平邑縣發(fā)展和改革局

引言

在新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府需要對會計制度進(jìn)行一系列的改革，并對改革工作中涉及的穩(wěn)定性與安全性提出了高需求。由目前的發(fā)展形勢分析，作為事業(yè)單位發(fā)展而言，需要有國家財政作為有效支撐，想要實現(xiàn)行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展需要不斷完善事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，提高事業(yè)單位內(nèi)部資金的利用率。政府會計制度的制定為事業(yè)單位財會管理工作的革新發(fā)展創(chuàng)設(shè)了更多條件。為了能夠更好地促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展，文章立足新會計制度的背景，就如何在這一背景下優(yōu)化事業(yè)單位賬務(wù)處理進(jìn)行策略分析。

一、新會計制度改革背景

新會計制度對原有的制度進(jìn)行了修繕，為的是能讓財務(wù)方面的工作在單位中，能夠更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。新會計制度的基本內(nèi)容如下：第一，對事業(yè)單位財會工作人員的責(zé)任問題和賬目管理內(nèi)容作出了細(xì)致的規(guī)定，使得財務(wù)管理工作在真正意義上實現(xiàn)了責(zé)任到人。第二，對事業(yè)單位的會計科目體系進(jìn)一步完善，并且對資產(chǎn)一開始的計量內(nèi)容，以及財務(wù)管理核算提出了高需求。第三，完善不同單位的財務(wù)管理制度進(jìn)行完善，打造了全新的行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式。第四，提出了無形資產(chǎn)和虛體固定資產(chǎn)折舊的概念，優(yōu)化了國有固定資產(chǎn)的管理、支付和預(yù)算。

二、新會計制度背景下事業(yè)單位賬務(wù)處理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理難度加大

第一，資產(chǎn)核算范圍擴(kuò)大，賬務(wù)處理難度加大。在新會計制度中額外增加了一些內(nèi)容，如負(fù)債預(yù)計內(nèi)容、受委托對資產(chǎn)進(jìn)行代理等，并且細(xì)致說明了資產(chǎn)折舊等內(nèi)容，并對壞賬管理提出了詳細(xì)規(guī)定。這些規(guī)定進(jìn)一步明確了事業(yè)單位資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系，但是也無形中加大了固定資產(chǎn)核算的難度。第二，雙核算模式取代雙分錄核算模式，應(yīng)用平行記賬的模式來管理資金，將固定資產(chǎn)價值、凈支出等，拿出來進(jìn)行單獨的核算工作。第三，報表所覆蓋的范圍擴(kuò)大，在報告編制方面復(fù)雜化。新的制度執(zhí)行之后，對于每一項有關(guān)財務(wù)的報告一一加以明確，這無疑在財務(wù)工作中增加了數(shù)字化程度，會計核算也變得更加復(fù)雜。第四，對各別項目進(jìn)行調(diào)整，如資產(chǎn)以及負(fù)債等項目均有調(diào)整，因此，核算方式更為復(fù)雜化，有關(guān)的報告中涉及的累計折舊、固定資產(chǎn)等，均被一一細(xì)化。

（二）平行記賬模式不完善

在新會計制度實施之后行政事業(yè)單位開始打造出密切關(guān)聯(lián)又彼此分離，涉及單位中的平行記賬管理，提出了更多要求，一是需要會計核算人員，明確不同會計核算的范圍、基礎(chǔ)，在出現(xiàn)權(quán)責(zé)糾紛的時候及時調(diào)整；此外，單位需要考慮自己的實際情況，設(shè)置科學(xué)以及輔助賬目，在設(shè)置基礎(chǔ)上，增加具有個性化的報表。

但是從發(fā)展實際情況來看，對于前一個方面財會人員對會計核算基礎(chǔ)和核算范圍的界定不夠明確，最終影響了平行記賬的精準(zhǔn)性。對于后一個方面，伴隨財會工作量的增加對財會人員素質(zhì)提出更高的要求，而發(fā)展實際情況是財會人員的素質(zhì)高低不一，財會管理理念也很難在一時間改變，工作模式仍然停留在財務(wù)核算和財務(wù)監(jiān)督管理層面。

（三）新舊財會制度銜接不完善

新會計制度下，所有單位統(tǒng)一規(guī)則，但由于新制度、舊制度有很大不同，在新舊政府財會制度銜接的過程中出現(xiàn)了一些不順暢的問題，表現(xiàn)為原有的財會核算以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，新會計制度使用收付實現(xiàn)制開展核算。另外，在以往的事業(yè)單位財會制度規(guī)定下編輯的會計報告注重從總體上突出預(yù)算信息，而新執(zhí)行則是需要單位在制作預(yù)算、決算報告的報表時要同時開展。

（四）缺乏高素質(zhì)的財會工作人員

行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏高素質(zhì)的財會人員，而導(dǎo)致缺乏高素質(zhì)財會人員的原因有以下幾種：

第一，對內(nèi)，單位競爭機(jī)制不良，且工作相比與私企、民營單位來說，十分穩(wěn)定，使得財會人員失去了競爭意識。第二，財務(wù)人員未能意識管理工作是十分重要，對于財務(wù)管理理念，仍停留在粗獷式的管理階段，在財務(wù)管理工作中沒有形成戰(zhàn)略發(fā)展意識。第三，行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的人才激勵機(jī)制，在新會計制度的要求下財務(wù)會計人員的工作思想理念無法滿足時代發(fā)展對行政事業(yè)單位財務(wù)管理提出的要求。

三、新會計制度背景下事業(yè)單位賬務(wù)處理優(yōu)化對策

（一）打造完善的賬務(wù)處理體系

通過完善財務(wù)處理體系來實現(xiàn)新舊《政府會計制度》的對接，具體可以從以下幾個方面打造完善的賬務(wù)處理體系：第一，積極轉(zhuǎn)變財會核算形式。結(jié)合新會計制度實施后財會核算體系從單體到雙體改變，在行賬務(wù)處理時，需要開展的是雙基礎(chǔ)的核算方式，采用平行記賬法開展核算，將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為固定資產(chǎn)核算的基礎(chǔ)，實現(xiàn)會計收入和會計管理費用的綜合配比。第二，打造固定資產(chǎn)財務(wù)會計核算績效評價體系，幫助資產(chǎn)管理人員更為清楚地掌握事業(yè)單位資產(chǎn)投入和產(chǎn)出的關(guān)系，確保財會信息的真實可靠。第三，加強(qiáng)對資產(chǎn)折舊核算的重視。通過完善資產(chǎn)折舊核算標(biāo)準(zhǔn)來對資產(chǎn)折舊年限和計提情況進(jìn)行分析，為固定資產(chǎn)的折舊核算提供重要參考支持。

（二）創(chuàng)新財務(wù)核算工作方式

在政府新會計制度的影響下事業(yè)單位的賬務(wù)管理要立足實際，按照新會計準(zhǔn)則的要求調(diào)整政務(wù)處理內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來處理賬務(wù)，明確各個部門在財會業(yè)務(wù)管理活動中的職責(zé)，將會計科目進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，從而提升財會核算的濟(jì)寧準(zhǔn)性。同時，事業(yè)單位的財會管理工作要注重實現(xiàn)財務(wù)會計報表和預(yù)算報表的有機(jī)整合，借助先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)來處理賬務(wù)信息，在一定程度上減少財會人員的工作任務(wù)量。

（三）完善會計信息系統(tǒng)

為了能夠提升財會信息的管理效率，事業(yè)單位還需要在賬務(wù)處理工作中引入先進(jìn)的計算機(jī)系統(tǒng)，優(yōu)化信息處理流程。從而在賬務(wù)處理工作中減少人為失誤問題的發(fā)生，提高財會信息的處理工作質(zhì)量和效率。另外，在財務(wù)管理的過程中還需要借助計算機(jī)技術(shù)打造出完善的財務(wù)管理共享平臺，在每個平臺設(shè)置不同的數(shù)據(jù)獲取權(quán)限，從而有效確保數(shù)據(jù)信息的使用安全，強(qiáng)化各個層次之間的數(shù)據(jù)交流共享。

（四）加強(qiáng)對事業(yè)單位資金使用的監(jiān)督管理

事業(yè)單位的運行發(fā)展離不開政府部門的財政支持，為此，想要實現(xiàn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展要加大政府部門對事業(yè)單位財務(wù)管理的支持。即政府部門要發(fā)揮自身職能作用來監(jiān)督和管理資產(chǎn)，加大對單位范圍內(nèi)資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度。首先，在事業(yè)單位內(nèi)部打造出完善的資產(chǎn)管理體制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理部門之間的配合交流。其次，實現(xiàn)對事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的合理劃分，嚴(yán)格規(guī)范各個資產(chǎn)賬目的審核和使用，確保資產(chǎn)賬目信息的科學(xué)有效。再次，事業(yè)單位還需要按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來對已經(jīng)報廢的資產(chǎn)記性處理，避免出現(xiàn)利用報廢資產(chǎn)貪污和浪費國家資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）加大對財會人員的培訓(xùn)

新會計制度的實施對事業(yè)單位會計管理工作也提出了更高的要求，事業(yè)單位的財務(wù)管理需要嚴(yán)格按照準(zhǔn)則的要求來管理會計人員。首先，與新會計準(zhǔn)則相結(jié)合，對有關(guān)工作人員開展有效培訓(xùn)，讓他們可以更好掌握的財會管理知識。其次，事業(yè)單位還需要強(qiáng)化本單位財會管理人員和政府管理部門的溝通交流，促進(jìn)各類財務(wù)信息交流的順暢。最后，定期對事業(yè)單位財會人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行考核，對在工作中表現(xiàn)良好的員工要予以肯定和支獎勵。

（六）擬定科學(xué)、合理財務(wù)管理制度

新制度形勢后，單位根據(jù)實際情況擬定、完善新的政府管理制度，為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利開展提供支持。首先，按照《會計法》的基本要求來修正新會計制度。為了確保最終制定財政制度的科學(xué)合理，行政事業(yè)單位還需要多方聯(lián)系各個部門來制定制度，并聘請專門的財務(wù)管理專家審核制定好的財務(wù)管理制度。其次，增強(qiáng)制度的可操作性，一方面，行政事業(yè)單位需要按照新會計制度的要求來對政府財政補(bǔ)貼收入、撥入?？畹乳_展會計核算，要求各個票據(jù)符合國家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。另一個方面還需要規(guī)范支出管理，確保每一項資金的消耗都有既定的審批程序支持。

結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理的一個重要內(nèi)容，這項工作的開展對提升行政事業(yè)單位的資源利用率和管理服務(wù)水平起到了十分重要的作用。為此，在執(zhí)行新會計制度過程中，要有關(guān)人員根據(jù)會計制度要求，優(yōu)化財務(wù)方面的管理，將新舊《政府會計制度》結(jié)合在一起，有效實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化發(fā)展。