文/遼寧大學(xué)公共管理學(xué)院 羅金男

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的人投入公益事業(yè)當(dāng)中，人員的復(fù)雜化加大了社會(huì)組織在人力資源管理方面的工作難度。社會(huì)工作項(xiàng)目作為社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)的重要載體，如何發(fā)揮人力資源管理在社會(huì)工作項(xiàng)目中所具有的優(yōu)勢(shì)作用，是一個(gè)值得探討的課題。從這個(gè)層面出發(fā)，本文對(duì)社會(huì)工作項(xiàng)目中的人力資源管理有效策略進(jìn)行分析。

一、概述

社會(huì)工作與現(xiàn)有人力資源管理的融合是起步較晚的研究課題。無(wú)論是社會(huì)工作項(xiàng)目，還是項(xiàng)目管理，從現(xiàn)有的理論研究來(lái)看，概念還無(wú)法統(tǒng)一。為了方便研究，本文對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行明確說(shuō)明。

（一）相關(guān)概念。社會(huì)工作項(xiàng)目指的是社會(huì)工作以專業(yè)服務(wù)能力為基礎(chǔ)實(shí)行的一系列聯(lián)系緊密的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，是一個(gè)系統(tǒng)完整的項(xiàng)目體，是在實(shí)施過(guò)程中，受項(xiàng)目時(shí)間、項(xiàng)目資源以及項(xiàng)目資金的限制，有針對(duì)性的社會(huì)工作服務(wù)。

社會(huì)工作項(xiàng)目中，高效的人力資源管理能夠有效地吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)人才，并在一定程度上起到留住人才的作用。項(xiàng)目中的人力資源管理對(duì)象是項(xiàng)目所需的各種人力資源。項(xiàng)目管理本身所具有的特殊性，使得在項(xiàng)目管理中人力資源管理應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、注重管理高效快捷、注重管理目標(biāo)導(dǎo)向。因而在社會(huì)工作項(xiàng)目中的人力資源管理有效策略分析中，關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)是管理架構(gòu)、招聘流程以及專業(yè)化水平。

（二）社會(huì)工作項(xiàng)目中人力資源管理存在的邏輯。社會(huì)工作項(xiàng)目中人力資源管理的邏輯主要體現(xiàn)在社會(huì)工作項(xiàng)目、項(xiàng)目管理以及人力資源管理三者的緊密結(jié)合上。在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，政府一般通過(guò)項(xiàng)目制來(lái)推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，社會(huì)工作的發(fā)展也不例外。各類社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越普遍，即使是社會(huì)工作崗位的發(fā)展，也出現(xiàn)“項(xiàng)目化”的特征。由于管理中的項(xiàng)目具備臨時(shí)性，所以項(xiàng)目工作人員的配置與傳統(tǒng)人力資源管理存在著一定的區(qū)別，需要注意這一問(wèn)題。

從社會(huì)工作項(xiàng)目本身的層面來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)為社會(huì)工作項(xiàng)目中不同要素的集合，這些要素包括工作范圍、目標(biāo)人群、工作內(nèi)容及成效要求、人員管理、財(cái)務(wù)管理以及質(zhì)量保障等諸多內(nèi)容。

社會(huì)工作項(xiàng)目在具體的運(yùn)作層面來(lái)說(shuō)，還存在著短期化、周期性以及不穩(wěn)定性等方面的特點(diǎn)。社會(huì)工作項(xiàng)目本身所具有的上述特點(diǎn)，決定了在人力資源管理方面需要從項(xiàng)目需求的層面出發(fā)，通過(guò)社會(huì)工作成效來(lái)對(duì)社會(huì)工作項(xiàng)目進(jìn)行有效評(píng)估。社會(huì)工作項(xiàng)目的成效目標(biāo)本身較為復(fù)雜，受服務(wù)目標(biāo)對(duì)象的不同這一特征的限制，很難確定具體是由什么因素導(dǎo)致結(jié)果的出現(xiàn)。與此相對(duì)的，社會(huì)工作項(xiàng)目的提供者則是穩(wěn)定的，因而在社會(huì)工作項(xiàng)目的人力資源管理中，本文僅對(duì)提供者的人力資源管理進(jìn)行探討。

二、社會(huì)工作項(xiàng)目中的人力資源管理存在的問(wèn)題

結(jié)合上文對(duì)社會(huì)工作項(xiàng)目中的人力資源管理的重點(diǎn)分析，對(duì)社會(huì)工作項(xiàng)目中提供者的人力資源管理常見(jiàn)問(wèn)題做如下分析：

（一）社會(huì)工作項(xiàng)目中人力資源管理架構(gòu)不完善。社會(huì)工作項(xiàng)目所具有的臨時(shí)性等特點(diǎn)決定了其不能像企業(yè)一樣，有著穩(wěn)定的組織架構(gòu)。受這一實(shí)際情況的影響，社會(huì)工作項(xiàng)目中人力資源管理架構(gòu)存在著不完善的問(wèn)題。本文中的人力資源管理架構(gòu)指的是包括組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、人員招聘、人員培訓(xùn)、考核制度等涉及社會(huì)工作項(xiàng)目中的人力資源管理內(nèi)容。從組織架構(gòu)的層面來(lái)看，常見(jiàn)的問(wèn)題是職能劃分不清晰，即在社會(huì)工作項(xiàng)目的各項(xiàng)具體管理過(guò)程中對(duì)人員存在著職能劃分不清晰的問(wèn)題，甚至有的社會(huì)工作項(xiàng)目根本沒(méi)有人力資源管理方面的專業(yè)人才。又如在人員結(jié)構(gòu)方面，不但存在社會(huì)工作者數(shù)量不足與流失率較高的問(wèn)題，還存在專業(yè)能力不足等方面的問(wèn)題。除此以外，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面也存在著不足。

（二）招聘流程需要進(jìn)一步優(yōu)化。以長(zhǎng)春市的一家社工機(jī)構(gòu)為例，2020年以來(lái)，新增員工31人，離職員工17人，人員流動(dòng)率為53%。這意味著機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍極不穩(wěn)定，人才流失問(wèn)題嚴(yán)重，這與社會(huì)工作項(xiàng)目中人員招聘有著密切的聯(lián)系。從現(xiàn)有的情況來(lái)看，導(dǎo)致此類問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是招聘流程方面的問(wèn)題。社會(huì)工作項(xiàng)目的招聘配置缺乏科學(xué)性，且存在流程不規(guī)范的情況，這類問(wèn)題存在的理由主要是在社會(huì)工作者的招聘過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)招聘工作進(jìn)行科學(xué)的分析，缺乏合理的社會(huì)工作項(xiàng)目中的崗位分析，進(jìn)而導(dǎo)致所招聘來(lái)的社會(huì)工作者存在著年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力等無(wú)法平衡的狀態(tài)，進(jìn)而帶來(lái)了負(fù)面的影響。

（三）工作人員專業(yè)化水平不高。從前述兩個(gè)問(wèn)題可以看出，社會(huì)工作項(xiàng)目中工作人員專業(yè)化水平的高低對(duì)項(xiàng)目有著重要的影響，這點(diǎn)在社會(huì)工作中表現(xiàn)得尤為突出。社會(huì)工作項(xiàng)目本身是一項(xiàng)專業(yè)化的助人活動(dòng)，不同的社會(huì)工作項(xiàng)目對(duì)社會(huì)工作者的工作能力有著不同的專業(yè)要求。如果在具體的項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，社會(huì)工作者專業(yè)化水平低，就會(huì)存在對(duì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的個(gè)案需求無(wú)法提供有效的工作服務(wù)。以照顧醫(yī)院中的患者為例，會(huì)因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)病癥的護(hù)理專業(yè)能力而無(wú)法滿足患者的深層次需求，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)工作項(xiàng)目的實(shí)施無(wú)法達(dá)到效果。

三、社會(huì)工作項(xiàng)目中的人力資源管理有效策略

結(jié)合上文對(duì)社會(huì)工作項(xiàng)目中的人力資源管理常見(jiàn)問(wèn)題的分析，提出以下優(yōu)化建議：

（一）優(yōu)化社會(huì)工作項(xiàng)目中人力資源管理架構(gòu)。優(yōu)化社會(huì)工作項(xiàng)目中人力資源管理架構(gòu)中，需要關(guān)注到人、財(cái)、物、信息、媒介等管理要素的匹配調(diào)度，進(jìn)而通過(guò)人力資源管理的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目?jī)?nèi)部、外部利益相關(guān)的多方面參與主體協(xié)調(diào)等。在具體的社會(huì)工作項(xiàng)目中可通過(guò)引入專業(yè)人力資源管理人員的方式，對(duì)項(xiàng)目涉及的組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、人員招聘、人員培訓(xùn)以及考核制度等進(jìn)行科學(xué)的確定。值得注意的是，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推進(jìn)了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)可以有效整合各類信息數(shù)據(jù)，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析，快速進(jìn)行檢索。大數(shù)據(jù)的這一功能也可以應(yīng)用在社會(huì)工作項(xiàng)目的人力資源管理架構(gòu)方面。

（二）優(yōu)化招聘流程。社會(huì)工作項(xiàng)目中招聘流程的優(yōu)化，能夠有效推動(dòng)人力資源管理作用的發(fā)揮。具體可以通過(guò)在招聘社會(huì)工作者前，對(duì)項(xiàng)目所涉及的人力資源需求規(guī)劃與具體崗位進(jìn)行分析。通過(guò)人力資源需求計(jì)劃的確定，能夠科學(xué)合理地確定社會(huì)工作項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所需要的招聘人員的數(shù)量、招聘人員結(jié)構(gòu)、招聘信息發(fā)布的渠道、招聘流程等內(nèi)容。通過(guò)具體工作崗位的分析，確定社會(huì)工作者的具體工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作條件以及工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)要求。仍以上文提到的長(zhǎng)春實(shí)例為例，具體可以通過(guò)把應(yīng)聘的社會(huì)工作者的年齡、性別、專業(yè)、工作年限等作為社會(huì)工作崗位的分析內(nèi)容，提高中老年求職群體的招聘比例，進(jìn)而減少人員的流失率。

（三）提高工作人員專業(yè)化水平。社會(huì)工作項(xiàng)目中人力資源管理是否有效，關(guān)鍵在于社會(huì)工作人才隊(duì)伍是否滿足專業(yè)化的要求。提高工作人員專業(yè)化水平是實(shí)現(xiàn)“社會(huì)事社會(huì)辦”與“專業(yè)事專業(yè)辦”的必然選擇。首先，可以通過(guò)考前培訓(xùn)，即對(duì)通過(guò)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的考生進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，來(lái)提高社會(huì)工作項(xiàng)目從業(yè)人員的整體專業(yè)水平。其次，建立與完善社會(huì)工作者的實(shí)訓(xùn)工作，具體可以通過(guò)論壇交流、考察學(xué)習(xí)、社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選和推介等方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作者的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。最后，對(duì)于具體的社會(huì)工作項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況安排有針對(duì)性的人員培訓(xùn)。除此以外，還應(yīng)通過(guò)人力資源管理，將不同類型的社會(huì)工作者放在合適的崗位上，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，激發(fā)人才資源管理的內(nèi)在活力。從根本上提高社會(huì)工作項(xiàng)目人員隊(duì)伍的整體專業(yè)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)工作項(xiàng)目中的人力資源管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)化工程。在具體的社會(huì)工作項(xiàng)目中，需要結(jié)合不同社會(huì)工作項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際情況，從管理架構(gòu)、管理流程以及人員管理等多方面出發(fā)優(yōu)化人力資源管理的細(xì)節(jié)，只有這樣才能不斷推進(jìn)社會(huì)工作項(xiàng)目中人力資源管理作用的發(fā)揮。