文/中國石油西南管道蘭成渝輸油分公司 牛文軍 唐婧

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。對于能源企業(yè)而言，黨建工作如何抓、怎樣抓出成效，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，始終是一項(xiàng)重要課題。面對新時(shí)代黨建工作的任務(wù)和要求，能源企業(yè)按照地域性、多元性、開放性、整合性等特點(diǎn)，創(chuàng)新建立區(qū)域黨建聯(lián)盟，有助于促進(jìn)企業(yè)自身和各個(gè)成員單位之間的思想共進(jìn)、文化融合、業(yè)務(wù)提升，不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、能源企業(yè)深化區(qū)域黨建聯(lián)盟的意義

創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟，是能源企業(yè)在新時(shí)代構(gòu)建黨建新格局、推動(dòng)黨建工作新實(shí)踐的有益探索，對于全面打造一流企業(yè)黨建工作具有重要的意義。

（一）有助于推進(jìn)黨建工作與中心工作同頻共振。黨建工作與中心工作緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用。黨建工作決定著中心工作的政治方向，為中心工作提供思想和組織保證；中心工作是檢驗(yàn)黨建工作效果的重要方式，也是黨建工作的最終目的。能源企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，必須堅(jiān)持圍繞中心工作思考謀劃黨建工作，把黨建工作放到企業(yè)發(fā)展全局中去推動(dòng)。與此同時(shí)，黨建工作的方方面面，也應(yīng)該有機(jī)融匯貫穿于各項(xiàng)工作之中。只有這樣，才能真正克服“兩張皮”的問題，杜絕形式主義現(xiàn)象的產(chǎn)生。能源企業(yè)通過組建并依托黨建聯(lián)盟，促進(jìn)成員單位之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作聯(lián)系和協(xié)作配合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨建工作質(zhì)量提升、中心工作協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

（二）有助于整合區(qū)域內(nèi)部成員單位的黨建資源。區(qū)域化黨建打破傳統(tǒng)單位黨建或社區(qū)黨建的“組織內(nèi)建黨組織”的條塊分割格局，突出了組織的區(qū)域性，使黨建工作呈現(xiàn)出整合性、開放性、多元性的特征。在黨建聯(lián)盟內(nèi)部，各個(gè)成員單位的基層黨組織都有著豐富的黨建資源。例如企業(yè)、社區(qū)、政府部門、學(xué)校等所擁有的黨建資源不盡相同，但囿于傳統(tǒng)黨建模式，各單位黨建資源和實(shí)踐載體無法實(shí)現(xiàn)互融共進(jìn)。因此，創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟，能夠有效打破地理空間和時(shí)間的限制，實(shí)現(xiàn)黨建資源的共享和社會(huì)資源的互補(bǔ)，促進(jìn)各單位基層黨組織工作廣度和深度不斷拓展，進(jìn)一步激發(fā)開展黨建活動(dòng)的活力。

（三）有助于提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的力量來自組織，組織的力量源于基層。只有強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，才能切實(shí)保障黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。能源企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟，通過形式多樣的黨組織活動(dòng)，能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部的廣大黨員提升黨性修養(yǎng)，增進(jìn)理論知識，提高政治覺悟，將更大的工作熱情投入業(yè)務(wù)工作中去。聯(lián)盟內(nèi)不同成員單位的基層黨組織，可通過各種交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，把彼此之間關(guān)于組織設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、工作機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)改進(jìn)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法進(jìn)行分享，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、能源企業(yè)深化區(qū)域黨建聯(lián)盟的困境

近年來，能源企業(yè)盡管在黨建工作方面,進(jìn)一步加大了重視力度,投入了更多的力量和資源,促進(jìn)黨建工作的有力開展，但與此同時(shí)，由于各種主客觀因素的影響,在開展黨建工作或創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟過程中依然存在一些困境，值得企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作者深思。

（一）對黨建工作重要性認(rèn)識存在偏差。能源企業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線深入人心，能源企業(yè)內(nèi)部也一定程度存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向。例如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位；有的基層黨組織未能堅(jiān)持開展“三會(huì)一課”“主題黨日”“專題教育”等活動(dòng)，習(xí)慣于用業(yè)務(wù)工作代替黨建工作。能源企業(yè)種種認(rèn)識上的不到位，影響了開展區(qū)域化黨建聯(lián)盟建設(shè)工作的積極性、針對性和時(shí)效性。

（二）各成員單位協(xié)調(diào)運(yùn)行不夠順暢。創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟需要各成員單位基層黨組織加強(qiáng)常態(tài)化的協(xié)作與聯(lián)系，積極主動(dòng)發(fā)揮好自身的職能。但從目前區(qū)域黨建工作實(shí)際來看，各級各類黨組織普遍存在被傳統(tǒng)的黨建管理模式束縛，共建意識不強(qiáng)，協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制不暢，共建合力較難凝聚等問題。特別是由于受傳統(tǒng)行政化思維和行政管理體制的影響，一些區(qū)域內(nèi)成員單位行政級別較高，難以“自降身段”去參加行政級別較低單位的基層黨組織黨建活動(dòng)。此外，由于單位內(nèi)部管理運(yùn)行模式不同以及行政級別障礙等因素影響，級別較低單位的基層黨組織開展對外黨建共建活動(dòng)時(shí)，須層層報(bào)批上級主管部門同意，以至于黨建聯(lián)建、資源共享在很多時(shí)候無法及時(shí)推進(jìn)，有時(shí)也只能在有限范圍內(nèi)進(jìn)行。

（三）基層黨建工作的條件保障依然欠缺。在能源企業(yè)黨建聯(lián)動(dòng)共建過程中，專項(xiàng)用于基層黨組織黨建工作的經(jīng)費(fèi)短缺、保障不足等問題一直是較為普遍的問題。盡管區(qū)域內(nèi)不同成員單位都具備一定的黨建資源，創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟本質(zhì)上是要把各個(gè)單位的資源活用起來，把黨員隊(duì)伍凝聚起來，但開展這些工作始終離不開經(jīng)費(fèi)支持和必要的條件保障。特別是最基層的黨支部，經(jīng)費(fèi)不足的困境尤為突出，經(jīng)費(fèi)申請審批手續(xù)較為繁瑣。此外，有的企業(yè)黨務(wù)工作者匱乏，幾乎沒有專職從事企業(yè)黨建的人員，普遍是業(yè)務(wù)人員兼職。這些困境一定程度上制約著黨建聯(lián)盟成員單位之間資源共享、成果共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）黨建聯(lián)盟建設(shè)方式方法有待創(chuàng)新。區(qū)域黨建聯(lián)盟內(nèi)各基層黨組織所屬單位的性質(zhì)不同，黨員隊(duì)伍組成也呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，且黨員力量不夠均衡。因此，當(dāng)面對復(fù)雜黨建工作局面和開展共建活動(dòng)時(shí)，有的黨組織習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)，依賴傳統(tǒng)黨建模式，工作缺乏創(chuàng)新、活動(dòng)形式單一。但與傳統(tǒng)黨建方式不同，區(qū)域化黨建工作要求使用現(xiàn)代管理工具或方法，這就意味著各個(gè)成員單位基層黨組織必須在創(chuàng)新方式方法上下功夫。特別是隨著多媒體信息技術(shù)的不斷升級和網(wǎng)格化管理模式的普遍運(yùn)用，部分基層黨組織黨建工作與時(shí)俱進(jìn)不夠及時(shí)，工作能力和水平有待提高，未能充分利用好互聯(lián)網(wǎng)在黨建工作中的優(yōu)勢，缺乏具有鮮明特點(diǎn)的黨建品牌活動(dòng)，黨建效率和質(zhì)量未能得到有效提升。

三、能源企業(yè)深化區(qū)域黨建聯(lián)盟的路徑

能源企業(yè)深化區(qū)域黨建聯(lián)盟，是以創(chuàng)新黨建新模式來引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此要更加積極地推動(dòng)黨建工作由點(diǎn)向面延伸，充分發(fā)揮黨組織在凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展等方面的積極作用，不斷提高黨建工作的水平，切實(shí)形成黨建工作與企業(yè)發(fā)展互融共促、同頻共振的良好格局，實(shí)現(xiàn)“黨建強(qiáng)、企業(yè)強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，凝聚黨建引領(lǐng)發(fā)展共識。黨員是基層黨組織的構(gòu)成主體，也是黨組織黨建活動(dòng)的重要參與者，在區(qū)域黨建聯(lián)盟創(chuàng)建過程中更是具體的執(zhí)行者。因此，能源企業(yè)要更加注重黨員思想意識的培養(yǎng)和提升，通過開展專題講座、黨史和國史知識競賽、主題黨日活動(dòng)、實(shí)地觀摩等形式，加強(qiáng)思想政治教育，讓黨員更加深刻地認(rèn)識到區(qū)域化黨建工作的重要性、出發(fā)點(diǎn)，督促黨員積極參與和推動(dòng)區(qū)域化黨建工作。各成員單位要通過選樹、表彰本單位先進(jìn)典型、模范黨員、先鋒崗位等途徑，生動(dòng)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨員對黨組織的信賴感，切實(shí)凝聚黨建工作引領(lǐng)發(fā)展的共識。

（二）健全機(jī)制，保障黨建聯(lián)盟建設(shè)成效。各成員單位要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步建立健全區(qū)域黨建聯(lián)盟建立的工作機(jī)制。要抓好黨建工作責(zé)任制，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。要科學(xué)建立黨建工作績效考核評價(jià)機(jī)制，把開展“區(qū)域黨建聯(lián)盟”各項(xiàng)活動(dòng)與中心工作結(jié)合起來統(tǒng)籌考核，不斷強(qiáng)化黨建工作任務(wù)的落實(shí)。要以區(qū)域服務(wù)為導(dǎo)向，建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制、聯(lián)動(dòng)工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)各級黨組織設(shè)置方式創(chuàng)新、聯(lián)盟運(yùn)行模式升級、黨員服務(wù)意識提升，不斷保障區(qū)域化黨建聯(lián)盟的創(chuàng)建成效。

（三）加大投入，激發(fā)黨建聯(lián)盟建設(shè)活力。區(qū)域黨建聯(lián)盟建設(shè)要進(jìn)一步加大對人、財(cái)、物的投入力度，具體來講，就是要做好人力資源保障、場地保障和經(jīng)費(fèi)投入保障。要注重企業(yè)和成員單位黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，配備專職區(qū)域化黨建工作人員，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化黨建工作的專人專崗。要加強(qiáng)黨建工作財(cái)務(wù)預(yù)算和投入，全面綜合考慮單位內(nèi)各級黨組織的實(shí)際，及時(shí)劃撥相對充足的黨建經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要做到?？顚Ｓ?，加強(qiáng)日常使用的監(jiān)督和管理。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，利用好辦公走廊、會(huì)議室等空間，打造全新的黨建陣地，營造濃厚的黨建氛圍。要從單位實(shí)際出發(fā)整合資源，規(guī)劃建立黨建活動(dòng)室、黨員榮譽(yù)室等，充實(shí)黨報(bào)黨刊等各類資料，為黨員職工提供學(xué)習(xí)、活動(dòng)的場所。

（四）加強(qiáng)探索，創(chuàng)新黨建聯(lián)盟建設(shè)方法。抓好黨建創(chuàng)新，才能提升黨建水平。能源企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟要把創(chuàng)新作為黨建工作的靈魂。要以改革創(chuàng)新精神，不斷進(jìn)行方法創(chuàng)新，形成科學(xué)務(wù)實(shí)管用的黨建方法，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)各成員單位黨建出實(shí)效，帶動(dòng)聯(lián)盟整體黨建工作水平上臺階。要充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建區(qū)域黨建“云平臺”，把黨建工作建在“云端”，實(shí)現(xiàn)及時(shí)高效的信息共享。要加強(qiáng)協(xié)商，共同探索建立黨建工作、資源整合、優(yōu)化服務(wù)等一體化的聯(lián)動(dòng)工作模式，推動(dòng)黨建聯(lián)盟向科學(xué)化、規(guī)范化、高效化發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)思想成果共享、產(chǎn)學(xué)研共促、黨員共育、服務(wù)共推的區(qū)域黨建工作新格局。