盧曉博 石家莊市平山縣農業(yè)農村局

人力資源是現代經濟學體系中重要的構成要素，包括了資源與成本的雙重屬性。對于用人單位來說，人力資源管理也可視之為一項投資行為，即通過對人力資源的有效招聘、合理調配和培訓開發(fā)，最大化地發(fā)掘人力資源潛能，使之為本單位創(chuàng)造更多的效益，為今后的發(fā)展規(guī)劃提供必要的人才支撐。但是在很多用人單位，傳統(tǒng)的“人員即成本”的思想并未完全轉變，缺乏對人力資源管理的合理謀劃。在人力資源使用中總是算眼前的“經濟賬”“成本賬”，總是尋求以減員來促進增效。由此也逐漸造成了本單位人力資源的匱乏，人力資源的低效使用等一系列問題。在經濟學視角下，通過對人力資源的合理調配使用，既有可能幫助用人單位降低一部分用人成本；而更重要的是可為用人單位搭建起支撐運行的人才框架，為本單位的科技創(chuàng)新和業(yè)務拓展提供更多可能。

一、人力資源在經濟業(yè)務中的重要作用

現代人力資源管理完全不同于過去用人單位單一的“人事管理”，而是包含了人員招聘錄用、選拔調配、培訓開發(fā)、薪酬分配等一系列內容的人力資源管理體系，涉及到用人單位經濟管理的各個環(huán)節(jié)。特別是在知識經濟時代，基于人才對于知識和技能的承載作用，使得很多用人單位對人力資源的作用和價值重新有了更為深入的認識。人力資源在經濟業(yè)務中的重要作用主要體現在以下方面：首先，人力資源仍然是基本生產要素。雖然信息化、機械自動化替代了部分人力勞作，提高了生產辦公效率，但是在農業(yè)生產中人力資源仍然是主體，特別是農業(yè)現代化和產業(yè)化的發(fā)展，對于高學歷、高素質專業(yè)人才也有了更多的需求；其次，人才資源的匱乏和較低利用水平將直接影響到當地農業(yè)農村工作的開展，制約當地農業(yè)生產和經濟發(fā)展；再次，人力資源是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。在“鄉(xiāng)村振興”和鼓勵“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的背景下，需要大量的專業(yè)人才和農村工作者下到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過實施優(yōu)惠扶持政策和完善競爭激勵機制，可以極大地調動他們基層創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮人力資源的主觀能動性，從而為農業(yè)生產、農村發(fā)展提供新的技術、新的思路。

二、人力資源管理中存在的問題

(一)人力資源流失嚴重

人力資源是一切工作的根本，人力資源的流失也是人力資源管理中最為核心的問題之一。在市場經濟不斷完善，地區(qū)間、行業(yè)間交流的日漸增多，人員離職跳槽早已是司空見慣的現象。由于農村基層工作待遇偏低，生活工作環(huán)境條件較差，就業(yè)和晉升發(fā)展的空間較窄。因此，農村地區(qū)也是人力資源流失最為嚴重的地方。特別是基層農技人員、農村高知分子、青壯勞動力的大量流失，嚴重制約了當地經濟發(fā)展。也是很多“空心村”、“貧困村”形成的根本原因。

(二)人力資源使用低效

導致人力資源使用效率不高的原因主要有兩方面：一是人員使用調配不合理，未能做到人崗相宜，無法充分發(fā)揮人員的知識和潛能；二是沒有建立起完善的考核激勵體系，未能實施有效的績效考核和相關的獎懲制度，難以調動人員工作和創(chuàng)新的積極性，普遍存在執(zhí)行力不足的問題。正是由于以上原因，一些基層單位人員存在混天度日、人浮于事、坐等指令的情況，對工作也總是馬馬虎虎、得過且過，抱著應付差事的態(tài)度。

(三)人力資源培訓開發(fā)不足

人力資源最大的潛能之一就是具有可開發(fā)性，可通過各種培訓手段使人員的知識技能得到提高，從而擴大本單位人力資源的優(yōu)勢，適應各種新的工作需要。但很多用人單位卻忽視了人力資源的可開發(fā)性，不重視人員培訓或是顧慮于人員培訓所帶來的短期成本增加，總是習慣于根據用人需求而從社會上再行招聘。這不僅增加了本單位的人力資源成本，同時也容易造成冗員問題。

三、人力資源管理措施

(一)優(yōu)化福利待遇，減少人力資源流失

根據農村基層管理者和農技人才流失嚴重的問題，首先應分析人員流失的原因，對癥施治，防止人力資源流失。首先應提高人員薪酬待遇，優(yōu)化福利政策，保證其待遇不低于當地或是略高于當地平均水平；對于一些農村基層工作和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的緊缺型人才、專家型人才，還要拿出更多的專門的福利政策，切實解決他們工作和生活中的所需所患，使他們能夠安心地扎根農村基層，傾盡全力投入農業(yè)農村工作。

(二)強化績效考核，提高人力資源使用效率

針對一些基層單位人員工作散漫、不作為的問題。首先應做好崗位調查和崗位設置，根據基層工作實際情況，合理裁撤和增加崗位人員和安排人員的調配使用。以此來使推動用人單位的崗位人員精簡和管理層次的扁平化，在消除部分單位崗位的冗員問題的同時，保證各項工作充足的人力資源支持。再者就是建立完善績效考核體系，根據不同崗位科學設置考評指標，對人員工作業(yè)績進行定期考評；同時建立相應的獎懲制度，將績效考核結果其與薪酬待遇、職位晉升等相掛鉤，以此來提高人員工作的積極性和工作質量。

(三)強化人力資源培訓，推動科技興農、產業(yè)致富

農村基層農技人才匱乏，知識型、專家型農民較少是制約農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農村脫貧致富的關鍵性問題。在農業(yè)生產知識不斷更新的形勢下，為適應農村農業(yè)工作需要，必須要不斷加強人力資源培訓，拓展基層工作者的工作思路，提高他們的專業(yè)知識和業(yè)務能力，從而保證農村工作的人才資源優(yōu)勢。