雷志斌

(中冶賽迪重慶環(huán)境咨詢有限公司，重慶 400013)

2017年7月，國(guó)務(wù)院修訂了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，要求在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，“條例”明確了竣工環(huán)保驗(yàn)收的責(zé)任主體為建設(shè)單位。城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在建成開通運(yùn)營(yíng)后，建設(shè)單位應(yīng)按照“條例”要求及生態(tài)環(huán)境部制定的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》組織開展竣工環(huán)保驗(yàn)收。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響主要體現(xiàn)在振動(dòng)和噪聲影響等方面[1]。環(huán)境振動(dòng)影響調(diào)查需要核實(shí)環(huán)評(píng)文件及其批復(fù)中提出的減振措施落實(shí)情況并分析措施效果、調(diào)查振動(dòng)敏感點(diǎn)變化情況并分析環(huán)境影響情況。

本文結(jié)合筆者在從事西部某城市軌道交通竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查方面工作經(jīng)驗(yàn)，從敏感點(diǎn)調(diào)查、措施落實(shí)情況調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查等方面說(shuō)明了如何開展城市軌道交通項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收環(huán)境振動(dòng)影響調(diào)查、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)及其注意事項(xiàng)，針對(duì)常見問題提出了解決建議。

1 工程概況

項(xiàng)目線路長(zhǎng)度約34.3 km，其中地下段長(zhǎng)度27.7 km，高架線長(zhǎng)度為6.4 km，明挖路基段約0.2 km。共涉及車站19座，其中地下站18座，高架站1座；設(shè)停車場(chǎng)和車輛段1處；新建110 kV主變電所1座。

項(xiàng)目的地下線路除局部地段下穿居民區(qū)外，其余絕大部分沿道路下方敷設(shè)，下穿居民區(qū)地段埋深普遍較深，一般均大于50 m，最深處為90 m；高架線路主要分布在工業(yè)園區(qū)及臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)，線路兩側(cè)無(wú)敏感點(diǎn)。因此驗(yàn)收調(diào)查過程中主要關(guān)注地下段環(huán)境振動(dòng)影響情況。

2 振動(dòng)敏感點(diǎn)調(diào)查

振動(dòng)敏感點(diǎn)一般包括居住、文教、醫(yī)療衛(wèi)生、行政辦公、科研單位等。在驗(yàn)收調(diào)查過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注敏感點(diǎn)與環(huán)評(píng)階段相比的變化情況。一般來(lái)說(shuō)，敏感點(diǎn)變化情況大致可以分為4類[2]：環(huán)評(píng)中列出的敏感點(diǎn)且現(xiàn)狀仍存在，應(yīng)作為驗(yàn)收調(diào)查的敏感點(diǎn)；環(huán)評(píng)中列出的敏感點(diǎn)且已經(jīng)拆遷或變?yōu)榉敲舾悬c(diǎn)，可不作為驗(yàn)收調(diào)查的敏感點(diǎn)；環(huán)評(píng)未列出，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，且早于本項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)作為驗(yàn)收調(diào)查的敏感點(diǎn)；環(huán)評(píng)未列出，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，但晚于本項(xiàng)目建設(shè)，可不作為驗(yàn)收調(diào)查的敏感點(diǎn)。

1)調(diào)查范圍。

該項(xiàng)目環(huán)評(píng)開展時(shí)，環(huán)境振動(dòng)影響評(píng)價(jià)范圍為軌道交通外軌中心線兩側(cè)60 m以內(nèi)區(qū)域，室內(nèi)二次輻射噪聲范圍為隧道垂直上方至外軌中心線兩側(cè)10 m以內(nèi)區(qū)域。驗(yàn)收階段調(diào)查范圍原則上與環(huán)評(píng)階段保持一致，根據(jù)運(yùn)營(yíng)過程中的實(shí)際影響情況，適當(dāng)調(diào)整調(diào)查范圍。

2)調(diào)查結(jié)果。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，該項(xiàng)目調(diào)查范圍共有振動(dòng)保護(hù)目標(biāo)56處，其中住宅47處、醫(yī)療機(jī)構(gòu)2處、學(xué)校5處、行政辦公2處，線路不涉及文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑等特殊振動(dòng)敏感點(diǎn)。

振動(dòng)敏感點(diǎn)調(diào)查結(jié)果以表格形式列出，主要包括環(huán)評(píng)階段的情況和驗(yàn)收階段的情況(敏感點(diǎn)名稱、所在區(qū)間及里程范圍、與線路位置關(guān)系、水平距離及高差、功能區(qū)、建筑物類型、列車運(yùn)行速度、減振措施設(shè)置情況、敏感點(diǎn)概況等)，對(duì)比說(shuō)明與環(huán)評(píng)階段的變化情況。

3 措施落實(shí)情況調(diào)查

由于驗(yàn)收階段，線路已開通運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)場(chǎng)逐一核實(shí)減振措施落實(shí)情況難度較大，一般采取根據(jù)圖紙和施工過程資料核實(shí)減振措施的落實(shí)和設(shè)置情況。軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在變化的可能，減振措施也相應(yīng)調(diào)整，有的項(xiàng)目針對(duì)變化情況專門編制了環(huán)境影響分析報(bào)告，并提出了措施要求。在驗(yàn)收階段，措施應(yīng)以經(jīng)主管部門批復(fù)的環(huán)評(píng)文件為依據(jù)，“分析報(bào)告”可作為環(huán)保驗(yàn)收時(shí)參考，但不宜作為環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)。

結(jié)合設(shè)計(jì)及施工資料，并走訪了運(yùn)營(yíng)單位，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目對(duì)不同的敏感點(diǎn)共采取壓縮型、嵌套式減振扣件等中等減振措施3 720單延米，橡膠減振墊式整體道床等高等減振措施5 692單延米，無(wú)特殊減振措施。減振措施長(zhǎng)度占地下線長(zhǎng)度的17%，主要是線路整體埋深較深，部分段落敏感點(diǎn)與線路距離較遠(yuǎn)。

工程采取的主要減振措施現(xiàn)場(chǎng)見圖1，圖2。

在調(diào)查工作開展過程中，由于線位變化或敏感點(diǎn)情況變化，減振措施與環(huán)評(píng)相比會(huì)有所調(diào)整，主要問題包括：措施等級(jí)降低、措施長(zhǎng)度不夠、措施位置偏差、取消措施等。建議根據(jù)不同情況詳細(xì)分析具體原因，結(jié)合驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果提出處理意見或建議。

在該項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查階段，對(duì)減振措施與環(huán)評(píng)相比有調(diào)整的1處敏感點(diǎn)進(jìn)行了分析。根據(jù)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)結(jié)果，該處環(huán)境振動(dòng)達(dá)標(biāo)(67.6 dB)，二次結(jié)構(gòu)噪聲(42.4 dB(A))晝間達(dá)標(biāo)，夜間僅超標(biāo)0.4 dB(A)，環(huán)評(píng)階段對(duì)該處提出設(shè)置中等減振的要求。設(shè)計(jì)階段根據(jù)環(huán)評(píng)對(duì)該處的預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)減振措施進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，采用DTVI2彈性扣件。根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果，該處環(huán)境振動(dòng)(晝間45.0 dB，夜間43.2 dB)，及二次結(jié)構(gòu)噪聲(晝間33 dB(A)，夜間32 dB(A))均達(dá)標(biāo)，本工程營(yíng)運(yùn)期對(duì)其影響較小，且無(wú)相關(guān)投訴情況，滿足環(huán)保驗(yàn)收要求。

4 振動(dòng)影響監(jiān)測(cè)

1)布點(diǎn)原則。

在制訂監(jiān)測(cè)方案時(shí)，應(yīng)注意監(jiān)測(cè)點(diǎn)的代表性和可操作性，重點(diǎn)考慮減振措施未環(huán)評(píng)要求落實(shí)或發(fā)生變化、距離線路較近的保護(hù)目標(biāo)以及運(yùn)營(yíng)期有投訴的保護(hù)目標(biāo)，二次結(jié)構(gòu)噪聲應(yīng)重點(diǎn)選取距離線路近的敏感建筑監(jiān)測(cè)(一般是10 m范圍內(nèi))，如沿線存在的文物保護(hù)單位、優(yōu)秀歷史建筑等，還應(yīng)對(duì)其開展振動(dòng)速度監(jiān)測(cè)。

2)監(jiān)測(cè)要求。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、頻次和方法應(yīng)按照《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)測(cè)量方法》《城市軌道交通引起建筑物振動(dòng)與二次輻射噪聲限值及其測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)》《古建筑防工業(yè)振動(dòng)技術(shù)規(guī)范》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范城市軌道交通》等中的相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行，環(huán)境振動(dòng)評(píng)價(jià)量采用VLZmax[3-7]。

3)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及結(jié)果分析。

在該項(xiàng)目沿線的56處振動(dòng)敏感點(diǎn)中，選取了17個(gè)有代表性的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，其中6個(gè)測(cè)量二次結(jié)構(gòu)噪聲。17處監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中，覆蓋了無(wú)措施、中等減振、高等減振以及與環(huán)評(píng)相比減振措施有調(diào)整的敏感點(diǎn)，區(qū)間速度為30 km/h～92 km/h，VLZmax監(jiān)測(cè)結(jié)果為43.2 dB～59.9 dB，均能滿足GB 10070—88中相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)其中6處保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，列車通過時(shí)二次結(jié)構(gòu)噪聲為晝間33 dB(A)～36 dB(A)，夜間32 dB(A)～34 dB(A)，晝夜均滿足JGJ/T 170—2009中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

部分點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 部分點(diǎn)位振動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果表

4)類比分析及結(jié)果分析。

在驗(yàn)收調(diào)查過程中，對(duì)于未監(jiān)測(cè)的振動(dòng)敏感點(diǎn)，采用類比分析的方法進(jìn)行達(dá)標(biāo)分析。在進(jìn)行類比分析時(shí)，應(yīng)注意敏感點(diǎn)與類比監(jiān)測(cè)點(diǎn)在線路埋深、水平距離、地質(zhì)條件、列車運(yùn)行速度、敏感建筑物類型及采取的減振措施類型等方面的一致性或相似性。類比分析表格包括敏感點(diǎn)名稱、所在區(qū)間及里程范圍、方位、水平距離、埋深、類比條件說(shuō)明、監(jiān)測(cè)值、標(biāo)準(zhǔn)值、是否達(dá)標(biāo)以及超標(biāo)量等。

在實(shí)際工作中，由于各敏感點(diǎn)的情況不可能完全一致，很難找到一致的類比點(diǎn)時(shí)，可對(duì)預(yù)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行修正，修正可根據(jù)敏感點(diǎn)的實(shí)際情況，參考項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)的預(yù)測(cè)模式及相關(guān)參數(shù)進(jìn)行。

5 調(diào)查結(jié)果與建議

根據(jù)敏感點(diǎn)調(diào)查、措施落實(shí)情況調(diào)查、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)及類比分析結(jié)果，給出振動(dòng)環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論。

驗(yàn)收調(diào)查階段與環(huán)評(píng)階段相比，可能存在敏感點(diǎn)發(fā)生變化、措施未落實(shí)或調(diào)整、監(jiān)測(cè)超標(biāo)以及投訴等問題。針對(duì)以上問題，提出建議如下：

1)對(duì)于敏感點(diǎn)與線路位置關(guān)系發(fā)生變化的敏感點(diǎn)，尤其是與線路變近或埋深變淺的敏感點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注措施設(shè)置是否滿足要求，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)也應(yīng)重點(diǎn)考慮。

2)驗(yàn)收階段措施落實(shí)情況應(yīng)以經(jīng)主管部門批復(fù)的環(huán)評(píng)文件為依據(jù)，對(duì)于措施等級(jí)降低或長(zhǎng)度調(diào)整的敏感點(diǎn)，應(yīng)分析等級(jí)降低或調(diào)整的原因，將其作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)對(duì)象，結(jié)合監(jiān)測(cè)結(jié)果給出是否滿足驗(yàn)收條件的結(jié)論。

3)對(duì)于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)超標(biāo)或存在投訴的情況，應(yīng)詳細(xì)分析是否因?yàn)榇胧┱{(diào)整或敏感點(diǎn)位置關(guān)系變化等原因造成，提出整改或改進(jìn)措施建議并進(jìn)行整改后的重新監(jiān)測(cè)。

4)隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間增長(zhǎng)，輪軌關(guān)系可能發(fā)生變化，振動(dòng)影響也會(huì)與驗(yàn)收調(diào)查及監(jiān)測(cè)階段出現(xiàn)不一致的情況，建議在運(yùn)營(yíng)階段定期加強(qiáng)對(duì)敏感點(diǎn)的跟蹤監(jiān)測(cè)。