樊允花

（常州大學，江蘇 常州 213164）

在新冠肺炎疫情的影響下，世界步入動蕩變革期，國際政治經(jīng)濟形勢不容樂觀，國際競爭暗潮涌動。人才資源是第一資源，是國家軟實力的重要內(nèi)容。高校是一座人才智庫，人才隊伍建設是高校高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，因此必須堅持正確的政治方向。在高校人才隊伍建設的過程之中，必須堅持黨管人才原則。

一、黨管人才的內(nèi)涵

2002年12月，黨管人才原則第一次在全國組織工作會議中被提出來，是一次制度的創(chuàng)新和突破；2003年第一次全國人才工作會議強調(diào)了黨管人才的新思路；黨的十七大報告明確提出黨管人才原則，突出了黨對人才工作的重視；2012年8月6日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的意見》，進一步明確了加強黨管人才工作的重要意義、指導思想、總體要求；黨的十八大進一步明確了黨管人才的具體要求；黨的十九大報告再次強調(diào)要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之。

高校是吸納和培養(yǎng)人才的寶庫，是貫徹黨管人才的重要領域［1］。自黨的十八大以來，各地高校不斷加強和完善黨對高校的領導。教育部頒發(fā)《關(guān)于正確認識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》等多個文件無不貫徹著黨管人才思想。

習近平總書記對黨管人才原則在多個場合進行了反復強調(diào)。對于高校來說，堅持黨管人才原則，實質(zhì)就是強化黨對人才工作的統(tǒng)一領導，并發(fā)揮黨在人才隊伍建設過程中的各種作用，重點是把握政治方向、建立聯(lián)動機制、提升服務水平，進一步強化學校黨委和人才工作領導小組對全校人才工作的領導作用，對學校黨委書記第一責任人責任進行落實，倡導領導干部直接聯(lián)系人才。

二、高校人才隊伍建設中堅持黨管人才原則的必要性

（一）高等教育的根本任務決定了黨管人才是高校人才隊伍建設的首要原則

教育是黨之大計、國之大計，要辦好教育，就必須強化黨對教育的全面領導。2017年，幾十所高校校長集體多了一個新頭銜——黨委副書記，這意味著校長不僅要負責業(yè)務工作，還要肩負起加強本校黨的領導的責任，要把立德樹人作為根本任務。要在新形勢下進一步推進立德樹人工作，就必須進一步貫徹黨的教育方針，因此，必須堅持黨管人才。

（二）人才競爭的嚴峻形勢決定了黨管人才是高校人才隊伍建設的重要保證

隨著國家“雙一流”建設戰(zhàn)略部署的貫徹落實，現(xiàn)已基本達成了一流大學、一流學科需要一流的人才隊伍支持的共識。為此，在全國范圍內(nèi)圍繞“雙一流”建設，掀起了新一輪的“人才爭奪戰(zhàn)”，地方政府紛紛加入。

目前仍有部分高校存在著引進人才“水土不服”、師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理、缺乏領軍人物、協(xié)調(diào)配合缺乏有效機制等問題［2］，面臨著學?？沙掷m(xù)發(fā)展的美好需求和人才發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。不平衡體現(xiàn)在學科之間發(fā)展不平衡、人才存量與增量之間不平衡；不充分體現(xiàn)在兩院院士、長江學者、杰出青年、萬人計劃入選者等高層次人才引進不充分，緊密型、創(chuàng)新型、高水平的團隊打造不充分，學院在人才引育過程中的主體作用發(fā)揮不充分，學科在人才引育過程中的龍頭地位發(fā)揮不充分。黨管人才原則落實不到位是高校人才隊伍建設問題頻發(fā)的根本原因。人才是核心競爭力，因此，需要不惜代價、不遺余力、不留遺憾地做好人才隊伍建設工作，而黨管人才則是高校人才隊伍建設的最有力保證。

（三）黨委的領導核心作用決定了黨管人才在高校人才隊伍建設中起著關(guān)鍵作用

黨管人才原則不僅是一項工作原則，還是一項政治原則。對于我國來講，黨管人才具有獨特的優(yōu)勢，更是新時期開展人才工作的根本遵循［3］。黨管人才在高校人才隊伍建設中起著把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的關(guān)鍵作用。

把方向，就是結(jié)合高校的辦學特色，從高等教育發(fā)展的規(guī)律以及人才成長的規(guī)律出發(fā)，制定高校人才發(fā)展總體規(guī)劃，貫徹落實人才強校戰(zhàn)略。管大局，就是要結(jié)合學校實際，制定切實可行的目標任務，學校整體統(tǒng)籌，學院和職能部門要明確具體任務。作決策，就是要完善人才引進決策體系，建立以學院為主體、多部門協(xié)調(diào)、學校為主導的人才決策體系。促改革，就是要深化人事制度改革，制定隊伍建設相關(guān)制度文件，校人事處要制定完善人才引進、培育、職稱評審等辦法，相關(guān)部門圍繞思政教師人才隊伍建設、輔導員隊伍建設、一般管理人員隊伍建設、實驗技術(shù)人員隊伍建設等內(nèi)容，完善制度，做大增量、盤活存量。保落實，就是要將整體規(guī)劃、目標任務、制度文件落實落地，通過構(gòu)建人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵等各個方面的政策體系，真正實現(xiàn)人才合力。

因此，高校要按照黨管人才的原則和任務要求，發(fā)揮出學校黨委的領導核心作用，建設出一流人才隊伍。

三、高校堅持黨管人才的主要舉措

高校人才隊伍建設中要堅持黨管人才原則，將黨的政治優(yōu)勢和先進性與人才隊伍建設工作的特殊性有機結(jié)合起來，有助于強化高校自身的組織凝聚力，同時還可以確保辦學方向的正確性，進而培養(yǎng)出合格的社會主義接班人與可靠人才接班人［4］。

（一）把握政治方向

堅持黨對人才工作的領導，充分發(fā)揮黨在人才隊伍建設中謀大局、抓關(guān)鍵、管大事的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。大力實施人才強校戰(zhàn)略，建立健全人才隊伍建設的黨政共同負責制，強化學校黨委書記、校長在人才隊伍建設工作中的領導責任；強化人才引進工作領導小組在人才隊伍建設工作中的指導和決策作用；強化高層次人才工作辦公室在人才隊伍建設工作中的管理服務職能。構(gòu)建起良好的人才政策與工作成果反饋機制，并要積極落實，讓抓人才、強隊伍的主體責任能夠落到實處。

（二）完善決策機制

首先要構(gòu)建以學校為主導的人才決策體系。常委會和校長辦公會是人才隊伍建設的最高決策機構(gòu)，要加強人才隊伍建設的前瞻性、規(guī)劃性。其次要構(gòu)建多部門協(xié)調(diào)的人才決策體系。人才工作領導小組要進一步建立健全議事規(guī)程，強化人才工作小組引進人才的商議權(quán)和決定權(quán)。最后要構(gòu)建以學院為主體的人才決策體系，各學院要建立以學術(shù)委員會為主導，學科帶頭人、專業(yè)負責人和團隊負責人為補充的人才引進決策體系。

（三）突出多元考評

要充分發(fā)揮專家咨詢評價的作用，建立健全以第三方評價機構(gòu)為主導的人才引培評價機制。注重發(fā)揮學術(shù)委員會在高層次人才引進評價和績效考評工作中的綜合評議作用。對教師的考核，要堅持師德評價為先，突出教學業(yè)績考核，完善考核標準［5］。

（四）深化制度改革

出臺柔性引進人才管理辦法，開拓“以人才引人才”的工作模式，拓寬引進人才工作渠道；探索設立人才工作貢獻獎，通過物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的方式，對人才隊伍建設中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵或者補助；實施師資博士后制度，吸引優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才加盟；探索實施“人才特區(qū)”制度，打破體制機制的藩籬，創(chuàng)新人才發(fā)展機制。

（五）建立聯(lián)動機制

明確高校人才隊伍建設不是某個部門、某個學院的事，而是關(guān)乎學校全局和事業(yè)發(fā)展方方面面的大事。學校的一切工作歸根結(jié)底取決于人才隊伍建設的質(zhì)量，需要學校各個條線都充分發(fā)揮其應有的作用。要建立健全“校領導—職能部門—學院”的協(xié)同引才育才機制，完善學校主導、學院主體、分工協(xié)作、密切配合的人才隊伍建設工作格局，在全校范圍內(nèi)凝聚人才隊伍建設的強大合力。

四、結(jié)語

黨管人才是我國人才制度的獨特政治優(yōu)勢，是推動我國實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略的根本保證，是高校人才隊伍建設的首要原則與重要保證，在高校人才隊伍建設中起著關(guān)鍵作用。因此，必須堅持黨管人才原則，把握政治方向、完善決策機制、突出多元考評、深化制度改革、建立聯(lián)動機制，進一步凝聚黨內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人才資源，為高?！半p一流”建設提供堅定的政治保證。