董文浩 威海市文登區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中心

一、引言

在當前時代中，行政事業(yè)單位應該依托于自身的內(nèi)部強化，主要是當前的業(yè)務建設(shè)已經(jīng)足夠完善，不需要繼續(xù)強調(diào)業(yè)務工作的投入，反而是需要做好內(nèi)部配套工作的強化，從而實現(xiàn)內(nèi)部運行速率的加快，讓業(yè)務工作更好地發(fā)揮效果。同時，隨著行政事業(yè)單位工作的復雜化，當前行政事業(yè)單位的資產(chǎn)也越來越多，因此，必須做好財務管理工作，強調(diào)資金的合理規(guī)劃，消除現(xiàn)有的資金使用效率不高的問題，確保資金的使用符合行政事業(yè)單位的需求。此外，加強財務管理，也能降低行政事業(yè)單位給國家?guī)淼呢斦摀?，因此，需要從財務管理人才團隊的建設(shè)開始，逐步提升行政事業(yè)單位財務部門的工作效果，從而保證行政事業(yè)單位完成現(xiàn)代化建設(shè)。

二、行政事業(yè)單位財務管理工作中存在的問題

(一)行政事業(yè)單位始終存在財務管理制度老舊的情況沒有實現(xiàn)財務控制現(xiàn)代化建設(shè)

目前，我國的行政事業(yè)單位中，普遍存在財務管理制度老舊的情況，主要原因在于，領(lǐng)導層認為，行政事業(yè)單位的核心是業(yè)務部門的強化，所以對于財務制度的改革并沒有關(guān)注，始終沿用最老的財務制度，只要財務部門能提供合理的財務報表就算是工作合理的完成，而沒有考慮現(xiàn)代化財務工作中所提倡的財務控制理念等。

(二)對行政事業(yè)單位而言資產(chǎn)管理混亂已經(jīng)成為了財務管理部門的工作常態(tài)

我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作存在的問題，主要是資產(chǎn)管理混亂。之前，我國的行政事業(yè)單位資產(chǎn)并不豐富，甚至某些情況下需要借調(diào)資產(chǎn)，因而，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作幾乎不存在。但近些年來，我國的國家財政越來越充盈，加強了對行政事業(yè)單位的建設(shè)，從而保證了行政事業(yè)單位有更多的資產(chǎn)可以使用，但是因為資產(chǎn)管理工作的建設(shè)不到位，所以往往是沒有實際的管理效果，甚至導致行政事業(yè)單位資產(chǎn)丟失也沒有被記錄。

(三)體制影響問題嚴重行政事業(yè)單位的權(quán)力和制度之間的沖突始終以權(quán)力為核心

在行政事業(yè)單位中，體制大于一切成為財務管理工作中的重難點。在財務部門完成規(guī)劃以后，一旦領(lǐng)導層出現(xiàn)其他要求，預算工作基本上無法發(fā)揮效果，領(lǐng)導層的命令超過了體制本身的作用，所以需要無條件地為對應部門增加資金，所以，領(lǐng)導層對財務部門的影響非常巨大，也是行政事業(yè)單位財務工作難以實現(xiàn)的核心問題之一。

(四)行政事業(yè)單位中的現(xiàn)有財務管理人員能力老化嚴重難以完成現(xiàn)代化財務管理工作

對行政事業(yè)單位而言，財務管理人員主要是通過公務員制度來招聘，雖然招聘人員符合人才的標準，但在實際工作上，欠缺工作經(jīng)驗，或者說，工作能力偏弱。因為公務員考試更加偏向于政治考核，而不注重工作專項能力，所以，需要做好財務工作的人才團隊組建，才能獲得對應的效果。

三、行政事業(yè)單位加強財務管理工作的對策

(一)從制度方面來看行政事業(yè)單位需要科學合理地改進現(xiàn)有的財務管理制度

為了進一步提升財務管理的效果，需要進一步實現(xiàn)此物管理制度的強化，其中主要的方向如下：首先是要盡可能地進行財政撥款的記錄。財政撥款是行政事業(yè)單位的核心收入，一旦財政撥款被胡亂使用，那么就會導致行政事業(yè)單位出現(xiàn)財政虧空的現(xiàn)象出現(xiàn)，因此，在每一次財政使用的過程中，都必須要嚴格的記錄，包括具體用途，具體數(shù)額等等。確保財政撥款的每一項內(nèi)容都可以被合理記錄，并且在財政撥款中，還需要對每一筆花銷進行記錄，從而形成明確的財務報表，方便國家財政部門的審核。同時，要針對每一筆賬單的內(nèi)容都進行實時的整理，確保賬單的內(nèi)容始終符合需求，并且能準確的分析賬單的內(nèi)容，從而保證賬單可以有效地體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的活動情況。除此之外還需要對賬單進行調(diào)整，采用月賬單、季度賬單、年賬單的模式，詳細地表現(xiàn)出每一個階段的財務情況。實現(xiàn)多種賬單模式的建設(shè)，一目了然地知道不同情況下財務的狀況，并針對具體的問題制定相應的對策。其次，在行政事業(yè)單位財務出現(xiàn)活動的情況，需要做好三方簽字。第一方是行政事業(yè)單位的最高領(lǐng)導。第二方是實際的使用方。第三方就是行政事業(yè)單位財務管理部門。三方簽字中，任何一方簽字的缺少，都不能繼續(xù)執(zhí)行，而且不能因為領(lǐng)導層簽字認可，后續(xù)部門就盲目簽字，必須認清是否有必要簽字。

(二)從實際工作方面來說行政事業(yè)單位需要進一步重視資產(chǎn)管理工作內(nèi)容建設(shè)

為了提升行政事業(yè)單位的財務管理效果，需要做好資產(chǎn)的管理工作。首先，各部門想要使用物資，則需要向財務部門提交相關(guān)的申請。提交的申請中，需要詳細地闡述物資的用途，以及使用此類物資的必要性。從而讓財務部門可以判斷是否有必要進行撥款，在確保能完成撥款的同時，可以予以批準，但過大的金額，需要領(lǐng)導層知悉。其次，行政事業(yè)單位財務部門需要將物資使用情況進行核查并上交給行政事業(yè)單位最高領(lǐng)導。行政事業(yè)單位財務部門本身具有強大的計算能力，當其他部門提交了申請之后，則可以快速地計算相應的數(shù)據(jù)內(nèi)容，當確定數(shù)據(jù)內(nèi)容真實合理之后，負責提交給行政事業(yè)單位最高領(lǐng)導。從而讓最高領(lǐng)導有知情權(quán)，并且有決策權(quán)，而不能讓財務部門直接決策，否則是越級行為。最后，行政事業(yè)單位最高領(lǐng)導審批后，行政事業(yè)單位財務部門發(fā)放物資。發(fā)放物資的過程中，需要對物資進行清點并簽字，不能出現(xiàn)物資不對賬的情況。

(三)行政事業(yè)單位想要提升財務管理工作水平必須要盡可能消除體制影響問題

對行政事業(yè)單位而言，體制影響成為財務管理工作的重要阻礙。因此，當前必須要明確，體制和制度發(fā)生沖突的情況下，制度要成為唯一標準，不能因為領(lǐng)導層的意愿而發(fā)生工作轉(zhuǎn)移的情況，才能保證財務管理工作符合實際需求。

(四)做好行政事業(yè)單位現(xiàn)有財務人員培訓積極組建高素質(zhì)的財務管理人才團隊

目前，我國的行政事業(yè)單位想要更好的提升財務管理工作的效果，需要進一步實現(xiàn)人才團隊的組建，現(xiàn)有的人員無法滿足日益豐富的財務管理工作的需求，所以要在短期內(nèi)，找到能負責財務管理整體工作的人才。其中，主要分為兩個辦法：第一個辦法是人才的培訓工作。對于行政事業(yè)單位來說，現(xiàn)有的人才都是通過公務員制度獲取的，公務員考試本身難度比較大，所以，能通過公務員考試的員工，自身能力不會太差，而且只要專業(yè)對口，缺乏工作經(jīng)驗，所以，在人才培訓中，需要充分考慮到公務員的實際情況。目前來看，可以在短期培訓中就完成能力的提升。其中，短期培訓的教師應該以其他企業(yè)的精英人才為主，其本身知識水平或許不如大學教師，但是自身的工作經(jīng)驗豐富，能很好地面對工作中出現(xiàn)的問題，所以，可以很好地補充現(xiàn)有公務員的自身能力。在完成培訓以后，需要針對培訓展開考試，考核通過的人員，可以繼續(xù)工作，而考核不通過的，需要對其進行批評，并且重新學習培訓內(nèi)容，從而保證人員能力持續(xù)不斷的上升，最終滿足行政事業(yè)單位的需求。此外，當前時代中，財務管理工作發(fā)展的速度很快，需要不斷地學習財務管理工作知識，才能滿足工作需求，所以需要提倡長期學習制度，行政事業(yè)單位應該在每周開辟出來一個學習課時，讓員工進行全新課程的學習，從而提升自身的能力，并且領(lǐng)導層需要檢查其學習的效果。第二個辦法是尋求國家的幫助。相對于一般的企業(yè)來說，行政事業(yè)單位的背景是國家，在行政事業(yè)單位沒有充足人才的情況下，可以選擇尋求國家的幫助，國家可以提供一定的人才在短期內(nèi)幫助行政事業(yè)單位完成財務工作。一般提供的人才以科研人員為主，其本身對于財務知識了解度比較高，所以要注意的是其教學能力的應用，而不是實際工作能力，讓其傳遞更加新穎的教學內(nèi)容，從而保證實際工作效果的提升。當然，如果國家無法提供對應人才的時候，往往會通過其他考試的方式，來幫助行政事業(yè)單位獲取人才，其中也包括獵頭招聘的方式，主要是選擇其他企業(yè)中更加出色的人才，予以更高的薪酬，從而獲得人才。但需要注意的是，行政事業(yè)單位對于人才的需求和所付出的薪酬是否成正比。而在人才的配置方面，要強調(diào)以能力分配崗位，不應該以資歷來分配，杜絕行政事業(yè)單位中的老傳統(tǒng)，強調(diào)一切以實際工作為核心，也是當前財務管理部門建設(shè)的核心理念內(nèi)容。并且，此理念需要從財務部門逐漸擴散到各個部門，形成任人唯賢的思想作風。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的行政事業(yè)單位始終存在資金管理問題，是因為行政事業(yè)單位中始終強調(diào)不顧一切的為人民服務，所以在不了解自身資金情況之下，行政事業(yè)單位領(lǐng)導仍舊批準業(yè)務部門的資金使用，當行政事業(yè)單位的資金虧空后，就選擇國家財政的幫助，給國家財政帶來了一定的負擔。所以，當前需要做好行政事業(yè)單位的財務管理工作，從財務管理人才團隊的建設(shè)入手，強調(diào)資金使用效率的提升，從而降低對國家財政的需求，保證行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展。