文/ 圖 文 曉

近年來，珠海市金灣區(qū)人大常委會不斷完善監(jiān)督方式方法，以“望聞問切”四診法把脈黑臭水體整治，助力南、北排河從“黑臭水”變成“水清岸綠景美”的城市招牌。

“望”全局 高位推動促落實

2016年起，常委會連續(xù)將南、北排河黑臭水體綜合整治列入人大重點監(jiān)督項目，明確從控源截污、內源治理、生態(tài)修復、系統(tǒng)治理4個方面開展持續(xù)監(jiān)督，固化監(jiān)督區(qū)域、對象和內容。聚焦黑臭水體整治中存在的突出問題，常委會連續(xù)5年聽取和審議區(qū)政府關于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告。

為推動監(jiān)督工作有力開展，常委會啟動“人大+河長”工作模式，由常委會領導擔任南、北排河的“河長”，多次帶隊到現(xiàn)場踏勘會商，找準問題，研究對策。積極發(fā)揮人大代表作用，組織省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表成立南、北排河監(jiān)督小組，重點圍繞企業(yè)偷排、漏排等行為開展常態(tài)化巡查，堅決杜絕企業(yè)污水入河。建立監(jiān)督工作微信群，組織代表通過“隨手拍”的形式，及時反映河道存在的問題，由常委會分管領導負責監(jiān)督工作的落實，要求相關單位限時辦理，真正做到發(fā)現(xiàn)一處整改一處。

“聞”聲跡 深入調研找問題

“河道水質如何？南北排河黑臭水體整治工作采取了哪些措施？”在代表視察活動現(xiàn)場，金灣區(qū)人大代表仔細詢問政府部門關于河長制落實、水污染治理等情況。

區(qū)人大常委會組織部分人大代表視察南、北排河

為讓代表們全面掌握黑臭水體整治工作的具體情況，常委會連續(xù)5年每季度組織代表開展不少于1次專項視察，定期組織各級人大代表、鎮(zhèn)村兩級干部、村民代表及保潔隊伍代表召開調研座談會，收集一線干部群眾對黑臭水體整治工作的意見建議，并及時反饋給相關部門辦理。

為讓監(jiān)督工作更精準有力，常委會協(xié)調委托專業(yè)公司定期監(jiān)測南、北排河黑臭水體，為開展持續(xù)跟蹤評估提供技術支撐和專業(yè)參考。

此外，常委會還組織人大代表前往先進地區(qū)學習環(huán)境污染防治工作經驗，借鑒外地在黑臭水體整治中的先進做法，提高代表提出意見建議的針對性和科學性。

“問”癥結 分析原因尋對策

“請問生態(tài)環(huán)境局金灣分局，在加強水質監(jiān)測方面，主要采取了哪些措施？”

“請問農業(yè)農村水務局，對河道周邊環(huán)境整治開展了哪些專項工作？”

“現(xiàn)有污水處理設施仍然不能滿足生產生活發(fā)展要求，部分區(qū)域支管網(wǎng)建設滯后，未實現(xiàn)農村生活污水處理全覆蓋，相關部門有沒有相關改造計劃？”

在南、北排河黑臭水體整治專題座談會上，代表們爭先向相關責任單位詢問，相關單位負責人應詢。通過一問一答，既反映了代表和群眾的心聲，又找到了解決問題的新思路、新舉措。

詢問就是推動，回答就是承諾，工作到底有沒有落實到位，還要代表來評議。詢問會后，常委會組織代表通過走訪、座談、個別交談、查閱臺賬資料、聽取匯報等方式，對區(qū)農業(yè)農村水務和環(huán)保部門開展工作評議。通過工作評議，推動政府職能部門查漏補缺，深入了解群眾所需所盼，時刻緊繃黑臭水體整治工作這根弦，把各項工作措施做實做細，落到實處。

“切”良方 精準施策求實效

“建議加大水污染防治法的宣傳力度，建立黑臭水體整治信息公開制度。”

“建議加大違法行為的打擊力度?！?/p>

“建議加大污水收集處理設施的投入，超前規(guī)劃污水處理廠規(guī)劃建設?！?/p>

“建議深入挖掘打造生態(tài)河道的景觀功能，打造嶺南特色風格景觀?！?/p>

示范段清淤鋪沙整治前后對比

在交辦意見單上清晰地羅列著代表們提出的一項項建議。對這些代表們“切”出來的良方，常委會通過重點督辦、常委會領導牽頭督辦、政府領銜辦理、建議辦理“回頭看”等方式，監(jiān)督有關部門以實際行動“作答”，用實在成效“交卷”。

此外，常委會牽頭相關工委認真開展調研，深入查找存在問題，理性分析研判，形成高質量的調研報告。例如，針對調研中發(fā)現(xiàn)的污水管網(wǎng)覆蓋不全、雨污分流不徹底、管網(wǎng)病害較多、工業(yè)廢水集中處理能力滯后等問題，研究提出加大污水處理設施建設、加大環(huán)保執(zhí)法力度、提升監(jiān)管水平等意見建議，相關職能部門認真落實，推動相關問題在較短的時間內得到解決。

常委會的有力監(jiān)督推動政府不斷加強黑臭水體的整治力度。近年來，金灣區(qū)政府累計投入約2億元開展截污納管、管網(wǎng)修復、管網(wǎng)重建、控制面源污染等工作，有效控制了污染源頭；投入約3 500萬元對南、北排河開展常態(tài)化保潔、清淤疏浚、原位修復，有效控制了河涌的內源污染；投入約9 500萬元進行水生態(tài)修復。

目前，南、北排河全段水質改善明顯，已通過省級初見成效評估，進入“長制久清”評估迎檢階段。曾經的“黑臭水”，如今已變成“水清、岸綠、景美”的生態(tài)河道，成為居民群眾休閑游玩的好去處?！?/p>