蘇 婕 廣西壯族自治區(qū)國(guó)有維都林場(chǎng)

前言

在當(dāng)前階段中，國(guó)有林場(chǎng)作為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，它不僅能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也能夠?qū)崿F(xiàn)為環(huán)境保護(hù)工作貢獻(xiàn)自身的力量，所以其自身在社會(huì)屬性上既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、也有社會(huì)價(jià)值，同時(shí)也具備著公益價(jià)值。對(duì)于當(dāng)前林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展來看，國(guó)有林場(chǎng)在資金投入上可以實(shí)現(xiàn)推動(dòng)國(guó)有林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，但是長(zhǎng)期以來，我國(guó)在林業(yè)投融資問題上一直困擾著我國(guó)林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此如何實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的投融資問題進(jìn)行有效改進(jìn)，則是當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)問題，所以這也需要對(duì)其投融資渠道進(jìn)行全面分析，這樣才能對(duì)其制約問題進(jìn)行妥善處理。

一、國(guó)有林場(chǎng)投融資現(xiàn)狀

(一)融資渠道應(yīng)用單一

當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)多數(shù)都存在著融資渠道單一的問題，因?yàn)楫?dāng)前國(guó)有林場(chǎng)在進(jìn)行工作開展時(shí)，仍然只能通過間接融資的方式來滿足自身的發(fā)展，而直接融資方式則是少之又少。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)前總體的金融數(shù)據(jù)結(jié)果來看，國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)的過程中，主要資金應(yīng)用來源于國(guó)家財(cái)政支付，而其他則來自于銀行貸款，因此針對(duì)其自身的經(jīng)營(yíng)來看，在開展融資活動(dòng)時(shí)，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效滿足，并且國(guó)有林場(chǎng)也必須要通過銀行貸款來解決生產(chǎn)資金不足的問題。此外，根據(jù)當(dāng)前調(diào)查報(bào)告顯示，很多國(guó)有林場(chǎng)在進(jìn)行成立的初期，一般都會(huì)采取自籌資金的方式來獲得資金供給，但這也會(huì)導(dǎo)致其自身的發(fā)展受到制約性，所以在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的過程中，除財(cái)政補(bǔ)貼外，也必須要通過銀行貸款來實(shí)現(xiàn)間接融資渠道的建設(shè)，這樣才能滿足自身的運(yùn)營(yíng)需求。

(二)地方性限制問題嚴(yán)重

隨著我國(guó)當(dāng)前整體發(fā)展速度的加快，金融信貸機(jī)構(gòu)的建設(shè)也呈現(xiàn)著突飛猛進(jìn)的速度，所以為保證自身的長(zhǎng)期發(fā)展，國(guó)有商業(yè)銀行正在進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)活動(dòng)，從而來保證自身的快速發(fā)展。但是，針對(duì)不同區(qū)域而言，縣域的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展水平明顯與城市存在著區(qū)別，而且在進(jìn)行服務(wù)供給上也明顯與城市相比較更弱一些，即使當(dāng)前發(fā)展得十分迅速，農(nóng)村信用社自身也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)資金規(guī)模的有效保障，因此這也不能保證其自身能夠?yàn)閲?guó)有林場(chǎng)提供完整的服務(wù)[1]。同時(shí)，雖然民間資本在進(jìn)行開展投資活動(dòng)時(shí)仍然能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別實(shí)現(xiàn)信貸供給，但在進(jìn)行金融服務(wù)供給上也仍然處于初期階段，這就需要保證其自身在供給的過程中，能夠做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工作，這也使得其自身無法滿足對(duì)國(guó)有林場(chǎng)信貸工作的開展。針對(duì)中小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，還需要通過完善自身的服務(wù)機(jī)制和確保法律的健全，從而才能實(shí)現(xiàn)滿足自身工作的開展，這也使得國(guó)有林場(chǎng)想要通過此類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。除此以外，當(dāng)前民間借款一般是以地下金融機(jī)構(gòu)為主，即使其自身轉(zhuǎn)為正式金融機(jī)構(gòu)也存在著渠道不順暢的問題，但是很多國(guó)有林場(chǎng)為了解決自身資金應(yīng)用不足的現(xiàn)狀，有時(shí)也會(huì)通過借取民間貸款來進(jìn)行自我發(fā)展，但此時(shí)卻要付出昂貴的利息，這也導(dǎo)致很多國(guó)有林場(chǎng)存在著資金周轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象，進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致自身的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

(三)直接與間接融資難

隨著我國(guó)發(fā)展速度的不斷加快，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行融資活動(dòng)開展時(shí)，針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)信貸工作的開展已經(jīng)消除了偏見和歧視，而且只要國(guó)有林場(chǎng)具有健全的財(cái)務(wù)制度，并且自身在發(fā)展的過程中能夠貼合市場(chǎng)前景，且自身也有足夠的擔(dān)保抵押物，這樣就能滿足提出貸款申請(qǐng)的需求。同時(shí)，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都會(huì)以國(guó)有林場(chǎng)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況為主來實(shí)現(xiàn)對(duì)貸款的批復(fù)，但是根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際的融資情況來看，其實(shí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的支持力度仍然存在著不強(qiáng)的問題。在進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)查時(shí)其實(shí)也可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)在進(jìn)行信貸工作開展時(shí)，通常都會(huì)認(rèn)為銀行貸款工作十分復(fù)雜，審批流程過長(zhǎng)，所以很多國(guó)有林場(chǎng)在進(jìn)行貸款工作開展時(shí)，也會(huì)認(rèn)為銀行對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)情況存在著了解不足的問題。很多國(guó)有林場(chǎng)在獲得貸款時(shí)，往往只能夠獲取短期貸款，而且要在短時(shí)間之內(nèi)償還，以此才能滿足銀行現(xiàn)金流動(dòng)應(yīng)用的需求，但是很多國(guó)有林場(chǎng)為了保證自身的長(zhǎng)期發(fā)展，就需要通過利用長(zhǎng)期信貸資金來滿足自身的基本建設(shè)，因此在籌資渠道困難的情況下，國(guó)有林場(chǎng)也只能通過短期貸款來實(shí)現(xiàn)自我建設(shè)的需求，而這就會(huì)導(dǎo)致自身在資金應(yīng)用上存在著流動(dòng)資金緊張的問題[2]。除此以外，由于國(guó)有林場(chǎng)自身在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)上都存在著表現(xiàn)力不足的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致很多國(guó)有林場(chǎng)其實(shí)很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)直接融資渠道的獲取，這也使得想要保證其自身的長(zhǎng)期發(fā)展其實(shí)也十分困難。

(四)信貸模式制約投融資

近幾年來，我國(guó)的國(guó)有商業(yè)銀行為適應(yīng)當(dāng)前金融改革工作的落實(shí)，也實(shí)現(xiàn)了在信貸管理體制上進(jìn)行了全面改革，所以這對(duì)國(guó)有林場(chǎng)而言是一件十分不利。畢竟，在進(jìn)行轉(zhuǎn)變改革的過程中，基層信貸必然會(huì)出現(xiàn)信貸管理權(quán)限上移的現(xiàn)象，而且國(guó)有商業(yè)銀行自身在分支機(jī)構(gòu)所吸取的存款，也必須要?dú)w納到上級(jí)銀行進(jìn)行管理，這樣才能便于銀行進(jìn)行集體調(diào)用，因此這也使得信貸資金在一定程度上就會(huì)流轉(zhuǎn)于大中型企業(yè)的建設(shè)。針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)而言，現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)通過商業(yè)銀行貸款來滿足自身建設(shè)的需求，所以在一定程度上講，國(guó)有林場(chǎng)很難實(shí)現(xiàn)利用國(guó)有商業(yè)貸款來滿足自身的長(zhǎng)期發(fā)展，并且其自身所能夠獲得的信貸資金支持也十分有限。

二、有效解決國(guó)有林場(chǎng)投融資問題的對(duì)策

(一)國(guó)有林場(chǎng)自身需要轉(zhuǎn)變

1.國(guó)有林場(chǎng)必須要實(shí)現(xiàn)對(duì)自身管理方式的進(jìn)一步升級(jí)，這樣才能有效提高自身的資信程度，而且要保證在進(jìn)行各項(xiàng)管理工作時(shí)升級(jí)時(shí)，主要提升財(cái)務(wù)管理，這樣才能確保通過加強(qiáng)自身的建設(shè)工作開展來提高自身的生產(chǎn)質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)為自身的融資活動(dòng)開展找尋全新的突破口。國(guó)有林場(chǎng)如果能夠做到加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理，必然就能夠有效提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也能夠?yàn)樽陨砝鄯e良好的資信，以此才能通過把握國(guó)家宏觀政策來實(shí)現(xiàn)降低自身成本，從而才能通過努力降低自身的資產(chǎn)負(fù)債率來實(shí)現(xiàn)提高自身的貸款能力，這樣才能為自身的長(zhǎng)期發(fā)展做好準(zhǔn)備。

2.國(guó)有林場(chǎng)也必須要實(shí)現(xiàn)自主拓寬融資渠道，而且要有效實(shí)現(xiàn)降低自身的融資成本，所以這就需要其自身積極向上級(jí)部門反映自身的實(shí)際資產(chǎn)情況，這樣才能爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持以及融資支持。同時(shí)，其自身也必須要打造全新的融資平臺(tái)，這樣才能通過多種方式來解決自身的債務(wù)問題。國(guó)有林場(chǎng)也要實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)與銀行的溝通，并實(shí)現(xiàn)提高銀行的信任度，這樣才能獲得銀行支持，從而獲取更多的合作機(jī)會(huì)，以此才能實(shí)現(xiàn)降低自身的融資成本。除此以外，國(guó)有林場(chǎng)也要實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)自身的資產(chǎn)整合工作，并實(shí)現(xiàn)確保自身資產(chǎn)全面評(píng)估工作的有效落實(shí)，這樣才能提高自身的融資信用，進(jìn)而才能保證在進(jìn)行貸款時(shí)，能夠有效提高銀行的放款率。

(二)金融企業(yè)需要調(diào)整制度

1.商業(yè)銀行信貸管理體制必須要緊跟國(guó)家發(fā)展需求來進(jìn)行全面改革，這樣才能保證在貸款權(quán)限審批上盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行當(dāng)中。同時(shí)，各商業(yè)銀行也必須要根據(jù)自身所在區(qū)域內(nèi)的國(guó)有林場(chǎng)企業(yè)集中度來實(shí)現(xiàn)針對(duì)性措施的應(yīng)用，這樣才能在考慮到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)確保對(duì)資金的有效支持，以此才能確保在各項(xiàng)工作落實(shí)的同時(shí)，能夠降低其自身的信貸風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效支持，這樣才能滿足促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.為保證國(guó)有林場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，則必須要實(shí)現(xiàn)健全縣域經(jīng)濟(jì)的有效提升，而且要保證針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行控制，這樣再配以中小型金融機(jī)構(gòu)的扶持，就能保證在地方基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)地方性商業(yè)銀行的建設(shè)[3]。此工作的落實(shí)，既可以針對(duì)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)進(jìn)行有效供給，同時(shí)也能有效提高國(guó)有林場(chǎng)的服務(wù)水準(zhǔn)，以此就能保證在信貸資金應(yīng)用充足的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)提高林場(chǎng)的運(yùn)行效力。

(三)政府需要發(fā)揮自身職能

政府必須要實(shí)現(xiàn)進(jìn)行財(cái)政支持，同時(shí)也要通過引入金融市場(chǎng)變化來保證國(guó)有林場(chǎng)能夠跟隨市場(chǎng)潮流進(jìn)行改革，這樣才能有效降低惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的影響。同時(shí)，政府也要實(shí)現(xiàn)打造全新的銀行對(duì)接平臺(tái)，并找到適用于林場(chǎng)發(fā)展的信貸模式，以此才能保證利用間接方式來為林場(chǎng)貸款工作的開展做好準(zhǔn)備。

(四)完善公益林的補(bǔ)償制度

由于公益林具有特殊性質(zhì)，因此在融資渠道獲取上其實(shí)更加困難，所以為保證國(guó)有林場(chǎng)公益林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，也需要建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，這樣才能確保在相關(guān)工作落實(shí)時(shí)，可以有效推進(jìn)此類林場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此，在開展建設(shè)工作時(shí)，則必須要實(shí)現(xiàn)明確其補(bǔ)償對(duì)象，也要做好林場(chǎng)內(nèi)部林區(qū)分化工作，這樣才能通過科學(xué)合理的制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來為其自身的建設(shè)發(fā)展做好準(zhǔn)備工作。針對(duì)公益林來講，還需要通過社會(huì)扶持來拓寬資金獲取渠道，并通過生態(tài)補(bǔ)償資金的有效應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)推進(jìn)自身的長(zhǎng)期發(fā)展。除此以外，確保監(jiān)督管理職能的發(fā)揮，才能夠根據(jù)實(shí)際需求來保障補(bǔ)償資金應(yīng)用的有效性，進(jìn)而才能打造出一套系統(tǒng)流程來推進(jìn)公益林的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)。

三、結(jié)語

對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)而言，投融資是一件十分困難的事情，所以想要保證自身的長(zhǎng)期發(fā)展，就必須要結(jié)合自身投融資工作開展的現(xiàn)狀來選擇適用于自身發(fā)展的道路。同時(shí)，國(guó)家也要實(shí)現(xiàn)針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的扶持工作，并通過搭建全新平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)滿足國(guó)有林場(chǎng)的投融資活動(dòng)，這樣才能推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。