吳國榮

泉州華天資產(chǎn)評估房地產(chǎn)估價有限公司 福建泉州 362000

土地管理在很大程度上可以理解為國家為調(diào)整土地關(guān)系、加強土地資源開發(fā)利用與保護而采取的一種綜合性手段。目前，隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，土地管理工作在市場經(jīng)濟發(fā)展中所凸顯出的功能作用愈加明顯。在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，國家政府相關(guān)部門及相關(guān)行業(yè)應(yīng)該加強對土地管理工作的重視程度，尤其是土地評估工作。究其原因，主要是因為從客觀角度上來看，國家經(jīng)濟發(fā)展與土地價格之間存在密切的驅(qū)動聯(lián)系。由此可以說，合理貫徹與落實土地評估工作，基本上可以為我國經(jīng)濟良好發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動力。鑒于土地評估工作的重要性，我們必須加強對土地評估工作的研究力度，為我國土地管理工作的貫徹落實奠定良好保障。

1 現(xiàn)階段我國土地評估實踐問題研究

1.1 相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)有待完善

結(jié)合當前土地評估現(xiàn)狀來看，我國在土地評估法律監(jiān)管體系約束力度方面表現(xiàn)并不強烈。舉例而言，相關(guān)管理限制往往以小額罰款進行約束管理，在市場制約作用方面未達到預(yù)期。與此同時，我國長期以來都是利用違規(guī)炒作提高土地價格。由于缺乏相關(guān)法律的約束管理，導(dǎo)致相關(guān)部門無法對這類非法操作行為進行嚴格管制。久而久之，土地評估價格亂象現(xiàn)象越來越明顯。再加上相關(guān)監(jiān)管部門并未完全貫徹落實自身的工作職責，進一步加劇了土地評估亂象問題程度[1]。

1.2 土地評估監(jiān)管力度亟待提高

結(jié)合當前土地評估行業(yè)發(fā)展情況來看，我國部分土地評估機構(gòu)并未嚴格按照市場發(fā)展秩序以及國家法律要求，甚至在土地評估工作部署過程中存在不合理行為。再加上缺乏良好的監(jiān)督制度及管理措施作為支撐，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部不合理行為頻繁出現(xiàn)。然而從本質(zhì)上來看，出現(xiàn)上述問題的主要原因在于多數(shù)評估機構(gòu)仍舊受到行政部門的作用影響并未完全獨立出來。與此同時，國家政府部門在相關(guān)監(jiān)管制度與措施方面缺乏合理制定，導(dǎo)致土地評估機構(gòu)在日常工作開展過程中缺乏相關(guān)法律約束條件。

1.3 從業(yè)人員綜合能力偏低

目前我國土地評估市場在專業(yè)人才方面存在綜合素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，對于我國土地評估產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言，存在較大的不利影響。究其原因，主要是因為我國政府部門并未針對土地評估人員的資質(zhì)能力制定相應(yīng)的教育或者培訓(xùn)體系，導(dǎo)致土地評估行業(yè)專業(yè)性人才資源匱乏。與此同時，在評定土地評估人員綜合能力的過程中，行業(yè)內(nèi)部并未制定出一套適合當前人才資源發(fā)展的考核機制，導(dǎo)致我國土地評估人員在綜合能力方面表現(xiàn)較為匱乏。

2 土地管理中土地評估工作的實踐措施及改進建議分析

2.1 構(gòu)建科學(xué)合理的土地評估法制體系，提高土地評估工作水平

在構(gòu)建土地評估法制體系的過程中，工作人員應(yīng)該主動結(jié)合土地評估實際情況。按照科學(xué)合理的構(gòu)建原則，對當前土地評估法制體系內(nèi)容進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署。與此同時，對于存在違法違規(guī)操作的從業(yè)人員，應(yīng)該讓其承擔相對應(yīng)的法律責任。通過加強對從業(yè)人員的約束管理，確保行業(yè)亂象現(xiàn)象得以減少。必要時也可以利用刑罰手段加強對土地評估行業(yè)的約束管理，防止行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)違法亂紀問題[2]。

2.2 集中加強土地評估產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管水平，減少不良問題出現(xiàn)

結(jié)合當前土地評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，由于相關(guān)部門監(jiān)管職責的缺位以及從業(yè)人員的缺失，導(dǎo)致土地評估產(chǎn)業(yè)存在較多不良問題。為及時解決這些不良問題，政府相關(guān)部門及行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該集中加強對土地評估產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管水平。一方面，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該承擔起自身的主體責任。立足于現(xiàn)階段市場環(huán)境的監(jiān)管情況，對土地評估行業(yè)進行約束管理。并按照市場準入以及退出機制要求，采取相對應(yīng)的監(jiān)管懲罰措施，約束工作人員工作行為。另一方面，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該承擔起自身的發(fā)展重責，堅持按照可持續(xù)發(fā)展要求，對土地評估產(chǎn)業(yè)涉及到的監(jiān)管要點問題進行準確貫徹與落實，減少不良問題出現(xiàn)。

2.3 穩(wěn)定提升土地評估人員資質(zhì)能力，促進土地評估行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

相關(guān)評估機構(gòu)可以采取必要的手段措施，加強對土地評估人員資質(zhì)能力的培訓(xùn)管理。一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)該加強對土地評估專業(yè)性人才培養(yǎng)工作的重視程度。如鼓勵相關(guān)院校設(shè)定土地評估專業(yè)，加強對社會人才資源的培養(yǎng)管理。另一方面，土地評估行業(yè)應(yīng)該立足于當前發(fā)展趨勢，對人才準入標準進行適當健全與完善，在引入人才時，應(yīng)該按照各項規(guī)定要求，確保土地評估人員綜合素質(zhì)達到要求之后，才可以讓其上崗作業(yè)[3]。除此之外，政府相關(guān)部門方面可以設(shè)立競爭機制，對土地評估人員進行再教育或者再培訓(xùn)工作，從多個方面加強對從業(yè)人員資質(zhì)能力以及專業(yè)技能的培養(yǎng)。

3 結(jié)語

總而言之，為進一步推動我國土地評估行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府相關(guān)部門及行業(yè)內(nèi)部管理人員應(yīng)該勇于承擔起自身的主體責任。積極立足于我國土地管理現(xiàn)狀發(fā)展，對土地評估工作涉及到的要點內(nèi)容進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署。其中，對于土地評估工作存在的不良問題，應(yīng)該采取針對性措施加以優(yōu)化處理，防止對我國土地評估工作的發(fā)展建設(shè)造成不利影響。除此之外，行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該積極立足于市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，對業(yè)內(nèi)工作存在的亂象問題進行有效處理，以期可以從根本上加強對我國土地評估行業(yè)的監(jiān)管水平。