肖海婷，宋 昱，朱新娃

(1.惠州學(xué)院 體育學(xué)院，廣東 惠州 516007；2.上海體育學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，上海 200438)

新冠肺炎疫情使得全球體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了前所未有的嚴峻考驗，無論是大型體育賽事還是全民健身活動，都因其人群聚集特征受到很大程度的抑制。隨著疫情防控常態(tài)化時期的到來，各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)正常的社會秩序成為核心任務(wù)。面對“疫情防控常態(tài)化”和“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的雙重背景，社區(qū)體育要實現(xiàn)突破發(fā)展，必須緊緊依靠群眾、依托社區(qū)，將體育發(fā)展基礎(chǔ)牢牢植根于群眾生活的日常場景中來。在疫情防控的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記多次提出：“疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線就是社區(qū)”。疫情發(fā)生后，“社區(qū)”一詞頻頻出現(xiàn)在中央政治局常委會新冠肺炎疫情形勢分析會議上。與此同時，中共中央國務(wù)院發(fā)布的《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》明確提出要廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)[1]。社區(qū)居民身心健康、意志堅強、對生活的激情與活力，是整個民族健康素養(yǎng)提升的重要指標。社區(qū)體育服務(wù)工作優(yōu)化和升級在實現(xiàn)“聯(lián)防聯(lián)控”“群防群治”方面可以起到關(guān)鍵性作用。疫情防控進入常態(tài)化，因為人群聚集被限控，人們更傾向于“就近”“就地”“就便”的社區(qū)體育活動。社區(qū)體育服務(wù)范圍已悄然發(fā)生擴大性變化，呈現(xiàn)出范圍更大、內(nèi)容更寬、形式更新、主動性更強的新形式和新內(nèi)容。因此，在疫情防控常態(tài)化階段，社區(qū)體育的服務(wù)內(nèi)容范圍將為更寬廣，服務(wù)對象將進一步充實。如何積極應(yīng)對新冠肺炎疫情給我國及全球體育產(chǎn)業(yè)鏈帶來的沖擊，深入思考疫情防控常態(tài)化時期社區(qū)體育服務(wù)優(yōu)化策略，對當前健康中國建設(shè)、體育強國建設(shè)意義深遠[2]。本研究緊密結(jié)合當下疫情防控現(xiàn)實，積極思考我國社區(qū)體育服務(wù)問題，以疫情防控常態(tài)化背景為切入點，梳理與剖析社區(qū)體育服務(wù)內(nèi)涵在不同時期的本質(zhì)區(qū)別，聚焦社區(qū)體育服務(wù)的潛在價值，詮釋疫情防控中社區(qū)治理方式給社區(qū)體育服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)。同時，探討新冠肺炎疫情之前社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實困境，疫情防控常態(tài)化時期我國社區(qū)體育服務(wù)發(fā)展的新方向和優(yōu)化策略等，以期為科學(xué)防控新冠肺炎疫情，推動社區(qū)體育服務(wù)的健康發(fā)展提供理論和實踐參考。

1 社區(qū)體育服務(wù)內(nèi)涵及潛在價值分析

1.1 疫情防控常態(tài)化時期和非疫情階段社區(qū)體育服務(wù)內(nèi)涵的本質(zhì)區(qū)別

疫情防控常態(tài)化時期和非疫情階段社區(qū)體育服務(wù)內(nèi)涵的區(qū)別表現(xiàn)在如下幾個方面。第一，社區(qū)體育服務(wù)組織在疫情防控常態(tài)化時期服務(wù)范圍將進一步擴大。逐步拓展教育服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、組織服務(wù)、體質(zhì)健康監(jiān)測等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，疫情防控常態(tài)化時期相較于非疫情時期，社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)涵和外延具有一定的超越性。疫情防控常態(tài)化時期的社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)涵和外延都會有所擴大，既要尊重、發(fā)揮傳統(tǒng)體育健身的常規(guī)價值，又要激活特定場所和領(lǐng)域中的智慧化服務(wù)、組織化服務(wù)、標準化服務(wù)。第三，疫情防控常態(tài)化時期，社區(qū)體育服務(wù)更突出基層社區(qū)體育組織的重要性。疫情防控常態(tài)化時期的社區(qū)體育服務(wù)，更多的是在政府的支持和引導(dǎo)下，依托基層群眾體育組織，整合社會各種資源，按照社區(qū)居民的實際需求提供的各種服務(wù)性活動。非疫情時期社區(qū)體育服務(wù)是專門為社區(qū)居民的身體鍛煉、身體康復(fù)、休閑娛樂生活、社區(qū)和諧等提供幫助和支持的各種活動[3]。因此，新冠肺炎疫情前后，社區(qū)體育服務(wù)內(nèi)涵及價值有本質(zhì)的區(qū)別。

1.2 疫情防控常態(tài)化時期社區(qū)體育服務(wù)的價值分析

1.2.1 國家層面價值：社區(qū)體育服務(wù)是科學(xué)防控新冠肺炎疫情的輔助手段

從國家層面來看，社區(qū)體育服務(wù)在科學(xué)防疫的這一塊起到重要輔助作用[4]。疫情防控常態(tài)化時期健康社區(qū)建設(shè)成為不可或缺的基礎(chǔ)力量，疫情防控期間通過社區(qū)基層組織力量發(fā)起，有效整合政府力量，國家政治、經(jīng)濟、社會、醫(yī)療等全方位共同參與，同時得到文化、體育、衛(wèi)生、宣傳、城市管理等社會資源和相關(guān)部門快速響應(yīng)。疫情防控常態(tài)化時期，穩(wěn)妥解決重點地區(qū)和重點群體的就業(yè)問題，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈鞏固及升級，使社區(qū)成為疫情防控堅強堡壘的同時不斷提升社區(qū)防疫的整體格局和系統(tǒng)性效果[1]。

1.2.2 社會層面價值：社區(qū)體育服務(wù)是維系國民體質(zhì)健康的重要基石

應(yīng)對新冠肺炎疫情，社區(qū)體育組織責(zé)無旁貸，有必要、有責(zé)任、有義務(wù)積極參與應(yīng)對新冠肺炎疫情危機，充分發(fā)揮保障社區(qū)體育居民生命安全、促進科學(xué)防控疫情方面的特殊價值，勇于踐行為社區(qū)居民生命安全護航、為國民體質(zhì)健康助力、為體醫(yī)融合賦能的特殊使命。在社會體育教育、體育課程建設(shè)、社會體育指導(dǎo)員參與、體育科學(xué)研究方面踐行積極擔當。

1.2.3 家庭層面價值：社區(qū)體育服務(wù)是激活家庭體育發(fā)展的重要力量

社區(qū)體育可以實現(xiàn)家庭體育和學(xué)校體育的有效銜接與協(xié)同發(fā)展，具有促進個體參與和社會資本生成等影響，共同滿足學(xué)生、家長以及不同結(jié)構(gòu)人群實現(xiàn)體育參與的目標[4]。疫情防控常態(tài)化時期，社區(qū)居民對小區(qū)體育鍛煉的環(huán)境熟悉程度較高，選擇與家庭成員或鄰里居民一起在住宅附近參與互動體育活動，形成了相對熟悉的鍛煉行為模式，即便空間不足的情況下，體育愛好者的網(wǎng)站、博客、各種健身群會相互鼓勵鍛煉和運用各種 APP 上傳家庭體育鍛煉視頻，社區(qū)體育服務(wù)機構(gòu)抓住契機，組織和倡導(dǎo)家庭云健身競賽，激活家庭體育活力，促進家庭成員的和諧發(fā)展。

2 疫情防控常態(tài)化時期我國社區(qū)體育服務(wù)的踐行困境

2.1 場地設(shè)施資源匱乏，居民健身空間不足

體育場地設(shè)施是確保社區(qū)體育活動普及化、常態(tài)化、生活化最根本的前提。目前我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后的原因之一是社區(qū)體育場館設(shè)施匱乏，社區(qū)居民的健身場所空間有限，由于場地空間的限制，很多居民在社區(qū)鍛煉內(nèi)容單一、鍛煉效果不佳。第六次全國體育場地普查公報數(shù)據(jù)顯示，全國體育場地總數(shù)量為 169.46 個，人均體育場地面積為 1.46 m2，每萬人擁有體育場地數(shù)量為 12.45 個[5]。從普查公報數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來看，我國體育場地的數(shù)量和面積基本可觀。但實際情況是大部分體育場館均不對公眾開放，有少部分場館在周末開放，但時間非常有限，導(dǎo)致大型體育場館閑置現(xiàn)象較嚴重，真正用于社區(qū)居民進行體育活動的場地非常有限，社區(qū)居民健身空間不足。盡管近十年來社區(qū)場地設(shè)施建設(shè)已納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，但由于社區(qū)公共健身設(shè)施管理與維護薄弱，老舊社區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)和改造的難度較大,實際發(fā)展還是比較滯后。疫情防控常態(tài)化時期，大型場地設(shè)施對居民開放時間有所限制，再加上場地設(shè)施資源匱乏，居民健身空間嚴重不足。

2.2 專業(yè)服務(wù)隊伍不強，科學(xué)健身指導(dǎo)存在短板

社區(qū)體育指導(dǎo)員數(shù)量及專業(yè)素養(yǎng)與社區(qū)居民體育健身需求不匹配。首先，社區(qū)體育指導(dǎo)員數(shù)量不足，統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我國社會體育指導(dǎo)員數(shù)量與社會總?cè)丝诒壤秊?1∶3 994[6],那么具體分配到社區(qū)層面比重將更低，無法達到社會體育指導(dǎo)員規(guī)劃中要求的城市人口與社會體育指導(dǎo)員數(shù)量為 1∶1 000 的標準。隨著政府對國民身體素質(zhì)的重視，經(jīng)費投入增加，我國社會體育指導(dǎo)員和社區(qū)體育志愿者的數(shù)量在逐年增加，截至當前職業(yè)社會體育指導(dǎo)員已達到 12 萬人[7],但現(xiàn)實中真正進入到社區(qū)免費指導(dǎo)社區(qū)居民健身和身體康復(fù)的極少，絕大多數(shù)都是社會體育志愿者。其次，擁有高級別證書的指導(dǎo)員，如社會體育指導(dǎo)師和高級社會體育等級的數(shù)量較少，研究生或以上學(xué)歷的指導(dǎo)員數(shù)量更少，絕大多服務(wù)社區(qū)的指導(dǎo)員都是初高中學(xué)歷[8]。社區(qū)體育指導(dǎo)員整體素質(zhì)影響了體育知識的傳授及科學(xué)健身指導(dǎo)的效果。受疫情影響，服務(wù)隊伍人才培養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)的提升都受到限制，科學(xué)健身指導(dǎo)存在短板，社區(qū)體育組織線下人力資源服務(wù)場所和服務(wù)方式都需變革。

2.3 保障社區(qū)體育的規(guī)章制度不完善，基層體育運行的體制機制不靈活

保障社區(qū)體育的規(guī)章制度不健全是阻礙社區(qū)體育服務(wù)運行的又一重要因素[9]。目前我國涉及社區(qū)體育的法律法規(guī)和政策文件共 10 余部，地方性法規(guī)2部[7]，與社區(qū)體育服務(wù)密切相關(guān)的政策法規(guī)有6部。在我國公共體育事業(yè)的發(fā)展過程中，上述政策法規(guī)發(fā)揮了重要作用，但大部分政策為柔性文件，缺乏約束力強的法律法規(guī)，特別是缺乏剛性指標，如社區(qū)體育服務(wù)執(zhí)行標準、社區(qū)工作人員配備標準、項目經(jīng)費來源等，缺乏融合社區(qū)體育服務(wù)與管理的可操作性的政策法規(guī)、法律，從而導(dǎo)致基層體育運行的體制機制不活。疫情擾動服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)固和提升，保障社區(qū)體育服務(wù)的規(guī)章制度也受到?jīng)_擊。在疫情防控常態(tài)化時期，社區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)要進一步發(fā)展，就要深化體制機制改革，加強宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理。

2.4 社區(qū)體育經(jīng)費不足，基層健身活動開展受限

社區(qū)體育服務(wù)的利潤率較低，在吸引商家、體育文化公司主動投注入資金方面存在較大的困難。長期以來社區(qū)體育服務(wù)主要是依附政府的基層組織、中介機構(gòu)、事業(yè)或企業(yè)單位、各行各業(yè)等來一同注入活動資金。國家體育總局2018年經(jīng)費開支預(yù)算數(shù)據(jù)顯示，用于文化體育與傳媒的支出為283 990.17萬元，一般公共服務(wù)支出為196.29萬元，全民健身體育經(jīng)費占有的份額極少，可見政府部門用于社區(qū)體育服務(wù)的經(jīng)費嚴重滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展[7]。與此同時，伴隨全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情持續(xù)惡化和經(jīng)濟衰退，社區(qū)體育服務(wù)的資金現(xiàn)還未歸于國家財政預(yù)算體系，缺乏公共體育服務(wù)經(jīng)費投入的硬性規(guī)定，這些因素都制約基層健身活動的正常開展。

3 新冠肺炎疫情給社區(qū)體育服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)

3.1 社區(qū)硬核治理模式給社區(qū)體育服務(wù)帶來壓力

作為具有增強人民體質(zhì)健康，提升國民免疫能力、科學(xué)預(yù)防病毒侵害的社區(qū)體育在此次新冠肺炎疫情當中也必然要經(jīng)歷一次大考[3]。在當前疫情危機下，全球城市的流動性挑戰(zhàn)、城市發(fā)展的不確定性影響、超大城市的高密度問題和城市治理效能都要經(jīng)歷危機考驗。從我國開始啟動一級響應(yīng)機制以來，共同采取強化屬地管理、嚴格交通管制、遏制人群聚集等嚴防嚴控措施[3]。中國為應(yīng)對疫情采取了最嚴格、最全面、最徹底的防控舉措，為了全社會的利益，強調(diào)單一的公共衛(wèi)生視角，注重單一防控效果。盡管這些組織方法和防控措施有效地遏制了疫情的傳播勢頭，但對體育服務(wù)業(yè)的沖擊是毋庸置疑的，我國群眾體育公共設(shè)施關(guān)閉、學(xué)校被迫推遲開學(xué)以及競技體育比賽無限期延后，許多駐扎在社區(qū)的健身俱樂部和體育培訓(xùn)機構(gòu)都紛紛停運停業(yè)。由于行業(yè)價值鏈中的資源端明顯收縮，恐怕短期也不會出現(xiàn)爆發(fā)式的增長[10],這對我國整個體育事業(yè)的正常運行和后續(xù)發(fā)展造成了巨大沖擊。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)鏈受疫情沖擊影響社區(qū)體育供給

新冠肺炎疫情成了全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的催化劑，給體育產(chǎn)業(yè)帶來的也是全產(chǎn)業(yè)鏈打擊。從短期來看，新冠肺炎疫情給體育產(chǎn)業(yè)特別是體育服務(wù)業(yè)帶來較大沖擊，造成社區(qū)體育服務(wù)、競賽服務(wù)、中介服務(wù)、表演服務(wù)、經(jīng)濟服務(wù)等一系列相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。社區(qū)公共服務(wù)資源配置失當、專業(yè)化服務(wù)能力無法提升、社會工作通過社會組織與社區(qū)聯(lián)動能力弱，服務(wù)不精準等問題都隨之而生。經(jīng)營主體普遍出現(xiàn)第一季度、上半年營收預(yù)期同比較大幅度減少。疫情結(jié)束后則可能存在著體育需求和消費的集中爆發(fā)刺激體育服務(wù)業(yè)的行業(yè)短期回彈，疫情暴發(fā)的時長和政府的對沖政策力度會左右短期影響的程度。從中長期看，體育產(chǎn)業(yè)在此次疫情事件后高質(zhì)量發(fā)展的基本面不會變，整個體育行業(yè)優(yōu)化、重組速度會加快，固有的體育行業(yè)格局會發(fā)生實質(zhì)性變化，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)會逐步明顯。體育經(jīng)營實體的轉(zhuǎn)型、升級步伐會進一步提升，經(jīng)營、治理方式的數(shù)字化、智能化程度會得到全面提升，體育服務(wù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新會加速[11]。這些格局的變化都會對社區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)生較深遠、持久的影響。

3.3 體育意識形態(tài)化“回潮”不利于社區(qū)體育服務(wù)的健康發(fā)展

國際體育組織對全球體育掌控力下滑，奧運會、世錦賽都或?qū)⒃庥鋈蛭C[12]。同時，新冠肺炎疫情的全球大流行使大國間的戰(zhàn)略競爭呈不斷加劇之勢，一些固有的深層矛盾也在持續(xù)發(fā)酵，大國競爭重回國際政治舞臺的中央。更為嚴重的是，如果真的出現(xiàn)新冠肺炎病毒與人類社會長期伴生，防疫措施遲遲不能退出人們?nèi)粘Ｉ畹臉O端情況，全球體育賽事就會長期“停擺”，體育在人類社會的生存方式和意識價值都會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。這一系列體育意識形態(tài)化“回潮”不利影響將會阻礙社區(qū)體育服務(wù)的健康發(fā)展。

4 疫情防控常態(tài)化時期我國社區(qū)體育服務(wù)的推進路徑

4.1 構(gòu)建基層社區(qū)體育智慧化平臺，推進共建共享

4.1.1 信息化服務(wù)的多元化

為突破疫情對社區(qū)體育服務(wù)的束縛，實現(xiàn)理性的超越和基層社區(qū)體育組織在社區(qū)治理中的創(chuàng)新與探索，社區(qū)體育服務(wù)應(yīng)當側(cè)重于開拓和改善，構(gòu)建公共信息智慧化服務(wù)平臺，綜合提升服務(wù)水平，實現(xiàn)信息化服務(wù)的多元化。首先，以新技術(shù)、新形式為支撐的線上活動可以得到廣泛應(yīng)用，通過快手、抖音、微視等社交軟件實現(xiàn)云健身、云直播體育健身、在線體育知識傳授、在線健身鍛煉教學(xué)等服務(wù)，體育數(shù)字經(jīng)濟短期內(nèi)受到廣大消費者的關(guān)注。其次，結(jié)合實際情況，及時發(fā)布社區(qū)休閑體育公共服務(wù)信息、健康知識音訊、活動開展情況、技術(shù)指導(dǎo)音信等資源的匯集、剖析，讓廣大社區(qū)居民直接快速了解和掌握社區(qū)體育智慧化平臺信息，滿足社區(qū)居民休閑體育活動的需求，同時借助互聯(lián)網(wǎng)信息平臺實時反饋給服務(wù)組織和決策者，通過這一系列的運轉(zhuǎn)，有效推進共建共享。

4.1.2 拓展共享化服務(wù)

體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的資源沒有形成合力是導(dǎo)致社區(qū)體育資源共享缺失的重要影響因素。國務(wù)院《全民健身計劃(2016—2020年)》明確提出探索和建立“社區(qū)健康促進服務(wù)中心”[1],在新小區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，打造以運動場地設(shè)施為基礎(chǔ)的社區(qū)全民健身中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)特殊人群服務(wù)中心等智慧社區(qū)居民健康聯(lián)合體。政府、社區(qū)體育組織、教育系統(tǒng)之間相互依賴、優(yōu)勢合作，通過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使社區(qū)交通管理、物流供應(yīng)、應(yīng)急災(zāi)備、信息溯源、人員健康等全面數(shù)字化，提升健康社區(qū)治理效率，促進共建共治共享，使社區(qū)居民能夠真實地享受優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。拓展共享化服務(wù)不僅可以幫助政府節(jié)約供給成本，發(fā)揮教育系統(tǒng)的技術(shù)和科研力量，提升社區(qū)體育供給質(zhì)量，而且社區(qū)體育組織可享受政策優(yōu)惠、擴大自身的社會影響，達到共享效果。

4.2 夯實基層社區(qū)體育組織基礎(chǔ)，優(yōu)化運行機制

4.2.1 優(yōu)化“學(xué)校-社區(qū)-家庭”聯(lián)動發(fā)展機制

第一，優(yōu)化“學(xué)校-社區(qū)-家庭”聯(lián)動發(fā)展機制，提升社區(qū)體育服務(wù)的針對化、專業(yè)化。北京體育大學(xué)中國奧林匹克高等研究院孫湛寧副博士發(fā)表的論文“新型冠狀病毒肺炎疫情期間我國民眾居家健身意愿與參與情況調(diào)研報告”中對全國31個省，2 686個對象，針對疫情期間居家鍛煉行為和鍛煉意愿進行調(diào)查，有19.8%的人無固定鍛煉內(nèi)容，在進行居家健身活動時存在盲目健身和無效健身的情況[13]。說明這些群體需要獲取專業(yè)的健身知識和技巧。第二，優(yōu)化“學(xué)校-社區(qū)-家庭”聯(lián)動發(fā)展機制，可以實現(xiàn)體育資源的共享。高等教育機構(gòu)是國家教育的高等學(xué)校，在人力、財力、物力等資源配備上，我國都投入了巨大成本。因此，高等學(xué)校在體育設(shè)施設(shè)備和環(huán)境的硬件資源上，占有絕對勝勢?！皩W(xué)校-社區(qū)-家庭”聯(lián)動發(fā)展機制的體育健身互動模式能夠緩解社區(qū)體育場地短缺等問題。此外，高等學(xué)校還具有充實的師資力量、專業(yè)化的體育建設(shè)指導(dǎo)教師和相關(guān)專業(yè)的科研人員等優(yōu)勢，可以為社區(qū)體育輸送更加健全的健身發(fā)展模式。高?？梢詾榫用裉峁┒ㄏ虻捏w育服務(wù)，比如開展興趣培訓(xùn)班、體育損傷康復(fù)訓(xùn)練、社區(qū)體育趣味運動等體育服務(wù)，最終達到全民健身的目標。第三，優(yōu)化“學(xué)校-社區(qū)-家庭”聯(lián)動發(fā)展機制，可以緩解高校學(xué)生的就業(yè)壓力。教育部、人力資源和社會保障部在面對新冠肺炎疫情之后的874萬應(yīng)屆高校畢業(yè)生，出臺相關(guān)政策，通過鼓勵擴大研究生招生規(guī)模、擴大普通高校專升本規(guī)模、應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍和擴大中小學(xué)教師招聘等措施來緩解學(xué)生的就業(yè)壓力[10]。在體育領(lǐng)域這一塊，我們也可以積極響應(yīng)國家政策，把面向基層就業(yè)的政策真正落到實處，成立社區(qū)體育指導(dǎo)員協(xié)會,由高級別社會體育指導(dǎo)員定期進行體育專業(yè)知識和技能的培訓(xùn),將社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)師生的智慧通過互聯(lián)網(wǎng)渠道、電視媒體、新聞報刊等渠道及時向社會推送，做好幫助社會體育指導(dǎo)員融入促進國民體質(zhì)健康的保障服務(wù)工作[14]。這不僅可以緩解高校體育專業(yè)學(xué)生的就業(yè)壓力，還可以推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。第四，優(yōu)化“學(xué)校-社區(qū)-家庭”聯(lián)動發(fā)展機制，充分發(fā)揮高校教師體育科研優(yōu)勢，服務(wù)國家科學(xué)防控疫情需求。學(xué)校體育教師提供特色疫情鍛煉課程，并將疫情體育教育作為常規(guī)時期一項重要教育工作幫助社區(qū)居民儲備體育健康知識，掌握必要鍛煉方法，提升體質(zhì)健康水平，減少社區(qū)居民運動時遭受人身傷害的風(fēng)險。

4.2.2 建立特殊群體服務(wù)體系

2020年世界衛(wèi)生組織從公共衛(wèi)生視角、大眾生活、特殊群體(老年人、鄰近殘疾人、孕婦及兒童)的保護多重視角出發(fā)給予綜合平衡的思路[15]。目前，我國在建立特殊群體服務(wù)體系上最為成功的案例就是上海的“尚體公司”，自2008年創(chuàng)立至今，尚體公司就聚焦運動健康科技，專注健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、運動促進、老年人康復(fù)市場，包含智慧化平臺共享、運動健康家居、健康照護、運動康復(fù)系列產(chǎn)品。截至2018年4月，這家公司已服務(wù)200多家街道社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)，400多家商業(yè)健身房，100多家企業(yè)健身房，入駐200多家醫(yī)療機構(gòu)。“尚體”這一成功案例在“建立特殊群體服務(wù)體系”方面給予了我們較大啟發(fā)。新冠肺炎疫情常態(tài)化時期，社區(qū)體育服務(wù)應(yīng)更加關(guān)注和保障這一弱勢群體的體育權(quán)益，積極創(chuàng)造條件建立特殊群體健康服務(wù)體系。首先，在服務(wù)對象上要著眼于最需要提供幫助的弱勢群體，創(chuàng)建面向幼兒、中老年人、殘障人士等弱勢群體的專項體育健身課程，介紹防疫健康知識、教授科學(xué)鍛煉方法、引領(lǐng)特殊時期全民健身。其次，在服務(wù)方式上，把有償服務(wù)、無償服務(wù)、抵償服務(wù)三種服務(wù)方式融匯貫通，采取創(chuàng)新幫扶方式，比如說發(fā)放體育消費券和體育指導(dǎo)福利券等方式，真正意義上使社區(qū)體育服務(wù)獲得自我發(fā)展、自我生存的內(nèi)生動力。最后，發(fā)揮各社區(qū)黨員的示范帶動作用，并敦促政府、企事業(yè)機關(guān)單位團購業(yè)務(wù)，為社區(qū)弱勢群體提供集運動、健康干預(yù)心理、營養(yǎng)為一體的社區(qū)健康服務(wù)，促進弱勢群體能夠積極主動參與身體活動，從真正意義上達到增強社區(qū)特殊群體的歸屬感和幸福感[1]。

4.3 打造基層社區(qū)體育標準化服務(wù)流程，推動規(guī)范發(fā)展

4.3.1 線上線下融合，革新社區(qū)體育服務(wù)標準化

此次新冠肺炎疫情會使以線下場景為依托的業(yè)態(tài)受到制約，單純發(fā)展線下結(jié)合體育服務(wù)已不能適應(yīng)當前形勢的需要。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進下體育線上和線下結(jié)合趨勢明顯，呈現(xiàn)出相互助力發(fā)展的格局。2020年2月上旬根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)線上健身平臺Keep的數(shù)據(jù)，聚合運動直播的觀看量同比增長近430%[3],使用視頻類應(yīng)用抖音、快手、騰訊視頻、PP體育等社交類軟件獲取體育類信息占超過34%[13]。這說明新冠肺炎疫情防控常態(tài)化時期越來越多人開始在線上學(xué)習(xí)和參與體育運動。另外，線上線下融合這一特點在體育培訓(xùn)市場、健身休閑娛樂、健身直播、線上培訓(xùn)、線上體育賽事、電子競技等方面表現(xiàn)尤為突出，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)了體育消費者線上消費習(xí)慣，引起了大眾的共鳴，收到了積極良好的效果[1]。疫情防控常態(tài)化時期，為推動社區(qū)體育服務(wù)標準化發(fā)展，社區(qū)體育服務(wù)可以開發(fā)健身指導(dǎo)預(yù)約服務(wù)APP系統(tǒng),社區(qū)居民可通過線上預(yù)約健身課程、體育康復(fù)或培訓(xùn)活動，這樣既可以減少社區(qū)居民出行時間，防止聚集性活動，同時享受高效便捷的服務(wù)。鑒于此，社區(qū)體育服務(wù)應(yīng)趁機進一步提高線上辦公或經(jīng)營能力，提高社區(qū)體育服務(wù)供給。

4.3.2 “外生性驅(qū)動”向“內(nèi)生性發(fā)展”轉(zhuǎn)變

疫情之下，社區(qū)居民健身理念逐漸在發(fā)生改變，從被動轉(zhuǎn)向主動，尤其是鐘南山院士的健身視頻被廣泛傳播之后，人們強身健體的需求更加強烈，健身的內(nèi)生性發(fā)展得以加強。單一的線下粗放型服務(wù)方式已不能滿足人們的需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的發(fā)展和突破，體育服務(wù)供給方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、AI、VR、5G等新一代信息技術(shù)在電子商務(wù)中應(yīng)運而生[13],促使這些載體從“外生性驅(qū)動”向“內(nèi)生性發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。社區(qū)體育服務(wù)要跟隨整個社會變化而變化，服務(wù)方式優(yōu)化升級，采用有償服務(wù)、無償服務(wù)、抵償服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)方式，從真正意義上實現(xiàn)服務(wù)方式的優(yōu)化升級。

4.3.3 新基建、新城建的建設(shè)以及新設(shè)備的開發(fā)

習(xí)近平總書記在疫情期間對“加快補齊老舊小區(qū)在衛(wèi)生防疫，健康服務(wù)、健身指導(dǎo)等方面的短板”做出了要求。通過新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，一方面，我們一定要有效把握“建立和探索社區(qū)健康促進服務(wù)中心”這一政策信號，調(diào)動政府和社區(qū)基層組織多元主體積極性參與健康社區(qū)建設(shè)當中。將全國區(qū)縣級體育中心、社區(qū)體育服務(wù)中心和公共戶外運動設(shè)施建設(shè)等納入城市新基建、新城建的建設(shè)中[1],打造以運動場地設(shè)施為基礎(chǔ)，集社區(qū)居民健身中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)商業(yè)生活中心、社區(qū)特殊人群服務(wù)中心為一體的智慧社區(qū)聯(lián)合體，大幅改善群眾身邊的運動設(shè)施條件，解決群眾健身難、健身場地不足的實際問題。另一方面，疫情防控常態(tài)化時期，部分社區(qū)居民鍛煉方式會逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，由外出鍛煉轉(zhuǎn)為居家或就近鍛煉，便攜式、適合家用的體育設(shè)備的研發(fā)和銷售可能會成為體育裝備制造企業(yè)新的關(guān)注點和增長點。

5 結(jié)語

習(xí)近平總書記在督促貫徹落實黨中央關(guān)于疫情防控工作各項決策部署方面做出了重要指示：疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，確保打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，精準落實疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項舉措。增強機遇意識和風(fēng)險意識，善于在危急中育新機，于變局中開新局，抓住機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情常態(tài)化時期，社區(qū)體育服務(wù)應(yīng)充分發(fā)揮保障社區(qū)居民生命安全、激活家庭體育發(fā)展、助力國民體質(zhì)健康和科學(xué)防控疫情方面的價值潛能。同時要克服各類體育組織及體育指導(dǎo)員角色單一、政府職能不明確，發(fā)展不均衡、體育設(shè)施資源盤活不足、供給不能有效反映需求等因素給社區(qū)體育服務(wù)帶來的困境，這在一定程度上影響著社區(qū)體育服務(wù)的范圍和實際效果。為突破疫情對社區(qū)體育服務(wù)的束縛，實現(xiàn)理性的超越，需要從構(gòu)建基層社區(qū)體育智慧化平臺，推進共建共享、夯實基層社區(qū)體育組織基礎(chǔ)，優(yōu)化運行機制、打造基層社區(qū)體育標準化服務(wù)流程，推動規(guī)范發(fā)展等方面來優(yōu)化和升級社區(qū)體育服務(wù)，真正實現(xiàn)“高校-社區(qū)-家庭”聯(lián)動發(fā)展、線上線下有機融合、“外生性驅(qū)動”向“內(nèi)生性發(fā)展”轉(zhuǎn)變的新發(fā)展和新格局。