羅泳江 浙江大學

一、前言

我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使得我國社會各個方面的財務(wù)管理也面臨了更多的挑戰(zhàn)，因此，進行財務(wù)管理改革創(chuàng)新是適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要的一個必然趨勢。就我國目前的高校建設(shè)狀況來看，在建設(shè)的過程當中，許多高校都已經(jīng)將改革創(chuàng)新進行了深化，尤其是財務(wù)管理方面，也進行了不斷的改革，以便能夠提高高校的財務(wù)管理質(zhì)量。對于一個高校來說，以科學化、系統(tǒng)化的管理方式來進行財務(wù)管理創(chuàng)新，進行財務(wù)管理的合理優(yōu)化并使之融入于日常的財務(wù)管理工作是非常必要的，只有這樣才能夠使得財務(wù)管理水平得到根本上的提升。因此，在高效的運行管理基礎(chǔ)上，必須要對財務(wù)管理進行深化改革，制定出具有針對性的科學合理的財務(wù)管理制度，才能夠為高等院校的財務(wù)管理奠定良好基礎(chǔ)。

二、我國高校財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及問題分析

(一)我國高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

我國近幾年來教育事業(yè)得到了飛速發(fā)展，隨著外界環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，這也使得大部分的高校在發(fā)展的過程當中，尤其是在財務(wù)管理的過程當中，面臨的經(jīng)濟市場變化日漸加劇，因此，高校在進行財務(wù)管理的過程當中進行財務(wù)管理改革，已經(jīng)成為了高校發(fā)展的必然之舉。財務(wù)管理是高校管理的一個重要內(nèi)容，它往往與高校內(nèi)部財務(wù)效益有著明顯的關(guān)聯(lián)，因此，對財務(wù)管理進行合理優(yōu)化，可以在一定程度上提高高校內(nèi)部財務(wù)效益。

從另一方面來看，財務(wù)管理屬于學校的一個系統(tǒng)化管理過程，在整個的管理過程當中，需要對財務(wù)管理所涉及到的各方面進行綜合考慮，比如說財務(wù)管理制度，財務(wù)核算部門監(jiān)督管理等等，這些都需要進行科學化的規(guī)定，以便能夠使得各種管理工作更加科學完善。因此，我國的高校在進行財務(wù)管理的過程當中，要保持創(chuàng)新活力，就必須要對存在的問題進行深入的分析，這樣才能從系統(tǒng)上和制度上進行全方位的改善。

目前，教育主管部門也積極推動高校財務(wù)管理改革，以便更好地適應高等教育發(fā)展的要求，而且呈現(xiàn)出開放式的管理態(tài)度。也就是說，在整個的管理過程當中，強調(diào)高校自身的發(fā)展以及自我管理，賦予了高校在管理的過程中更大的自主權(quán)。但是自主權(quán)也相應給學校的財務(wù)管理帶來了一定的風險。比如說在高校發(fā)展的過程當中，基礎(chǔ)設(shè)施與校園建設(shè)都需要大量資金投入，在國家財政撥款有限的現(xiàn)實面前，學校更多地是通過銀行貸款來獲取建設(shè)資金。如果過于放大自主權(quán)，而缺少科學的規(guī)劃認證、貸款的審批流程缺失，就會造成貸款無節(jié)制的現(xiàn)象。如果長此以往，就會導致高校負債累累，進而影響到高校的持久發(fā)展。

除此之外，還有財政管理制度沒有得到完善。財政管理制度是對財務(wù)具有監(jiān)管作用的一種管理方法，高校在實施財政管理政策時，如果沒有合適的財政管理制度，那么在學校運行的過程中，會出現(xiàn)一些不必要的麻煩，不利于學校的正常運行和管理。但是一些學校在運行過程中，認為財政管理制度沒有較大作用，不會為學校的發(fā)展帶來好處，并不注重財政管理制度，所以學校沒有相關(guān)制度對財政進行管理，一些財政管理方面的工作人員在實施工作時，很容易出現(xiàn)失誤，這不利于財政管理工作的有效進行，會為學校帶來巨大的影響。

(二)我國高校財務(wù)管理的問題分析

1.預算管理薄弱

任何一個單位在進行財務(wù)管理的過程當中，預算管理是一切間接活動的前提，而對于學校來說也是如此。在高校財務(wù)管理的過程當中，預算管理是指導各項經(jīng)濟活動的一個重要前提，但是就目前大部分的高校財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，仍普遍存在著預算管理薄弱的現(xiàn)象。許多的高校在進行預算管理時，預算編制的科學性較差，在進行預算時，通常是由上一年年末來進行下年度的預算，但是下年度的各種經(jīng)濟活動，往往是并不確定的各種申報項目，或者是調(diào)研等等都沒有進行前期的綜合考察，這就使得學校內(nèi)部的預算管理流于形式。而且相關(guān)的部門也沒有對預算管理進行嚴格且及時的監(jiān)督監(jiān)管，這就使得學校的預算管理更加缺乏計劃性，許多的學校在預算執(zhí)行時，往往存在著預算超支的問題。而且高校內(nèi)部預算管理體系的不完善，也會造成高校內(nèi)部資金預算不完善，使用效益降低等諸多問題，難以發(fā)揮預算的決策作用。

2.內(nèi)控措施落后

財務(wù)管理工作涉及到的內(nèi)容往往是相對復雜的，因此，在進行財務(wù)管理的過程當中，有效、高效都非常必要。但是就目前的高校財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，許多的高校在進行財務(wù)管理時，對于內(nèi)部各種業(yè)務(wù)節(jié)點的控制，仍然采用傳統(tǒng)的人為控制方法，這就會導致財務(wù)管理的效率相對較低，而且不能夠及時地處理高校發(fā)展過程當中所面臨的各種財務(wù)問題，較難發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，無法及時地解決各種財務(wù)問題。這種內(nèi)控措施的落后性也在一定程度上影響了高校財務(wù)管理的整體質(zhì)量。

3.業(yè)務(wù)聯(lián)動不足

強化財務(wù)管理，內(nèi)部職能部門的聯(lián)系是提高管理質(zhì)量的一個重要手段，但是高校內(nèi)部的職能部門普遍較多，各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)也往往相互獨立，業(yè)務(wù)流程封閉，在各個子系統(tǒng)中運行。因此，財務(wù)系統(tǒng)在處理日常工作時，沒有辦法從各職能部門業(yè)務(wù)當中獲取財務(wù)信息，比如日常財務(wù)預算報銷無法從人事、發(fā)展規(guī)劃、教學、科研、采購、資產(chǎn)等管理部門等部門取得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)或業(yè)務(wù)流數(shù)據(jù)，這就影響到高校內(nèi)部財務(wù)管理的整體質(zhì)量。

4.負債風險

前面我們已經(jīng)提到過大部分的高校，在其發(fā)展過程投入的建設(shè)資金中相當部分是通過銀行貸款來實現(xiàn)的。在這種舉債行為當中，利弊共存，雖然說資金的投入加快了高校建設(shè)步伐，但是也在一定程度上提高了高校運行的財務(wù)風險。也有的高校在進行建設(shè)的過程當中，重基本建設(shè)輕人才隊伍，擠占、壓縮人員經(jīng)費和運行經(jīng)費，將有限的資金重點投入基建項目，導致高校內(nèi)部教師人員的薪酬偏低，造成優(yōu)秀人才的流失，進而從根本上影響到高校的教學質(zhì)量。而且高校銀行貸款數(shù)額如果超過了警戒線，就會造成較大的財務(wù)風險，因此，對于高校來說，在進行財務(wù)管理時，合理應對各種負債風險，也是一個必須要著重關(guān)注的問題。

三、我國高校財務(wù)管理改革的原則分析

(一)依法規(guī)范管理

任何活動的發(fā)生都要有法律依據(jù)作為支撐，只有這樣才能夠提高該行為的科學合理性，而對于我國的高校來說，在開展相關(guān)財務(wù)管理工作時，必須堅持依法管理原則，這樣才能夠保證高校財務(wù)管理的科學合理性。高校在進行財務(wù)管理時，要嚴格落實相應的法律法規(guī)，并且根據(jù)相應法律法規(guī)，對各種財務(wù)管理行為進行規(guī)范。

(二)拓寬資金籌集渠道

前面我們已經(jīng)提到過許多的高校在發(fā)展的過程當中，建設(shè)投入往往是通過銀行借貸來實現(xiàn)的，這在一定程度上增加了學校的舉債風險。因此，在進行高校財務(wù)管理改革的過程當中，秉持拓寬籌集資金渠道的原則，也是一個非常重要的關(guān)注點。只有充分依托國家的財政投入資金，并以此作為財務(wù)管理基礎(chǔ)，不斷開拓高校內(nèi)部籌集資金的渠道，使得高校內(nèi)部的籌資能力得到不斷提高。

(三)強化資源配置

在進行高校財務(wù)管理的過程當中，需要不斷完善教育資源配置，實現(xiàn)資源優(yōu)化，這樣才能夠使得一切的財務(wù)管理行為更加切合高校發(fā)展的實際需求，促進高校統(tǒng)籌使用現(xiàn)有財力，合理控制經(jīng)費支出，提高財務(wù)管理的科學性和資金的使用效益。

(四)持續(xù)發(fā)展原則

在高校財務(wù)管理的過程當中，處理好高校內(nèi)部各職能部門的關(guān)系，以及高校與政府、企業(yè)之間的關(guān)系，營造合作共贏的生態(tài)系統(tǒng)，使得高校得到可持續(xù)性發(fā)展。在高校的日常財務(wù)管理過程當中，還要兼顧各項發(fā)展事項，強化日常支出的管理，比如說科學研究、教育教學等，使得各項工作能夠在此基礎(chǔ)上得到高效運轉(zhuǎn)。當然，持續(xù)發(fā)展原則，還要求在進行人才培養(yǎng)的過程當中要進行合理的經(jīng)費投入，保證經(jīng)費支出的合理性，使得學校的財務(wù)管理效益達到最大化。

四、我國高校財務(wù)管理改革與創(chuàng)新的措施分析

(一)建立完善的財務(wù)管理體制

我國的高校在不斷的改革和發(fā)展，而且在教育及管理的方面也呈現(xiàn)出了更多的多樣性，這就使得高校的各種支出往往會受到各種因素的影響。因此，高校財務(wù)管理面臨著更加復雜的管理流程，而在復雜的管理過程當中，必須要有一個相對完善的財務(wù)管理體制，才能夠更好地對各種管理活動作以規(guī)范。在進行財務(wù)管理體制完善的過程當中，必須要保證對資金流動和調(diào)動的各方面都進行約束，這樣才能夠使得高校財務(wù)管理工作更加順利，保證學校的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，而且在進行財務(wù)管理的過程當中，無論是面臨哪種管理模式，都需要對其進行針對性的約束，這樣才能夠使得高校的各個財務(wù)管理角度都能夠有相關(guān)的規(guī)章制度進行參考。在進行財務(wù)管理制度落實時，要保證落實到個人，這樣才能夠促進財務(wù)管理工作者充分調(diào)動工作積極性，承擔起自身的工作職責，并把財務(wù)管理的各項內(nèi)容從根本上進行劃分，強化高校財務(wù)管理體制的有效性和透明性。而且一個完善的財務(wù)管理體制，可以更好地反映出高校的資金狀況，及時地促進管理者發(fā)現(xiàn)管理過程當中所存在的各種問題進行矯正。

(二)建立完善的財務(wù)信息系統(tǒng)

在進行財務(wù)管理創(chuàng)新的時候，一個完善的財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也是促進財務(wù)管理質(zhì)量提升的重要手段。在進行財務(wù)管理的過程當中，完善的財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以對財務(wù)管理行為進行監(jiān)督管理，更加全面且實時地反映出高校內(nèi)部各種活動的費用支出，并把各種管理行為落實到實處，從而從根本上提高財務(wù)管理的工作質(zhì)量。在提高財務(wù)管理質(zhì)量及效率的過程當中，還可以對學校的資金運行情況進行監(jiān)控，保證各項活動的收入支出等都能夠在合理的水平范圍內(nèi)，避免高校經(jīng)濟活動的財務(wù)風險。

(三)堅持透明公開原則

在高校的財務(wù)管理過程當中，要實現(xiàn)財務(wù)管理改革，必須要始終堅持透明公開的原則，將學校的各種財務(wù)管理行為公開化，這樣才能夠使得管理人員更好地對高校內(nèi)部財務(wù)的實際情況有充分的了解，有利于財務(wù)管理行為的有效執(zhí)行。對于一個高校來說，立德樹人是根本任務(wù)，因此在財務(wù)管理時要保證高校的管理效率，強化人才培養(yǎng)。另外，在高校的財務(wù)管理的過程當中，也要堅持促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取高校的發(fā)展得到各方面的資金支持。在遵守透明公開原則的基礎(chǔ)上，財務(wù)管理也必須要著重關(guān)注學校資金的投入與產(chǎn)出，以高效績獲得更高的自主權(quán)。要強化對高校資產(chǎn)的管理，嚴格審核每一筆資金，確保資金流向得到有效把控，避免出現(xiàn)高校財務(wù)管理風險。

(四)改進高校財務(wù)報告體系

在高校的財務(wù)體系當中，其主要經(jīng)濟來源主要有政府的撥款、企業(yè)的科研投入以及教育捐贈等。因此，在進行財務(wù)管理的過程當中，必須對財務(wù)信息有一個全方位歸集和披露，從根本上保證財務(wù)活動各方利益者的需求都能夠得到最大化的滿足。這個過程當中可以滿足政府部門的管理需求以及企業(yè)和社會的知情需求，而且還可以保證高校財務(wù)管理的整體質(zhì)量。同時還可以通過對財務(wù)成果及財務(wù)現(xiàn)狀的了解進行綜合評價，以便能夠更好地滿足潛在投資者的了解需求。

(五)建立財務(wù)分析體系

一個完善的財務(wù)分析體系，可以及時地對高校的事業(yè)計劃進行綜合分析，其中包括計劃完成情況、收入情況、支出情況等等，繼而得出針對性的財務(wù)管理建議。這個分析過程當中需要對學校的相關(guān)資料進行綜合分析，按照嚴格的管理制度規(guī)范各種管理行為，當然還需要保證相關(guān)資金的使用流程與實際情況相符。通過建立財務(wù)分析體系，對高校的財務(wù)資金來源和使用去向進行綜合分析，及時處理存在的各種問題，有效保證財務(wù)管理部門全面系統(tǒng)掌握資金的籌集、分配和使用情況，并根據(jù)實際的使用狀況來進行資金的管理，提高高校資金使用效益。

五、結(jié)語

當今的社會發(fā)展過程當中，高校面臨著飛速發(fā)展的大環(huán)境，必須要強化財務(wù)管理改革，并將財務(wù)管理改革進行不斷的深化，只有這樣才能夠提高高校管理的有效性。在高校進行財務(wù)管理優(yōu)化時，必須要完善相關(guān)管理制度及管理措施，使得相關(guān)管理制度更加適合高校的需求，促進高校財務(wù)管理制度的可持續(xù)性發(fā)展。而且在進行財務(wù)管理改革的過程當中，始終秉持相關(guān)原則，建立健全管理體系，及時地對高校發(fā)展的過程當中所面臨的各種問題進行糾正，并且按照科學合理方式對其進行財務(wù)監(jiān)督與管理，這樣才能夠從根本上保障高校的財務(wù)合理運行，進而推動高校的全面發(fā)展。■