孫百鳴，楊 清，姜 宇

(哈爾濱職業(yè)技術學院，哈爾濱 150081)

專業(yè)是職業(yè)院校實施人才培養(yǎng)的重要載體，專業(yè)建設質量和水平?jīng)Q定著人才培養(yǎng)質量，專業(yè)質量保證體系建設是專業(yè)建設的重要任務。因此，職業(yè)院校建立專業(yè)質量保證體系既必要又迫切。那么應該如何建設專業(yè)質量保證體系呢？

一、專業(yè)質量保證體系建設存在的主要問題

為了做好職業(yè)院校專業(yè)建設及診斷與改進工作，黑龍江省職業(yè)院校教學工作診斷與改進專家委員會秘書處(簡稱診改秘書處)2019年對黑龍江省各高職院校專業(yè)建設與診斷與改進情況進行了專項調研，調研方式為電子問卷，共發(fā)出42份電子調研問卷，回收40份，有效問卷40份。

1.缺乏質量保證意識，建設發(fā)展粗放管理

通過診改秘書處職業(yè)院校專業(yè)建設調研問卷分析發(fā)現(xiàn)，60%以上的職業(yè)院校雖然重視專業(yè)建設，但明顯缺乏專業(yè)設置與建設管理的質量保證意識，尤其是缺乏專業(yè)辦學的主體責任意識、標準意識及打造精品的意識，質量意識還沒有深入到師生心中。主要表現(xiàn)在專業(yè)設置上的盲目隨從性、專業(yè)建設上的非標準性、專業(yè)評價上的非社會性等。很多院校沒有很好地結合區(qū)域發(fā)展需要和學校發(fā)展定位與辦學優(yōu)勢去設置和優(yōu)化調整專業(yè)結構與布局。專業(yè)辦學戰(zhàn)略定位不夠準確，服務面向定位、人才培養(yǎng)類型定位及人才培養(yǎng)規(guī)格定位都不夠清晰，辦專業(yè)的主要目的還停留在解決學校溫飽問題上，人才培養(yǎng)的供給側不能適應需求側要求。

2.專業(yè)目標不成體系，難以保證優(yōu)質發(fā)展

診改秘書處通過分析專業(yè)建設問卷調研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，45%的職業(yè)院校沒有制定學校專業(yè)建設與發(fā)展總體規(guī)劃，85%的專業(yè)沒有制定專業(yè)群或本專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。學校的“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的專業(yè)建設目標、學校專業(yè)子規(guī)劃中的專業(yè)發(fā)展目標及二級學院的專業(yè)建設規(guī)劃中的目標不能自上而下形成目標貫穿體系，難以保證職業(yè)院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的專業(yè)建設目標落實到每個專業(yè)的建設發(fā)展和教師每門課程的教學中，不能形成上下有機銜接貫通的目標體系，導致專業(yè)發(fā)展方向不夠明確，也不能將專業(yè)發(fā)展目標有機地分解到年度工作計劃和教師教學授課計劃中，難以保證專業(yè)目標落實、落細、落靠，很難推進專業(yè)的高質量發(fā)展。

3.專業(yè)標準不夠健全，缺乏有效診斷依據(jù)

通過調研數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，60%以上的職業(yè)院校存在著專業(yè)各種標準不健全的現(xiàn)象。專業(yè)建設與發(fā)展需要建立專業(yè)設置標準、專業(yè)調整與淘汰標準、專業(yè)辦學條件標準、專業(yè)教學標準、專業(yè)學生頂崗實習標準、合格專業(yè)建設標準、品牌專業(yè)建設標準、特色專業(yè)建設標準、專業(yè)質量評價標準、專業(yè)群組建標準、專業(yè)群建設標準、專業(yè)核心課程建設標準、精品在線開放課程建設標準、專業(yè)殘疾人認定標準、骨干教師認定標準、雙師型教師認定標準、教師教學工作績效評價標準及教學工作人員崗位工作質量標準等。然而在職業(yè)院校專業(yè)設置與建設中，很多院校沒有相應的標準，導致專業(yè)辦學質量缺少衡量尺度，難以診斷專業(yè)建設與發(fā)展中存在的問題，更難以形成專業(yè)發(fā)展自主保證質量的良性運行機制。

4.制度機制建設滯后，主體責任難以落實

通過調研數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，50%以上職業(yè)院校缺少專業(yè)建設和發(fā)展的制度，65%以上的職業(yè)院校缺乏創(chuàng)新性的制度，包括專業(yè)設置與調整制度、專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、專業(yè)教師科研與社會服務管理制度、合格專業(yè)建設與管理制度、品牌專業(yè)建設與管理制度、專業(yè)群建設與管理制度、專業(yè)學生頂崗實習管理與評價制度、專業(yè)質量控制制度、現(xiàn)代學徒制專業(yè)試點制度、教師深入企業(yè)鍛煉制度、教師服務社會制度、專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂管理辦法及專業(yè)核心課程建設與管理辦法等。難以根據(jù)制度有效落實專業(yè)建設主體責任，從而影響專業(yè)建設質量。

5.缺少數(shù)據(jù)管理平臺，難以進行數(shù)據(jù)診斷

通過調研數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，60%的職業(yè)院校缺少能實現(xiàn)源頭采集學校、專業(yè)、課程、教師和學生發(fā)展的數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，很多院校只是借助全國職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺系統(tǒng)來進行診斷。專業(yè)建設與發(fā)展需要多重數(shù)據(jù)加以診斷與改進，沒有適應學校專業(yè)發(fā)展的動態(tài)跟蹤與適時采集的平臺，就不能及時從源頭采集專業(yè)發(fā)展的有效數(shù)據(jù)，難以準確分析專業(yè)發(fā)展與專業(yè)需求的適應度、專業(yè)辦學條件的達標度、專業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)度及專業(yè)辦學質量的符合度。不能形成專業(yè)進一步發(fā)展的專業(yè)診斷與改進報告，更難以形成專業(yè)自我改進螺旋。

二、專業(yè)質量保證體系建設的基本做法

專業(yè)是職業(yè)院校的產(chǎn)品，要借鑒企業(yè)產(chǎn)品質量保證機理研究專業(yè)質量保證機制，要從專業(yè)規(guī)劃、布局與結構優(yōu)化做起，建立專業(yè)目標鏈，然后與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)專業(yè)設置標準、合格專業(yè)建設標準、品牌專業(yè)建設標準、專業(yè)群組建與建設標準、“雙師型”教師認定標準、專業(yè)教師社會實踐標準及聘任企業(yè)兼職教師標準等形成標準鏈。按照目標鏈和標準鏈進行專業(yè)建設對照分析，并將專業(yè)建設原始數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)錄入專業(yè)信息化平臺，形成專業(yè)建設診斷與改進報告，進行新一輪的建設與診改，形成持續(xù)的專業(yè)建設質量診改螺旋和保證機制。[1]

1.對接需求制定規(guī)劃，打造專業(yè)目標鏈條

職業(yè)院校要瞄準區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質技術技能人才的需求，科學合理制定學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學校專業(yè)建設子規(guī)劃及二級院部專業(yè)建設規(guī)劃，明確學校的發(fā)展定位、專業(yè)發(fā)展定位和服務面向定位，設置好對接重點產(chǎn)業(yè)鏈的重點建設專業(yè)群和輔助專業(yè)群，建立專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生機制。學校認真研究規(guī)劃制定要求，統(tǒng)一制定了總體規(guī)劃和子規(guī)劃編制體例，包括前期規(guī)劃實施成效、面臨的機遇與挑戰(zhàn)、規(guī)劃目標與指導思想、規(guī)劃任務與措施、規(guī)劃保障條件等內容，并吸收行業(yè)企業(yè)人員參與制定學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設子規(guī)劃及二級院部專業(yè)建設規(guī)劃。組織行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育方面的專家進行多輪次論證，保證各級規(guī)劃科學合理，不斷優(yōu)化學校專業(yè)結構與布局，形成學校專業(yè)規(guī)劃體系。要從學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的目標往下捋，捋到學校專項子規(guī)劃中的目標及二級學院專業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的目標，看能否有機銜接，保證目標落實，形成專業(yè)建設的目標鏈，并能將規(guī)劃目標落實到學校工作計劃和二級院部工作計劃中，確保規(guī)劃目標得以實現(xiàn)。

2.按需開發(fā)各種標準，打造專業(yè)標準鏈條

職業(yè)院校要以提高專業(yè)建設質量為核心，遵循國家職業(yè)教育專業(yè)建設相關文件要求，研制專業(yè)設置標準、專業(yè)教學標準、各種類型專業(yè)建設標準、專業(yè)中各類課程標準及專業(yè)質量評價標準等。首先，學校要依據(jù)教育部專業(yè)設置方面的文件要求制定包括專業(yè)設置調研、資源配備標準、師資配備標準、人才培養(yǎng)方案四個一級指標和專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度、教學儀器生均標準、實訓室建設標準等11個相關的二級指標構成的專業(yè)設置標準。按照百分制進行賦分，達不到60分的不予設置；同時學校也應開發(fā)專業(yè)調整與淘汰標準，由專業(yè)社會需求、專業(yè)辦學水平評估兩個一級指標和若干二級指標構成。其次，參照教育部下發(fā)的高職院校國家專業(yè)教學標準，對接國家職業(yè)標準，參照行業(yè)企業(yè)標準，吸收行業(yè)企業(yè)專家共同開發(fā)學校各專業(yè)教學標準，學校標準要高于國家標準，經(jīng)校內專業(yè)建設委員會論證后予以實施，這是專業(yè)建設的最低標準要求。第三，根據(jù)學校專業(yè)建設需要，研制合格專業(yè)建設標準、重點專業(yè)建設標準、品牌專業(yè)建設標準及現(xiàn)代學徒制專業(yè)標準，這是專業(yè)建設的分類標準體系。以上三類標準綜合形成了專業(yè)建設標準體系，即專業(yè)標準鏈。

3.強化專業(yè)頂層設計，形成專業(yè)建設方案

各專業(yè)按照專業(yè)建設規(guī)劃和專業(yè)建設重點，依據(jù)目標鏈和標準鏈對專業(yè)建設質量的要求，制定切實可行的專業(yè)建設方案。按照目標鏈要求設計專業(yè)建設任務和措施，按照專業(yè)建設標準要求設計專業(yè)建設質量指標，按照各專業(yè)建設目標設計專業(yè)建設任務，包括專業(yè)的校企合作體制機制建設、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、對接職業(yè)的課程體系重構、專業(yè)核心課程與相應資源的開發(fā)、“雙師型”教師隊伍建設、專業(yè)服務能力建設、專業(yè)國際合作辦學及專業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制建設等。綜合以上要求制定專業(yè)建設方案和任務書，明確專業(yè)建設目標、建設思路、建設任務與措施、建設進度、建設資金及建設預期效果等。

4.扎實開展專業(yè)建設，構建專業(yè)診改螺旋

各職業(yè)院校根據(jù)已經(jīng)批準實施的專業(yè)建設方案和學校發(fā)展與資金實際情況，制定專業(yè)建設實施方案，明確專業(yè)產(chǎn)業(yè)對接與調整的重點項目、校企合作機制建設的重點項目、專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的重點項目、課程體系重構與專業(yè)核心課程建設的重點項目、專業(yè)專兼結合教學團隊與服務團隊建設的重點項目、專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)的重點項目、專業(yè)開展國際合作的項目及專業(yè)國際認證的項目等；[2]明確重點建設項目后，要對各項目建設進行建設任務分工，科學設計項目建設時間進程，論證各子項目建設方案，合理分配子項目建設配套資金，設計預期達到的建設效果；成立項目建設工作組，按照子項目建設進程扎實開展項目建設，學校教務處等部門組成專業(yè)建設檢查小組，按照專業(yè)建設標準，檢查驗收項目建設成果；項目組和檢查組要定期向學校專業(yè)建設領導小組匯報建設進展、取得成效和存在問題，并采取有效措施解決好問題，確保項目建設順利完成。同時，要嚴格按照專業(yè)標準，隨時診斷專業(yè)建設狀況，找出制約專業(yè)質量的影響因素并采取有效措施加以解決，形成專業(yè)診斷與改進報告，并及時進行改進，形成專業(yè)建設螺旋，不斷提高專業(yè)建設品質和質量。

5.開發(fā)專業(yè)信息平臺，進行診改數(shù)據(jù)分析

學校根據(jù)內涵建設和專業(yè)發(fā)展需要，重新設計智能校園建設方案，逐步建設項目管理系統(tǒng)、專業(yè)發(fā)展評估系統(tǒng)、智能化教學平臺、教師發(fā)展五維雷達診斷系統(tǒng)及專業(yè)學生發(fā)展系統(tǒng)等智能化管理系統(tǒng)。建設校本數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)聯(lián)動、實時自動抓取的源頭數(shù)據(jù)在目標規(guī)劃、任務分解、標準建設、數(shù)據(jù)采集等環(huán)節(jié)進行自我診斷；對照目標和標準自動監(jiān)測，診斷數(shù)據(jù)在系統(tǒng)間自動對接，消除教學工作的信息孤島。學校根據(jù)合格專業(yè)和品牌專業(yè)建設標準，對應建設指標要求設計相應的數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，根據(jù)專業(yè)建設的實際情況，及時錄入相關建設的動態(tài)數(shù)據(jù)；對錄入的數(shù)據(jù)進行分析，量化比較研究，找出制約專業(yè)發(fā)展的各種因素；根據(jù)找出的制約因素，制定專業(yè)整改措施方案，加以認真診改。開發(fā)專業(yè)診改模板，主要包括專業(yè)建設現(xiàn)狀、診斷的主要問題、主要整改措施及整改成效分析。

三、專業(yè)質量保證體系建設的對策與建議

1.增強質量意識，強化質量管控

各高職院校領導、教學部門、教師、管理和服務部門應進一步提高自覺自主保證人才培養(yǎng)質量的意識，明確質量管理方針，樹立起全員、全過程、全方位的質量觀，強化各職能部門和教學部門及服務部門質量管理職能，完善質量管控制度，建立質量規(guī)劃，研制工作質量標準，厘清質量管控責任，強化學生的自律意識和主動學習意識，形成人人關心質量、人人管理質量、人人提高質量、人人貢獻質量的良好氛圍。建立質量保證體系，逐步建立起常態(tài)化的質量保證機制。

2.履行主體責任，強化目標落地

各高職院校的校級領導及教學與管理部門的各級管理干部要認真履行人才培養(yǎng)質量第一責任人職責；教務處要聚焦制度設計、專業(yè)規(guī)劃、專業(yè)設置、課程開發(fā)、資源建設、教師培養(yǎng)、學生學習、信息采集及數(shù)據(jù)分析等核心要素，從學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃到專業(yè)建設子規(guī)劃及每個專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，再到部門年度工作計劃形成穿透型的目標鏈條，再設計目標鏈條下的質量管控任務分工，能夠找到質量管控責任人，強化質量目標落實落細落地。專業(yè)帶頭人要履行專業(yè)診改第一責任人職責，從專業(yè)規(guī)劃入手到專業(yè)工作計劃、專業(yè)建設方案，梳理專業(yè)目標鏈和標準鏈，完善專業(yè)建設與診改的制度體系，建立科學有效的診改方式，依據(jù)數(shù)據(jù)和事實作出專業(yè)診改報告，找出制約專業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，提出有針對性的診改措施，扎實開展新一輪診改，形成專業(yè)改進螺旋，進行專業(yè)畫像，形成常態(tài)化專業(yè)質量保證機制。

3.補齊各種標準，找準診改依據(jù)

各高職院校要按照教學質量管理目標與方針的要求，認真梳理、分析研究各教學環(huán)節(jié)需要哪些質量標準，解決哪些質量問題。然后由相關質量管理部門組織管理者、職業(yè)教育專家和骨干教師共同研發(fā)各類質量標準，包括專業(yè)設置標準、專業(yè)辦學條件配備標準、專業(yè)建設標準、專業(yè)教學標準、專業(yè)人才培養(yǎng)質量評價標準、專業(yè)學生頂崗實習標準、學徒制專業(yè)教學標準、各類課程(公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課、專業(yè)選修課)標準、[3]專業(yè)帶頭人認定標準、骨干教師認定標準、雙師型教師認定標準、兼職教師聘用標準、學生學業(yè)成績認定標準及學生職業(yè)技能標準等。并組織有關專家對各類標準進行嚴格論證，論證后發(fā)布實施，為教學診斷與改進提供依據(jù)。

4.采集源頭數(shù)據(jù)，分析診斷改進

各高職院校要按照教育部的五橫五縱診改要求，進行教學信息采集系統(tǒng)的整體設計和子系統(tǒng)的詳細設計，建設校本數(shù)據(jù)中心，開發(fā)服務于學校、專業(yè)、課程、師資及學生五個層面的業(yè)務系統(tǒng)，打通教學信息孤島，真實記錄專業(yè)、課程及師資建設過程數(shù)據(jù)，實時源頭采集數(shù)據(jù)，進行常態(tài)化質量監(jiān)測、預警及分析。要建立專業(yè)、課程、教師和學生畫像系統(tǒng)，適時自動為其畫像，找出影響各環(huán)節(jié)質量的因素，制定診改方案，進行新一輪診改。

5.把握關鍵環(huán)節(jié)，建立診改螺旋

各高職院校要根據(jù)學校、專業(yè)、課程、師資及學生五個層面質量提升的需要分別建立健全質量管理制度和職能部門質量管理職能，完善質量管理考核標準，分系統(tǒng)建立診斷改進螺旋，分別找出各自系統(tǒng)質量提升的制約因素，修正目標措施，完善規(guī)劃與實施方案，采取有效措施推進質量改進，形成分系統(tǒng)的常態(tài)化質量自我保證機制。在學校層面以學校發(fā)展指數(shù)變化為依據(jù)，運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，診斷影響目標實施的制約因素，建立學校診改螺旋。專業(yè)層面要充分依據(jù)專業(yè)發(fā)展評估系統(tǒng)分析報告，診斷專業(yè)發(fā)展及目標實現(xiàn)的制約因素，建立專業(yè)診改螺旋。課程層面要針對課程教學狀態(tài)進行課程診改，從課程建設規(guī)劃和標準入手，查看課程標準是否符合要求，課程改革是否到位，是否有具體的課程改革方案，要逐課排查，依據(jù)課程標準和智能化課程教學平臺數(shù)據(jù)分析報告，找出制約課程目標的因素，建立課程診改螺旋。教師層面要從學校師資隊伍建設規(guī)劃和二級學院的師資隊伍建設規(guī)劃和教師本人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃入手，按照相關標準要求，充分依據(jù)教師專業(yè)發(fā)展平臺及畫像系統(tǒng)，診斷自身發(fā)展存在的問題，建立教師個人診改螺旋和學校師資隊伍建設診改螺旋。學生層面要依據(jù)學生發(fā)展平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析報告，找出制約質量提升的因素，建立學生診改螺旋。