魏萍

（馬鞍山市金融發(fā)展服務(wù)中心，安徽 馬鞍山 243000）

2021年以來(lái)，馬鞍山市積極貫徹落實(shí)中央及省金融工作部署，以打造安徽的“杭嘉湖”、長(zhǎng)三角的“白菜心”為發(fā)展要求，以長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈為建設(shè)機(jī)遇，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力中小微企業(yè)發(fā)展為發(fā)展核心，多措并舉，保障中小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一、主要做法

第一，加大有效信貸投放。提高銀行與中小微企業(yè)的對(duì)接效率，加大有效信貸支持力度。截至2021年6月末，全轄普惠型小微企業(yè)貸款（不含票據(jù)貼現(xiàn)及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)）余額231.64億元，比年初增加32.33億元，增速為16.22%，高于各項(xiàng)貸款平均增速5.26%；普惠型小微企業(yè)貸款戶數(shù)6.01萬(wàn)戶，比年初增加4 461戶。全轄普惠型小微企業(yè)貸款（不含票據(jù)貼現(xiàn)及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)）利率為4.87%，比年初下降0.02%，持續(xù)保持全省低位。

第二，強(qiáng)化政策資金扶持。提升中小微企業(yè)利用政策資金的能力，解決其融資貴、融資難問(wèn)題。持續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)對(duì)普惠型小微企業(yè)再幫扶，為受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重的市場(chǎng)主體紓困解難。馬鞍山市出臺(tái)《馬鞍山市小微企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋資金管理辦法》，并加強(qiáng)銀稅合作信息互聯(lián)，截至2021年6月末，為65戶小微企業(yè)辦理續(xù)貸過(guò)橋資金業(yè)務(wù)5.69億元，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)6.93次；全市銀稅貸款余額34.42億元，比年初增加11.8億元，增長(zhǎng)52.17%；全轄銀行業(yè)累計(jì)為1 316戶普惠型小微企業(yè)辦理臨時(shí)性延期還本付息合計(jì)15.58億元。

第三，發(fā)揮引導(dǎo)基金作用。設(shè)立市政府引導(dǎo)基金，逐步建立覆蓋企業(yè)發(fā)展全階段的基金體系，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入企業(yè)各發(fā)展階段。起草《關(guān)于促進(jìn)私募股權(quán)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，引導(dǎo)基金集聚發(fā)展，鼓勵(lì)投早、投小、投科技。截至目前，全市共設(shè)立各類基金22支，總認(rèn)繳規(guī)模253.59億元，實(shí)繳到位120.83億元。

第四，加快推進(jìn)企業(yè)上市。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的若干政策意見(jiàn)》，暢通企業(yè)上市通道。對(duì)擬在境內(nèi)滬深交易所上市的后備企業(yè)，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上（不含市級(jí)配套資金），由市、縣區(qū)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）財(cái)政分四個(gè)階段共給予1 600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新三板掛牌規(guī)范發(fā)展，其中成功在新三板基礎(chǔ)層掛牌的企業(yè)，市財(cái)政一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；成功在新三板創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，市財(cái)政再給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)直接在新三板創(chuàng)新層掛牌企業(yè)，市財(cái)政一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元；對(duì)成功在新三板掛牌并首次進(jìn)入精選層的企業(yè)，市財(cái)政再給予200萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)由新三板精選層成功轉(zhuǎn)板上市的，參照上市標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)齊獎(jiǎng)勵(lì)。

第五，深化金融服務(wù)創(chuàng)新。搭建馬鞍山市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)開(kāi)展線上對(duì)接，為中小微企業(yè)搭建永不下線的線上融資超市。平臺(tái)已上線21家銀行、8家擔(dān)保公司，共101個(gè)銀行貸款產(chǎn)品和22個(gè)融資擔(dān)保產(chǎn)品，截至目前，共收到貸款需求申請(qǐng)12筆，金額4 683萬(wàn)元，貸款落地8筆，放款金額3 450萬(wàn)元。

指導(dǎo)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)繼續(xù)加強(qiáng)小微信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，將金融產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)等新興科技有機(jī)結(jié)合。如郵儲(chǔ)銀行開(kāi)展純線上票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)——“郵e 貼”，極大地減少了客戶跑銀行的次數(shù)，提升了票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理效率。馬鞍山鑫龍?zhí)劁撚邢薰驹谠撔袃H用半小時(shí)就完成了首筆“郵e 貼”業(yè)務(wù)，到賬資金50萬(wàn)元。馬鞍山農(nóng)商銀行根據(jù)山鷹國(guó)際的碳排放量進(jìn)行市場(chǎng)估值質(zhì)押，于2021年8月25日向其發(fā)放了200萬(wàn)元的碳排放權(quán)質(zhì)押貸款，助力綠色發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

金融助力中小微企業(yè)發(fā)展雖成效明顯，但依舊存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在以下兩方面：一是金融支持中小微企業(yè)發(fā)展覆蓋面還不夠廣，中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題依舊普遍；二是各項(xiàng)政策運(yùn)用還不夠深，馬鞍山市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)在產(chǎn)品類型、服務(wù)質(zhì)量等方面都有待優(yōu)化。

三、助力中小微企業(yè)發(fā)展的措施

要從推進(jìn)政策落地、發(fā)揮基金作用、縱深推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，助力馬鞍山市中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化貨幣政策支持

一是繼續(xù)用好用足貨幣政策工具，創(chuàng)新推出再生資源領(lǐng)域綠色再貼現(xiàn)資金池業(yè)務(wù)，計(jì)劃向金融機(jī)構(gòu)投放20億元再貼現(xiàn)限額。截至2021年6月末，資金池使用額度已達(dá)到22.4億元。截至目前，已發(fā)放支農(nóng)再貸款1.8億元，支小再貸款4億元，累計(jì)投放再貼現(xiàn)32億元。二是繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息、央行購(gòu)買信用貸款政策，指導(dǎo)法人機(jī)構(gòu)支持更多小微企業(yè)享受政策。三是引導(dǎo)銀行將降準(zhǔn)等資金服務(wù)聚焦于中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。截至目前，支持各類涉農(nóng)、民營(yíng)、小微、綠色企業(yè)150余戶；開(kāi)展農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部考核，對(duì)達(dá)標(biāo)的當(dāng)涂縣、博望區(qū)“三農(nóng)”事業(yè)部執(zhí)行存款準(zhǔn)備金優(yōu)惠2%的政策。

（二）支持中小微企業(yè)發(fā)展

一是印發(fā)本年度普惠工作方案，將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息安排延長(zhǎng)，提高信用貸款、首貸戶數(shù)量、續(xù)貸占比，力爭(zhēng)中小微企業(yè)首貸戶數(shù)量、續(xù)貸、信用貸款、中長(zhǎng)期貸款高于上年；到二季度末，全轄銀行業(yè)累計(jì)為1 316戶普惠型小微企業(yè)辦理延期還本付息15.58億元；截至2021年6月末，全轄銀行機(jī)構(gòu)無(wú)還本續(xù)貸余額34.9億元。二是打通中小微企業(yè)信貸投放與金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的激勵(lì)機(jī)制。目前，轄內(nèi)銀行全部落實(shí)“四單原則”，為中小微企業(yè)信貸單列信貸計(jì)劃、單獨(dú)考核。三是落實(shí)差異化監(jiān)管政策，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度提升至不高于各項(xiàng)貸款平均不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。截至2021年6月末，普惠型小微企業(yè)不良率為1.6%，較年初下降0.16%。

（三）發(fā)揮“稅融通”和續(xù)貸過(guò)橋資金作用

一是宣傳及引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造新型金融產(chǎn)品，繼續(xù)擴(kuò)大“稅融通”等銀稅互動(dòng)產(chǎn)品規(guī)模，服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，協(xié)調(diào)人民銀行、銀保監(jiān)局督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。市稅務(wù)部門實(shí)時(shí)向各銀行推送信用A 級(jí)、B 級(jí)、M 級(jí)納稅人名單，并簽訂銀稅互動(dòng)框架協(xié)議，加大“稅融通”投放力度。目前，已完成2020年度納稅信用評(píng)價(jià)，其中A 級(jí)納稅人3 989戶，占比8.31%，較去年同期增長(zhǎng)31%；B 級(jí)納稅人20 842戶，占比43.42%，較去年同期增長(zhǎng)22.8%；M 級(jí)納稅人18 589戶，占比38.73%，較去年同期增長(zhǎng)12%。截至2021年5月末，全市稅融通貸款余額為20.6億元，同比增長(zhǎng)74.7%。二是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)安排續(xù)貸過(guò)橋資金，簡(jiǎn)化辦理流程。截至2021年6月末，全市共為65戶小微企業(yè)提供續(xù)貸過(guò)橋資金5.69億元，續(xù)貸過(guò)橋資金實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)6.93次。

（四）發(fā)揮融資擔(dān)保功能

一是大力推廣融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。目前，通過(guò)“政銀擔(dān)”“科保貸”等，幫助12 136戶市場(chǎng)主體融資73.37億元；融資擔(dān)保費(fèi)率不斷降低，全市融資擔(dān)保年化綜合費(fèi)率為0.72%。鼓勵(lì)國(guó)有融資擔(dān)保公司加大對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保力度，進(jìn)一步降低融資擔(dān)保費(fèi)率，持續(xù)推進(jìn)“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。二是鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為小微企業(yè)提供靈活的銀行小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。2020年以來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行、光大銀行聯(lián)合陽(yáng)光財(cái)險(xiǎn)、太平洋財(cái)險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)3家保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀保渠道貸款助貸合作業(yè)務(wù)。

（五）擴(kuò)大線上融資、直接融資規(guī)模

一是增加線上信用產(chǎn)品供給，擴(kuò)大線上融資規(guī)模。2021年3月25日，馬鞍山中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)正式上線，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升企業(yè)獲得金融服務(wù)便利度。截至目前，有17家企業(yè)、21家商業(yè)銀行和8家融資擔(dān)保公司進(jìn)駐平臺(tái)，成功幫助企業(yè)融資5 543萬(wàn)元。二是積極做好應(yīng)急貸款和應(yīng)急融資工作，政策期內(nèi)，成功幫助88戶企業(yè)融資，融資金額1.9億元。三是繼續(xù)推動(dòng)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)，構(gòu)建核心企業(yè)與平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接的橋梁。截至2021年6月30日，轄內(nèi)平臺(tái)新開(kāi)通用戶38戶，新增成交金額77.24萬(wàn)元，成交筆數(shù)137筆，其中服務(wù)中小微企業(yè)融資金額64.54萬(wàn)元，融資筆數(shù)123筆。四是細(xì)化政策措施，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，截至2021年6月末，全市實(shí)現(xiàn)直接融資128.26億元，位居全省第4位，較去年同期增加34.86億元，同比增長(zhǎng)37.37%。

四、結(jié)語(yǔ)

馬鞍山市以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力中小微企業(yè)發(fā)展為發(fā)展核心，全力保障中小微企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。下一步會(huì)著重將金融政策與科技手段相結(jié)合，讓支持中小微企業(yè)發(fā)展的口號(hào)落地有聲，抓長(zhǎng)效見(jiàn)真章。