王 昆 董 磊 黃河水利委員會山東水文水資源局

前言

現(xiàn)如今，我國對于事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的過程之中所產(chǎn)生的問題實施了具體性的探析，制定出了政府會計制度，而這則能夠?qū)τ谑聵I(yè)單位財務(wù)管理工作的開展產(chǎn)生優(yōu)化的作用，但與此同時對于此項工作的開展要求也越發(fā)嚴苛起來。在此情況之下，究竟以何種方式結(jié)合于事業(yè)單位的具體發(fā)展情況，充分貫徹好政府會計制度之中的各項要求，則能夠作為當(dāng)前事業(yè)單位強化改革以及實現(xiàn)發(fā)展的重要話題。

一、政府會計制度推行之意義

對于政府會計制度實施大力推行，構(gòu)建出政府會計的規(guī)范化體系，能夠?qū)τ谑聵I(yè)單位在財務(wù)管理期間所產(chǎn)生的問題加以改正，這也為強化改革之路的一項重要需求，能夠沖破事業(yè)單位以往的粗放型財務(wù)管理方式，可顯著提高政府會計信息的根本質(zhì)量，在新制度之下，也推動了核算工作越發(fā)朝向經(jīng)濟化、以及綜合化的方向不斷前進，能夠滿足于當(dāng)今時代背景之下，事業(yè)單位實施大力建設(shè)時的各項要求，并且在新制度之中，也對于無形及固定資產(chǎn)等的攤銷予以了規(guī)定，能夠更為清楚的表現(xiàn)出資產(chǎn)的真實價值，能夠提升事業(yè)單位的預(yù)算管理能力。

再者，政府會計制度的大力推行，還能夠?qū)τ谪敹愺w制的進一步改革予以促進。在我國稅收改革的整個過程之中，在稅收管理體系之中列入至了不少的事業(yè)單位，以獨自的實體身份對于納稅責(zé)任加以認真履行，然和某些企業(yè)主體之間進行對比之后，發(fā)現(xiàn)受事業(yè)單位特性影響，導(dǎo)致其在體制定位方面上還易于產(chǎn)生偏差的狀況，而對于此狀況，若能夠充分實施政府會計制度，那么對于事業(yè)單位來說，則能夠在核算體系之中融合于會計功能，能夠?qū)τ谑崭秾崿F(xiàn)制、以及權(quán)責(zé)發(fā)生制這二者所具備的優(yōu)點加以結(jié)合，不但能夠體現(xiàn)出事業(yè)單位本身所具備的優(yōu)勢屬性，也能夠進一步促進我國財稅體制的不斷改革。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理之問題

(一)財務(wù)管理制度不夠健全

在開展財務(wù)管理工作的過程中，對于個別財務(wù)人員來說，還未能夠嚴格按照各項法規(guī)及制度來開展財務(wù)管理工作，同時也由于一些財務(wù)人員的法律意識較為不足，在具體的工作之中，會過于依賴自身所具備的工作經(jīng)驗，進而主觀性地開展財務(wù)管理工作，而未能夠根據(jù)相應(yīng)的程序和規(guī)則來加以開展。另外，也有一些事業(yè)單位未能夠注重對于支票及發(fā)票管理制度的有效制定，所以會致使即便具備相應(yīng)制度，然卻未能夠保障制度執(zhí)行效果狀況的發(fā)生，制度也通常會處在形式化的狀態(tài)之下，未能夠?qū)τ谑聵I(yè)單位財務(wù)管理工作的開展產(chǎn)生積極的影響，甚至?xí)τ诋?dāng)前的經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生消極的影響。

(二)資產(chǎn)管理未能到位

在財務(wù)管理工作開展期間，還存在著資產(chǎn)管理未能到位的情況，因財務(wù)部門所具備的監(jiān)督體系并不健全，同時還未能夠認真盤點庫存資金，所以易于致使產(chǎn)生私自挪用公款的狀況，也有個別事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的運用、以及管理等方面較為松懈，因而則會影響到資產(chǎn)的運用率，并且事業(yè)單位的資產(chǎn)也易于產(chǎn)生流失的狀況，因缺失良好的資產(chǎn)管理制度，所以會導(dǎo)致真實資產(chǎn)狀況和賬面資產(chǎn)狀況二者之間產(chǎn)生了不相符合的情況，而這則會直接影響到事業(yè)單位的持續(xù)性進步與發(fā)展。

(三)未能重視預(yù)算管理

對于事業(yè)單位來說，其往往更為注重于開展預(yù)算的收入、以及支出等方面的工作，而未能夠注重于預(yù)算的編制以及評估等方面工作的開展，所以在預(yù)算執(zhí)行過程之中，財務(wù)人員未能夠嚴格進行支出管控，而在審批流程方面上也易于產(chǎn)生問題，時常會變化資金的運用方式，并且在預(yù)算資金運用結(jié)束之后也會追加預(yù)算，如此則會致使預(yù)算編制的效果較差，也會影響其權(quán)威性的凸顯，甚至也會在極大程度上抑制到事業(yè)單位的發(fā)展和提升。

(四)財務(wù)人員素質(zhì)待提高

現(xiàn)階段，還存在著財務(wù)人員素質(zhì)待提高這項問題，這主要體現(xiàn)在財務(wù)人員的法律法治觀念較為不足，也不具備較高的職業(yè)素質(zhì)以及操守，并且人員的學(xué)歷水平還往往較低，在某些事業(yè)單位之中，甚至還未具備較高專業(yè)能力的財務(wù)人員，且不少財務(wù)人員還未能夠接受過專業(yè)化的培訓(xùn)，沒能夠充分掌握核算的內(nèi)容，在具體的操作之中易于產(chǎn)生不標準、不規(guī)范的狀況，進而則難以確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作的規(guī)范性以及合理性開展。

三、政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理強化措施分析

(一)健全財務(wù)管理制度

當(dāng)前，在我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的背景之下，為進一步推動我國事業(yè)單位的迅速發(fā)展，那么則要求事業(yè)單位務(wù)必要注重進行財務(wù)管理，確保此項工作的開展能夠為自身的發(fā)展作出重要貢獻。對此，一方面就應(yīng)重視健全事業(yè)單位財務(wù)管理制度，構(gòu)建相應(yīng)的財務(wù)支出機制，充分健全以及貫徹辦公、費用和車輛等方面的管理制度，另一方面對于財務(wù)人員來說，還需科學(xué)劃分其職責(zé)，以對于會計和出納的科學(xué)分設(shè)，對于財務(wù)的各項審批流程實施充分的完善，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度來開展工作，保障工作的開展能夠有制度可依，從而能夠推動我國事業(yè)單位獲得迅速性、持續(xù)性的發(fā)展。

(二)強化固定資產(chǎn)管理

若想保障財務(wù)管理工作的開展成效，那么則應(yīng)將強化固定資產(chǎn)管理作為其中的一項重要內(nèi)容，對于財務(wù)部門來說，在報銷固定資產(chǎn)費用時，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的制度予以實施，并且也應(yīng)及時核查固定資產(chǎn)，若發(fā)現(xiàn)和賬面之間產(chǎn)生不相符合的狀況，則需迅速查找產(chǎn)生此狀況的主要因素，若是產(chǎn)生了漏記的狀態(tài)，則需快速實施補錄，如此才可保障固定資產(chǎn)以及真實的情況之間處在相符合的狀態(tài)之下，能夠確保賬目具備極高的可靠性以及準確性。

(三)重視進行財務(wù)預(yù)算

對事業(yè)單位而言，還應(yīng)重視健全預(yù)算管理體系，對于財務(wù)人員來說，不但應(yīng)強化開展財務(wù)控制這項工作，確保實施全過程預(yù)算，也應(yīng)將此作為重要的基礎(chǔ)，制定出符合于事業(yè)單位具體情況的管理方案，除此之外，還應(yīng)強化對于預(yù)算的監(jiān)管，對于預(yù)算的整個過程實施科學(xué)控制，如此才十分利于防范風(fēng)險問題的發(fā)生，保障預(yù)算工作的開展具備科學(xué)性，也能夠提升財務(wù)預(yù)算的總體水平，而這則對于推動事業(yè)單位的發(fā)展和進步等方面具備著顯著的效用。

(四)提高財務(wù)人員素質(zhì)

唯有保證財務(wù)人員的素質(zhì)和能力，才可為財務(wù)管理這項工作的開展夯實人力方面的基礎(chǔ)，從而保障財務(wù)管理工作的開展質(zhì)量，因此，事業(yè)單位務(wù)必要重視提高財務(wù)人員的素質(zhì)，以主要的方法來說，一方面在招聘環(huán)節(jié)之中，則應(yīng)重視引進專業(yè)化的人才，要求其具備較高的專業(yè)水平，以及較多的經(jīng)驗，能夠扎實掌握會計知識，這樣才可滿足于財務(wù)管理工作開展的各項要求，也能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化事業(yè)單位的人才結(jié)構(gòu)。另一方面應(yīng)重視開展培訓(xùn)工作，組織單位財務(wù)人員認真學(xué)習(xí)政府會計制度之中的內(nèi)容，明晰各項改革舉措，并且還應(yīng)了解相關(guān)的要求，如此不但能夠使得財務(wù)人員更為明晰新會計制度、以及舊會計制度之間所存在不同，從而更為有序地開展財務(wù)管理工作，也能夠?qū)τ谪攧?wù)基礎(chǔ)工作的有效性開展產(chǎn)生極大的推動作用，如此也十分利于優(yōu)化人員的會計知識體系。除此之外，也應(yīng)切實提升財務(wù)人員的操作水平和技能，這則強調(diào)于財務(wù)人員務(wù)必要善于運用計算機技術(shù)，同時還應(yīng)充分掌握財務(wù)信息軟件的運用方式，如此才可利用于計算機軟件、以及相應(yīng)系統(tǒng)等來積極開展好財務(wù)管理工作，進而則能夠在總體方面上提升事業(yè)單位的財務(wù)管理能力及水平，推動事業(yè)單位獲得更為順利和迅速的發(fā)展。

(五)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念

以當(dāng)前情況來看，不少事業(yè)單位在執(zhí)行財務(wù)管理工作時，都遇到了較多的問題，而究其原因，則是在于事業(yè)單位的相關(guān)人員未能注重轉(zhuǎn)變自身的財務(wù)管理觀念。所以，在政府會計制度之下，若想強化事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展，那么則務(wù)必要注重轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的財務(wù)管理觀念，確保管理觀念能夠和政府會計制度的發(fā)展需求之間將適宜，使人員深切體會到財務(wù)管理工作的開展，對于推動事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵性，并且還應(yīng)主動學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)內(nèi)容，提高自身在此方面的意識，如此能夠使事業(yè)單位更為高質(zhì)量地開展財務(wù)管理工作，也能夠提升財務(wù)管理工作開展的效率，促進事業(yè)單位獲得飛躍性進步。

四、結(jié)語

總而言之，在政府會計制度之下，對于事業(yè)單位而言，務(wù)必要強化開展好財務(wù)管理工作，而對此就強調(diào)于持續(xù)性健全和優(yōu)化財務(wù)管理制度，也應(yīng)重視提高財務(wù)人員的素質(zhì)和能力，重視進行財務(wù)預(yù)算以及強化固定資產(chǎn)管理等，從而真正解決好事業(yè)單位財務(wù)管理期間所存在的問題，保障財務(wù)管理的質(zhì)量。