◎ 吳玉清 伊犁州南岸灌區(qū)管理處

1.當(dāng)前我國水利項目施工特征分析

1.1 受氣候條件的影響較大

水利項目包含內(nèi)容較多，水壩、水庫、涵閘、堤防等建設(shè)復(fù)雜，由于施工周期長，很容易受到季節(jié)和汛期的影響，冬季低溫、雨季等氣候條件影響，在不同程度影響項目進(jìn)行。但氣候條件無法完全避免，所以，很容易給工程埋下安全隱患，并影響進(jìn)度。

1.2 水利項目施工面相對較廣

通常情況下，水利工程施工區(qū)域較廣，工地之間的距離也比較遠(yuǎn)，工程信息沒有得到及時溝通。另外，施工班組成員復(fù)雜，施工人員的專業(yè)水平參差不齊，各工區(qū)人員聯(lián)系不密切，這也在一定程度上影響工程建設(shè)安全。

1.3 露天作業(yè)增加安全管理難度

水利工程本身存在復(fù)雜性，施工通常在野外，屬于露天作業(yè)，施工現(xiàn)場并不是封閉的，很多工程材料、機(jī)械設(shè)備等的存放和管理難度較大，很容易出現(xiàn)質(zhì)量隱患。另外，施工防護(hù)設(shè)施不到位，施工工藝存在滯后性，這些都給安全管理工作增加了難度。

2.水利工程施工中安全事故原因分析

水利項目具有系統(tǒng)性，內(nèi)容復(fù)雜，各個施工環(huán)節(jié)及相關(guān)參與者之間的聯(lián)系緊密，引發(fā)危險事故的因素有很多，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會引起安全問題的產(chǎn)生。

2.1 人為因素

人為因素是形成安全隱患的重要因素，近年來，我國在工程建設(shè)方面取得了很大的成績，但施工人員的技能水平還有很大的提升空間，很多施工隊伍都是由農(nóng)民工組成，大多沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的操作技能培訓(xùn)，在安全意識和施工技術(shù)等方面都有很大的欠缺，對施工標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等知之甚少，這也在一定程度上阻礙了我國水利工程建設(shè)的發(fā)展。

另外，水利工程建設(shè)對于氣候條件、水文地質(zhì)條件、施工安全防護(hù)等要求較高，如果天氣不適合作業(yè)，必須立即停工。但在很多施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，一些施工單位降低安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為了搶工期，冒險突進(jìn)，忽視安全問題。不配置安全防護(hù)設(shè)備，勞動防護(hù)作用無法正常發(fā)揮?，F(xiàn)場管理人員安全質(zhì)量檢查不到位、對安全風(fēng)險隱患識別不及時、不準(zhǔn)確，缺乏責(zé)任意識，管理能力不強(qiáng)，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理流于形式，這些人為因素都會導(dǎo)致出現(xiàn)工程安全問題。

2.2 物的因素

水利工程建設(shè)階段需要大量的人力物力，其中，機(jī)械設(shè)備、原材料等種類較多，水利工程建設(shè)需要大量機(jī)械設(shè)備作為輔助，代替人工操作，現(xiàn)階段，水利工程逐步實現(xiàn)機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展，機(jī)械設(shè)備潛在的安全隱患也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要誘因。例如，機(jī)械設(shè)備老化、安全防護(hù)不當(dāng)、材料儲存不科學(xué)等都可能造成施工安全風(fēng)險。可以說，人的不當(dāng)行為、物的不安全狀態(tài)及不以人的意志而改變的環(huán)境狀態(tài)等是導(dǎo)致安全事故方式的直接原因，而水利工程管理漏洞則是間接原因。

2.3 環(huán)境因素

水利工程施工操作具有一定的復(fù)雜性，其影響因素較多，其中環(huán)境因素對水利工程來講是一個重要的影響因素。水利工程施工對環(huán)境因素的要求較高，尤其是氣候條件。只有在環(huán)境因素滿足施工時才能夠保證施工質(zhì)量和作業(yè)人員的人身安全。因此，在施工中要充分考慮施工現(xiàn)場的各項環(huán)境因素，綜合評估施工環(huán)境條件，從而有效規(guī)避環(huán)境對工程建設(shè)的影響。另外，施工現(xiàn)場堆積大量機(jī)械設(shè)備、施工材料等，在有效的空間內(nèi)要操作各類設(shè)備，并在地下安裝電線、電纜、防雷接地等系統(tǒng)的布置，現(xiàn)場環(huán)境十分復(fù)雜，存在極大的安全隱患，必須要加強(qiáng)管理。

2.4 現(xiàn)場管理

科學(xué)有效的施工現(xiàn)場管理是保障施工安全的關(guān)鍵，當(dāng)前，水利項目規(guī)模大，分項工程多，現(xiàn)場管理難度較大。一些施工現(xiàn)場存在管理不到位的問題，場地設(shè)備、材料堆放混亂，施工人員雜亂，以包代管現(xiàn)象時有發(fā)生，安全規(guī)章制度落實不到位，安全設(shè)施設(shè)置不合理，安全問題整改不及時等，這些問題都是造成水利工程安全隱患的重要誘因。作為一項系統(tǒng)性工程，現(xiàn)場管理對于施工安全具有重大的影響。

3.水利工程安全施工的保障措施

3.1 強(qiáng)化和落實全員安全教育工作

施工人員具備安全責(zé)任意識能夠在一定程度上減少人為因素對工程造成的影響，同時也是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是否牢固的關(guān)鍵。所以，首先應(yīng)明確相關(guān)成員的安全責(zé)任與義務(wù)，提高全員的安全意識，尤其是一線班組成員的思想意識，應(yīng)在施工前組織開展安全教育培訓(xùn)，提高一線人員的安全防護(hù)能力。也可以結(jié)合安全生產(chǎn)激勵制度，設(shè)置嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，提高全員對安全問題的重視，提高全員對安全問題的理解和認(rèn)知，并提高執(zhí)行力度，積極落實安全防護(hù)、安全檢查、安全預(yù)防等措施，加強(qiáng)對施工階段危險因素的識別和防范，從源頭對危險源進(jìn)行監(jiān)控。

3.2 完善水利工程施工安全制度

建立健全安全生產(chǎn)制度，明確各級職責(zé)，落實責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制度管理人、教育人，督促全員在各個施工環(huán)節(jié)積極落實安全制度，尤其是高危特種作業(yè)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，從源頭進(jìn)行科學(xué)管控，開展具有針對性和可操作性的管理手段，并對制度落實情況定期進(jìn)行調(diào)研，分析制度執(zhí)行情況，對存在的管理漏洞要不斷補(bǔ)充完善，形成科學(xué)健全的管理體系，堅決杜絕安全事故的發(fā)生發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理監(jiān)督工作

3.3.1 突出施工重點環(huán)節(jié)的安全管理

水利工程安全管理工作應(yīng)突出重點，主次結(jié)合，管理人員應(yīng)認(rèn)真分析現(xiàn)場安全管理工作的主要矛盾，集中力量解決主要矛盾，將安全管理工作有層次、有目標(biāo)的落實下去。其中，導(dǎo)流洞、引流洞封堵施工、土石方開挖、爆破施工、高空作業(yè)、復(fù)雜地質(zhì)條件下的施工作業(yè)等都存在極大的安全隱患。另外，一些重要的施工環(huán)節(jié)，例如大體積砼澆筑、高空焊接作業(yè)、土石方吊運、高空吊裝等，上述重點難點環(huán)節(jié)必須由專業(yè)技術(shù)人員操作，并做好完善的安全防護(hù)，定期、不定期進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，確保一切無誤。

3.3.2 強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場的安全管理

首先，禁止無證上崗，水利工程施工十分復(fù)雜，涉及多種特種作業(yè)工種，例如焊工、電工、塔吊等，這些都對施工人員有特殊要求，必須具備上崗證，才能夠進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行作業(yè)。第二，施工過程中要做好安全防護(hù)，在每個環(huán)節(jié)收尾時，必須做好質(zhì)量和安全檢查，待合格后方可進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的施工作業(yè)，避免給后續(xù)環(huán)節(jié)留下安全隱患。第三，避免深夜施工和疲勞作業(yè)，由于工程工期限制，很多施工單位加班加點施工，盡量應(yīng)科學(xué)安排施工作業(yè)時間，避免長期疲勞作業(yè)，如需要輪班作業(yè)，應(yīng)做好安全防護(hù)，設(shè)置照明設(shè)備，杜絕安全隱患。第四，對于易燃易爆物品要做好儲存管理工作，爆破是水利工程的重要工序，如果這些易燃易爆物品的存儲管理不當(dāng)會留下巨大的安全隱患。所以，必須根據(jù)存儲要求，在專業(yè)環(huán)境下儲存，由專人看管，并在特定區(qū)域設(shè)置滅火裝置，并設(shè)立警示牌，避免發(fā)生危險。

4.結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，水利工程建設(shè)在發(fā)揮巨大作用的同時，安全問題也備受關(guān)注。施工現(xiàn)場安全問題是工程建設(shè)的重中之重，施工管理人員必須加強(qiáng)重大安全隱患的排查和處置，有效預(yù)防問題的發(fā)生和發(fā)展，將隱患扼殺在搖籃，促進(jìn)水利工程建設(shè)高效發(fā)展。