬甚至排斥反感。

3.部分群眾是因為客觀原因無法下載和安裝，如手機硬件設施不足，沒有流量，沒有內(nèi)存等。小區(qū)居民樓白天大多數(shù)都是老人或小孩在家，沒有智能手機，難以開展APP的宣傳普及工作。他們玩手機舍不得用流量也沒有很多內(nèi)存下載反詐中心應用。

（二）從宣傳推廣主體看存在的主觀原因

派出所的工作安排畢竟比較理想化，現(xiàn)實執(zhí)行中則遇到一些實際問題。

1.人員分工不夠精細。存在轄區(qū)劃分不明確、工作做得不細致不全面、干事主體責任落實不到位導致出現(xiàn)工作重復做、越做越不知道從哪下手的現(xiàn)象，不是自己的轄區(qū)當成自己的任務開展、做了的工作由于組內(nèi)人員不知情導致反復做，既浪費了人力也浪費了時間。

2.指標設置有些脫離實際。由于APP的下載操作流程十分復雜且群眾的防范心理較重，個人每天30個指標的任務基本上不可能完成，致使推廣人員的工作熱情降低、效率難以提上來，為了完成任務甚至出現(xiàn)工作敷衍了事、服務質(zhì)量低態(tài)度差的個別不良現(xiàn)象。

3.發(fā)放的宣傳物品無實質(zhì)性效果。社會上普遍存在不愿意接傳單的現(xiàn)象，導致原本善意的宣傳被理解為推銷性質(zhì)，效果反而適得其反。

三、國家反詐中心APP推廣宣傳中的有益探索與實踐

俗話說熟能生巧、實干出真知，在每日走街串巷的過程中慢慢摸清楚了群眾的心理，看清楚了群眾真正怕什么、需要什么、迫切想要什么。為了結(jié)合實際、因地制宜地迅速進入到高效率高質(zhì)量的工作狀態(tài)，我們積極探索出了合理的計劃與方案。

（一）隊伍分工因地制宜、分類推進

從隊伍分工來講，起初推廣的學警是屬于一同行動，說是分組實則相互有所牽絆，根源還是在沒有合理規(guī)劃所以導致效率十分低下，再加上有些群眾手機上的一些問題，工作更是寸步難行。開展業(yè)務的范圍總的來說分為小商鋪、居民小區(qū)、商業(yè)區(qū)等。起初是在商鋪開展，商鋪的特點是人員穩(wěn)定、店員防備心理不重，兩人行動時有點浪費警力，于是采取單獨行動但是距離不遠有所照應，間隔推廣。其次是居民小區(qū)，小區(qū)類難度就要大得多，其特點是每戶有間隔、居民防備心重，一人行動對方難以相信，兩人更有說服力，所以對于有電梯的小區(qū)采取兩人一棟樓一層層推進；沒有電梯的樓層不高一人一層。商業(yè)區(qū)人流量大，工作比較容易進行，則是一對一與店面負責人溝通推廣宣傳。這樣下來不僅效率高而且工作質(zhì)量到位。這些看似平常的人員分工實則是一次次實踐出的最佳安排，工作雖小卻反映了“熟能通其竅，精能盡其妙”的深刻道理。

（二）群眾工作分析心理、因人而異

從與群眾打交道來講，人心是相似的，唯有真心真誠才能打動一部分人，所以方式方法就顯得尤為重要。你義正詞嚴對方心生戒備，你和聲細語對方還以為你是推銷產(chǎn)品。所以度很重要，關(guān)鍵是看對方神情態(tài)度年齡來把握話語。對于年輕人可重語言，多在專業(yè)程度上講述推廣會更有說服力；對于年長者則重情感，多從關(guān)懷角度、多從其他人態(tài)度上入手，盡可能一家?guī)б患襾硇麄?，人多才更有說服力，這樣速度也快。這也是為什么我們選擇兩個人一組進居民樓，兩人敲兩扇門，一家開門了，另一家就算是懷疑也會在其帶動下敢于敞開大門。這也是我們所希望看到的宣傳效果。

（三）下載程序靈活變通、方便快捷

從工作業(yè)務方面來講，下載APP是有一定流程的。但是跟著機械化流程走而不隨機應變靈活變通則是會耗費大量時間也事倍功半。而且對于群眾來說，雖然下載APP是好事，但這種對他們來說看似可有可無的服務當然是情愿越快越好。所以我們會在一些能達到同樣效果的步驟簡化流程。例如，注冊賬號需要設置密碼，但微信授權(quán)則可以在避免這一流程的同時達到認證的目的等等。由此種種得出無論是干什么工作多做工作的有心人、看清他人注意不到的細節(jié)就能在提高工作效率的同時更好地服務于大眾。有人說“觀察與經(jīng)驗和諧地應用到生活上就是智慧”，我們也是深刻地感受到了其中奧義。

四、國家反詐中心APP推廣宣傳的思考與建議

通過不斷摸索、不斷反思，為了達到提高宣傳推廣效率和效果的目的，提出以下建議：

（一）靈活精細分工，解決分工粗糙呆板問題

針對轄區(qū)劃分不明確、主體責任落實不到位導致的重復、遺漏等問題，建議日常的工作應當在各小組自行協(xié)商的基礎(chǔ)上進行共同商議，各組每天的推廣范圍應劃分清楚，具體的日常工作地應進行實時報備，使工作開展得更有針對性，進而避免出現(xiàn)盲目推廣、各組搶指標的現(xiàn)象。

（二）善用領(lǐng)導資源，解決身份信任危機問題

對于群眾不信任學警身份的問題，派出所應提前和社區(qū)或街道主要負責人進行溝通宣傳，讓他們陪同一并前往或提前跟居民宣傳相關(guān)要求，以便于學警后期開展“國家反詐中心APP”的宣傳工作。

（三）思維換位思考，解決排斥推銷逆反問題

針對群眾對宣傳人員發(fā)傳單方式視為傳銷行為而排斥的問題，宣傳方式可以由發(fā)傳單的形式改為舉帶有反詐宣傳圖文標語的旗幟的方式，這樣不僅避免了發(fā)傳單的尷尬，更是通過了一目了然的文字做到了對反詐知識潛移默化的傳播；針對商業(yè)區(qū)群眾來去匆匆、行走路上不便等待十幾分鐘下載的問題，也可以在某些特定的地點設置宣傳崗亭，等候的人群可以在崗亭中乘涼的同時完成APP的推廣宣傳以及下載［2］。

（四）拉近心理距離，解決推廣下載強制抗拒問題

對于宣傳推廣下載國家反詐中心APP過程中群眾的不配合問題，我們不能強制性要求其下載，更不能因?qū)Ψ綉B(tài)度不配合而與群眾發(fā)生爭執(zhí)，要想和群眾更好的交流，需要我們與群眾先拉近距離關(guān)系，態(tài)度要真誠，言語要和緩，氣氛要融洽，不能讓他們產(chǎn)生抗拒心理和恐懼心理。宣傳不是一個人的獨角戲，要讓群眾代入到宣傳中，要讓群眾意識到反詐宣傳的重要性，要將“國家反詐中心APP”的六大功能闡述透徹，讓群眾充分了解并意識到“國家反詐中心APP”的優(yōu)越性和不可替代性，這樣群眾才能更好地配合我們進行宣傳?！袄裰拢z發(fā)必興”“擅天下之利者，天下謀之”。為群眾做好事，群眾一定能體會感受到，自然會欣然接受［3］。

（五）注重效益效果，解決任務指標設置偏高問題

針對任務指標完成困難的實際問題，可適當下調(diào)任務指標，追求由量到質(zhì)。實踐得出的最佳推廣人數(shù)為每日每人15個以上，合理的指標數(shù)量不僅有利于工作做得更加細致，而且能使反詐知識宣傳得更加深入人心。