盧 江 陽

2020年2月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議，會議審議通過了包含《關(guān)于深入推進國家高端智庫建設(shè)試點工作的意見》等一系列文件。對于以提供決策咨詢、參與國際軟實力競爭為使命的高端智庫而言，人才是高端智庫生存和發(fā)展的核心要素和第一競爭力。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，推動高質(zhì)量人才的培育與發(fā)展，是中國高端智庫實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)生動力。2021年9月27—28日，中央人才工作會議在北京召開。習近平總書記在會議上強調(diào)，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國打好人才基礎(chǔ)。習近平總書記關(guān)于人才的重要講話，為新時代中國特色新型高端智庫人才建設(shè)工作明確了指導思想，指明了前進方向，提供了根本遵循。本文旨在探討適應(yīng)中國特色新型高端智庫建設(shè)需要的人才運行機制體系構(gòu)建之策，以期更好發(fā)揮智庫專家服務(wù)公共政策和決策咨詢研究的重要作用。

一、高端智庫的基本內(nèi)涵、核心要素及其發(fā)展緊迫性

1.高端智庫的基本內(nèi)涵

目前，關(guān)于高端智庫的概念并沒有權(quán)威統(tǒng)一的界定，參考以往國家政策文件以及學者們對高端智庫的定義和特征描述①，本文認為高端智庫的基本內(nèi)涵是以國家戰(zhàn)略和公共政策為研究對象，以服務(wù)黨和國家政策需求、影響全球議程設(shè)置、引領(lǐng)全球思想市場為主要使命，積極開展前瞻性、創(chuàng)新性、科學性、綜合性研究的非營利的公共政策研究和決策咨詢機構(gòu)。高端智庫為應(yīng)對百年未有之大變局凝聚智力資源，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持，是國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高質(zhì)量智庫。

2.高端智庫的核心要素

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。知識的產(chǎn)生與運用，以及知識的創(chuàng)新與升華，都需要人才來執(zhí)行和完成。人才是國家高端智庫的核心競爭力。中國急需一批高端智庫，而發(fā)展高端智庫最重要的是培養(yǎng)高端智庫人才。②一流的智庫需要一流的人才。在回答“時代之問”、追尋“解決之道”的過程中，智庫都只是客體和載體，高質(zhì)量的人才隊伍才是主體和動力源。不管是為國家發(fā)展提供高質(zhì)量咨詢報告，還是影響世界話語權(quán)、傳播中國思想力量、提升中國國際影響力，都離不開高端智庫人才隊伍建設(shè)。因此，高端智庫建設(shè)的重點是吸納人才、培養(yǎng)人才、提升人才、激勵人才，著力構(gòu)建人才管理運行機制體系，從源頭推動高端智庫實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

3.發(fā)展高端智庫的緊迫性

第一，政策意見要求的緊迫性。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，其中第十一條提出實施國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃，加強智庫建設(shè)整體規(guī)劃和科學布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源，重點建設(shè)50至100個國家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫，到2020年重點建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊伍，建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫管理體制和運行機制。③同年12月，國家高端智庫建設(shè)試點工作啟動會在京舉行，共有25家智庫入選首批國家高端智庫建設(shè)試點單位。2020年3月，中共中央宣傳部正式公布新增5家試點單位，目前全國共29家(因機構(gòu)改革縮減1家)國家高端智庫建設(shè)試點。④現(xiàn)階段，中國高端智庫的建設(shè)還處于試點階段，而且5年時間增加5家建設(shè)試點，其發(fā)展速度與習近平總書記指出的國家“尤其是缺乏具有較大影響力和國際知名度的高質(zhì)量智庫”的現(xiàn)實情況不相匹配⑤，嚴重滯后于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。因此，當前高端智庫建設(shè)的任務(wù)繁重，時間緊迫。

第二，現(xiàn)實責任使命的緊迫性。當前，中國已進入高質(zhì)量發(fā)展期，在爬坡沖刺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要保持國家核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進第二個百年奮斗目標順利實現(xiàn)，就需要高端智庫整合各種優(yōu)勢資源，提出新思想、新觀點、新理論，增強國家軟實力。面對發(fā)展、穩(wěn)定和改革的難題，高端智庫需要把握時代發(fā)展的主線，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為己任，發(fā)揮資政建言功能，積極服務(wù)政府公共決策，為實現(xiàn)決策目標優(yōu)化、決策過程民主化、決策結(jié)果實用化提供優(yōu)質(zhì)的智力支持。從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度判斷，建設(shè)中國特色新型智庫尤其是重點建設(shè)一批高端智庫，已經(jīng)成為一項緊迫的時代使命。

第三，外部國際發(fā)展環(huán)境的緊迫性。十八大以來，隨著新一輪全面深化改革的推進，中國智庫發(fā)展迎來了繁榮發(fā)展的重要機遇，國際影響力得到逐步提升。2008年，中國智庫數(shù)量排名位居世界第12；2019年，中國多家智庫入選全球頂級智庫分類排名，在“亞洲大國(中國、印度、日本、韓國)智庫百強榜單”中，共有27家中國智庫上榜；2020年，中國共計有1413家智庫，數(shù)量僅次于美國，位居全球第二。⑥但是，還需要看到，無論是從綜合實力還是專業(yè)水平來看，相較于西方發(fā)達國家的智庫發(fā)展，中國智庫仍呈現(xiàn)出高端智庫發(fā)展不足的劣勢局面。按照中國現(xiàn)存發(fā)展綜合實力，中國智庫在全球高端智庫前100名中應(yīng)該有20所，前10名中應(yīng)該有2所。⑦然而，現(xiàn)實情況是在2020年全球高端智庫排名中，美國有9所智庫位居前30名，而中國只有1所；在前100位的排名中，美國有15所且名次集中分布在前50名，而中國僅有8所且名次集中分布在后50名。⑧

第四，建設(shè)高端智庫人才隊伍的緊迫性。高端智庫應(yīng)當以開放性、戰(zhàn)略性視野對智庫人才發(fā)展作出合理規(guī)劃，培養(yǎng)一支能夠擔當時代使命，充滿愛國、愛家情懷，學術(shù)造詣深厚、政策理論和實踐能力扎實，充滿活力和創(chuàng)造力的國家高端智庫人才隊伍，使高端智庫成為高端人才的聚集地。⑨然而，目前中國高端智庫人才管理運行機制建設(shè)面臨問題較為復雜：主觀上重視人才、重視招聘，但客觀上缺乏吸引高質(zhì)量人才的體制機制；評價方法單一，缺乏針對人才道德素質(zhì)、科研項目、科研影響力的多元多維的人才評價體系；激勵手段有限，沒有充分發(fā)揮穩(wěn)固人心、激發(fā)工作人員積極性和創(chuàng)新力的促進作用；旨在發(fā)展和提升中青年中堅力量的職業(yè)技能培訓機制不健全、不完善，導致智庫人才培養(yǎng)能力與智庫發(fā)展要求不匹配。

綜上所述，隨著中國國際地位的日益提升，對國際事務(wù)的深度參與，國家治理改革的進一步深入，智庫尤其是高端智庫的作用日益凸顯。要建設(shè)與中國大國地位、綜合實力相匹配的高端智庫，當務(wù)之急是要構(gòu)建科學、完善的高端智庫人才管理運行機制體系，為高端智庫建設(shè)提供源源不斷的動力支撐和資源保障。

二、構(gòu)建高端智庫人才管理運行機制體系的基本原則

新型智庫建設(shè)要適應(yīng)新發(fā)展階段的時代要求，由數(shù)量取勝轉(zhuǎn)向質(zhì)量取勝，改善以往有“庫”無“智”的局面?！爸恰笔侵菐斓摹皟?nèi)功”，要練好智庫“內(nèi)功”，提升研究能力，就需要高度重視高質(zhì)量人才管理運行機制體系建設(shè)。為保證與高端智庫發(fā)展目標相一致，構(gòu)建高質(zhì)量人才管理運行機制體系應(yīng)當遵循一定的原則。

1.堅持系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則也可稱作整體性原則，該原則將研究對象視為完整系統(tǒng)，以實現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)目標為目的，為使系統(tǒng)各個部分之間保持相互促進、相互配合的關(guān)系而不斷調(diào)整各個部分之間的關(guān)系，從而保證系統(tǒng)長期保持完整、平衡和發(fā)展的狀態(tài)。高端智庫人才管理運行機制是一個包含選拔聘用機制、評價激勵機制、培養(yǎng)開發(fā)機制、互動流通機制的復雜系統(tǒng)，其形成過程是上述四部分協(xié)同推進、有機銜接、相互耦合的整體過程和完整系統(tǒng)。建設(shè)高端智庫人才管理運行機制應(yīng)樹立系統(tǒng)性理念，以系統(tǒng)性思維審視和分析人才管理各個環(huán)節(jié)的構(gòu)成及相互作用機理，不斷優(yōu)化人才管理的各個要素，促進人才隊伍最大合力的發(fā)揮。

2.堅持效率性原則

效率是決定一個組織是否具有競爭力的關(guān)鍵性因素。所謂效率性原則是指，在解決問題時，應(yīng)力求用最短的時間，耗費最少的資源，花費最低的經(jīng)濟成本，解決盡可能多的事情，最終獲取最大的效益。提高效率應(yīng)注意三個問題：一是組織的核心價值觀和共同目標，這是組織及其成員發(fā)展和提升的重要動力；二是組織的運行管理機制應(yīng)科學、合理，能有效解決日常的計劃、管理、控制、協(xié)調(diào)等運營問題；三是有效的激勵措施，這是推動組織成員個人目標轉(zhuǎn)換為組織共同目標，組織凝聚向心力和提升組織目標完成速度的關(guān)鍵。堅持效率性原則不僅有利于促進高端智庫人才資源的合理利用，而且有利于發(fā)揮人才隊伍的最大合力，創(chuàng)造最大價值。因此，構(gòu)建高端智庫人才管理運行機制應(yīng)樹立效率性原則，保持節(jié)約意識和成本意識，不斷追求對過程的優(yōu)化，在消耗盡可能少的成本的同時實現(xiàn)目標多元化和收益最大化。

3.堅持動態(tài)性原則

辯證唯物主義認為，一切事物都在不斷地運動和變化。因此，在認識事物時，應(yīng)從事物的運動過程出發(fā)，了解事物的特性、發(fā)展和趨勢，把握事物的內(nèi)在機理，這就是動態(tài)性原則。動態(tài)性原則強調(diào)事物發(fā)展的歷史性、過程性以及構(gòu)成事物的各要素之間的矛盾性，要求及時認識事物的新變化、新狀態(tài)，并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。由于高端智庫的人才管理運行機制是一個有機聯(lián)動的整體，也處于不斷的運動和變化過程中，當其中一部分要素發(fā)生變化，其他部分亦會隨之改變，并影響機制整體運行，所以涉及人才管理運行機制相關(guān)問題應(yīng)保持動態(tài)視角和全局觀念，重視構(gòu)成要素的新情況、新變化，避免固步自封，一成不變。

概括而言，系統(tǒng)性原則、效率性原則和動態(tài)性原則是構(gòu)建高端智庫人才管理運行機制體系的主要原則，具有指導性和牽引性作用。其中，系統(tǒng)性原則最為根本，而動態(tài)性原則更適用于人才選拔聘用機制和互動流通機制，效率性原則更適用于人才評價激勵機制和培養(yǎng)開發(fā)機制。

三、高端智庫人才管理運行機制的展開維度

1.健全人才選拔聘用機制

(1)完善人才聘用方式。高端智庫應(yīng)樹立人才共享的理念，重結(jié)果而不重形式，只要“智”為我所用，招聘制、合同制、兼職制均可采用。其一，招聘制。高端智庫里對每一個崗位都應(yīng)有明確的職位描述說明書，并依據(jù)職位說明需求對即將被招聘的研究人員進行審查和考核。⑩首先，應(yīng)當把學術(shù)科研能力和實踐能力放在重要位置；其次，要兼顧個人的學科背景、興趣愛好和思想道德。在人才招聘過程中，要樹立主動攬才、慧眼識珠的伯樂精神，以開放、寬容、惜才愛才的胸懷選拔人才，摒棄一些世俗偏見，比如性別歧視、年齡限制、第一學歷等因素，堅持以能力和品質(zhì)作為人才招聘的首要標準。其二，合同制。智庫的很多課題項目需要多學科專業(yè)人才共同協(xié)作，在某些特殊領(lǐng)域或者解決棘手問題時，還往往需要邀請其他智庫的相關(guān)專家共同探討，集思廣益，發(fā)揮優(yōu)勢互補的作用。采用合同制，可根據(jù)課題需要聘請來自國際智庫的頂級專家參與項目研究，一旦項目結(jié)項就意味著合同到期，科研小組隨之解散，智庫專家隨之流動。如此方式，不僅有利于發(fā)揮人才資源的共享優(yōu)勢，獲得高層次人才的智力支持，提高項目成果的研究質(zhì)量，而且由于只需支付專家項目薪酬而不涉及人力的長期社會保障部分，可為智庫節(jié)約成本開支，是一種有效的人才管理方法。其三，兼職制。國外許多具有國際影響力的高端智庫都設(shè)有兼職顧問和特邀研究員，如歐洲的布魯蓋爾研究所僅有37個全職研究人員，以開放的職位形式吸納國際學者加入，形成包括常駐學者、非常駐學者、訪問學者、外圍學者等多層次人員在內(nèi)的研究隊伍，不僅推動該研究所達到較高的國際化建設(shè)水平，而且使其具備較強的應(yīng)對跨學科、跨領(lǐng)域、跨國別課題項目的科研能力。中國高端智庫可借鑒世界頂級智庫的相關(guān)經(jīng)驗，公開向全球招聘學科領(lǐng)域國際性專家擔任兼職人員，積極利用著名專家的學術(shù)能力、人際關(guān)系和地域優(yōu)勢促進項目開展和合作，進而擴大高端智庫的世界影響力。

(2)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)是充分發(fā)揮人才效能、提高工作效率、增強組織向心力與凝聚力的重要途徑。高端智庫應(yīng)重視研究人員、助理人員、行政人員等工作人員的合理配比。其一，要確保科研人員的數(shù)量優(yōu)勢。智庫以項目科研為主要任務(wù)，因而科研人員應(yīng)占相當大的比例。國際著名高端智庫都非常重視科研人員的學位學歷、知識體系以及專業(yè)背景的合理配置。以美國蘭德公司為例，截至2019年11月，該智庫擁有1900多名雇員，絕大多數(shù)是科研人員，其中約55%的人擁有博士學位，專業(yè)覆蓋多領(lǐng)域(比如經(jīng)濟學約11%，政策分析約11%，社會科學約11%，國際關(guān)系約9%，工程學約9%，運籌學和統(tǒng)計學約7%)，科研人員的數(shù)量比例、學科分布和人員分工比較合理、均衡。中國高端智庫也可參考相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)實際情況調(diào)整科研人員的合適配比。其二，需要配備一定數(shù)量的科研助理人員?？蒲谢顒硬豢杀苊獾厣婕百Y料整理、數(shù)據(jù)收集以及打印裝訂等事務(wù)性工作，為了節(jié)省科研人員的時間和精力，智庫需要為項目配備一定數(shù)量的科研助理人員，項目小組可按照靈活配備原則主動申請需要的助理人員數(shù)量和質(zhì)量?？蒲兄砣藛T應(yīng)具有一定的專業(yè)知識和學科背景，能夠積極配合項目進展，達到一定年限和能力標準后，也可申請科研崗位，成為專業(yè)研究人員。其三，提升組織行政人員的管理能力?？茖W高效的管理、長遠的發(fā)展藍圖規(guī)劃以及審時度勢的敏銳眼光，是帶領(lǐng)智庫高速發(fā)展的關(guān)鍵性因素。高端智庫不僅要具有專業(yè)領(lǐng)域的科研能力和實力，還需要行政人員的管理能力、工作經(jīng)驗、語言表達能力和人際交往能力乃至國際活動能力與之匹配。因此，高素質(zhì)的行政人員對于高端智庫的發(fā)展具有重要意義和價值。

2.健全人才評價激勵機制

(1)建立科學的人才評價制度。人才評價是人力資源管理的核心環(huán)節(jié)，對于引導人才進行正確職業(yè)規(guī)劃，激勵工作積極性和創(chuàng)新性，促進人才強庫具有重要作用。2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，提出以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，健全科學的人才分類評價體系。在智庫熱回歸理性后，高端智庫著重追求高質(zhì)量發(fā)展，建立健全科學的人才評價機制成為高端智庫形成智力高地、提升自身實力的關(guān)鍵舉措。結(jié)合實際，高端智庫人才評價應(yīng)以崗位職責為基礎(chǔ)，以品德、能力、成果為依據(jù)，靈活采用多種評價方法。

第一，堅持主觀評價法和客觀評價法相結(jié)合。主觀評價從定性的角度對評價主體做出評價，評價結(jié)果較為人性化，但也容易受評價主體個人感情和學術(shù)水平的影響?？陀^評價法需要建立評價指標，收集定量化的信息，評價結(jié)果更為客觀，但其過程繁瑣，對于不能量化的指標往往缺乏評價能力。高端智庫可以根據(jù)實際情況靈活運用主觀評價法和客觀評價法，比如對文章發(fā)表數(shù)量、獲獎數(shù)量、參與項目的數(shù)量等要素的評價，采用客觀評價法；對于文章的影響力、產(chǎn)生的社會效益、指導實踐效果等要素的評價，采用主觀評價法；對于重大科研項目，也可同時采用主觀評價法和客觀評價法進行重點評價。

第二，堅持外部評價和內(nèi)部評價相結(jié)合。外部評價可邀請智庫機構(gòu)以外相關(guān)專家根據(jù)智庫內(nèi)部人才取得的科研成果項目、獲得領(lǐng)導批示、被各級政府部門采納的情況以及被媒體轉(zhuǎn)載的次數(shù)，對智庫人才進行評價，由于沒有內(nèi)部人情因素的干擾，評價也更為客觀合理。內(nèi)部評價可以采取上級、下級以及平級對智庫人才的職業(yè)素養(yǎng)、學術(shù)水平、科研創(chuàng)新力、工作表現(xiàn)等要素進行多主體的評價，以期評價更為全面真實。實踐中，可依據(jù)評價主體的類別和性質(zhì)，靈活采用內(nèi)、外部評價，以得出盡可能客觀、公正的評價結(jié)果。

(2)建立有效的激勵制度。高端智庫的人才激勵機制應(yīng)當遵循人才發(fā)展的客觀規(guī)律，把握人才心理特征，通過多種途徑激勵人才工作積極性，挖掘人才發(fā)展?jié)摿Α＞唧w而言，一要加大物質(zhì)激勵力度。物質(zhì)激勵是激發(fā)人的主動性最具實效的激勵因素，應(yīng)不斷豐富針對科研工作成果的物質(zhì)激勵辦法，提高高端智庫人才的待遇。比如：開展優(yōu)秀科研成果評獎活動，針對高質(zhì)量的科研成果進行肯定和表彰并加大獎勵力度，從而調(diào)動研究人員的工作熱情，激勵多做科研，多出成果；加大科研經(jīng)費支持力度，制定經(jīng)費向重大課題、優(yōu)秀成果、杰出科研人才、中青年科研人員傾斜的各項政策，以激發(fā)科研積極性，提高科研層次性。二要重視精神激勵的作用，為科研人員提供包容、和諧、共進的科研環(huán)境，容許“百花齊放、百家爭鳴”的科研氣象，重視高端智庫人才的成就需要、發(fā)展需要、價值需要等精神需求。三要協(xié)調(diào)好負激勵和正激勵的關(guān)系。負激勵是一種約束、制約的機制，對偏離智庫發(fā)展目標的科研行為進行有效制止，其目的是通過制度抑制并矯正科研人員的錯誤行為。正激勵是指當科研人員的行為符合智庫發(fā)展目標時，給予肯定并進行獎勵，以期保持和發(fā)揚這種行為。正激勵起鼓勵、引導的作用，負激勵起約束、制止的作用，有效運用這兩種激勵，能夠指引科研人員的行為向有利于智庫目標實現(xiàn)的方向發(fā)展。四要敢于改變傳統(tǒng)激勵制度的不合理之處，打破平均主義、保守主義、論資排輩的現(xiàn)象，營造能上能下、能高能低、憑實力說話的良好激勵氛圍，激發(fā)科研人員充足的奮斗動力，并為其提供公平的制度保障。

3.健全人才培養(yǎng)開發(fā)機制

一支思想作風正派、專業(yè)知識扎實、科研能力精深、年齡層次合理的人才隊伍，是發(fā)展社會主義科學事業(yè)的基礎(chǔ)，也是高端智庫高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，加強人才職業(yè)道德培養(yǎng)、中青年人才培養(yǎng)以及頂尖型創(chuàng)新人才培養(yǎng)，是人才培養(yǎng)工作的重要內(nèi)容。

(1)加強人才職業(yè)道德培養(yǎng)。高端智庫人才應(yīng)是學術(shù)能力與道德情操相統(tǒng)一的表率，更應(yīng)心系國家發(fā)展和民族振興，以推進中華民族偉大復興為己任。一要用馬克思主義武裝頭腦，用科學的理論體系做指導，擁有崇高的理想和追求，把自己的奮斗目標與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，把自己的愛國情懷和回饋社會的熱忱與科研工作相結(jié)合，大力弘揚和貫徹社會主義核心價值觀，不僅心中有小家，還要心中有大家，以服務(wù)國家、服務(wù)人民為根本出發(fā)點，以滿足和實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要作為根本奮斗動力。二要在實際工作中堅持實事求是、嚴謹治學、苦心鉆研的學風；培養(yǎng)潛心學習、虛心向他人求教的治學心態(tài)；培養(yǎng)腳踏實地、求真務(wù)實、敬業(yè)勤業(yè)、勇于創(chuàng)新的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，用具體行動展現(xiàn)科研工作者艱苦奮斗、善于治學的人生價值。新型高端智庫要通過以加強研究人員的職業(yè)道德和學術(shù)道德建設(shè)，引領(lǐng)人才隊伍建設(shè)。

(2)加強中青年人才培養(yǎng)。中青年后備人才是推動高端智庫發(fā)展創(chuàng)新的中堅力量。高端智庫的中青年人才培養(yǎng)制度重在通過塑造氛圍、發(fā)揮老專家的導師作用、提升專業(yè)素養(yǎng)、掛職鍛煉及交流學習等方式，幫助中青年人才實現(xiàn)個人成長和發(fā)展，為高端智庫的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力資源支持。首先，要重視氛圍塑造。在高端智庫內(nèi)部形成尊重知識、尊重人才、尊重科研的良好氛圍，為中青年科研人員提供充分的科研機會和發(fā)展平臺，減少職業(yè)發(fā)展中人情關(guān)系的影響作用，塑造公平、包容、合作、共享的科研氛圍。其次，要重視導師培養(yǎng)。應(yīng)充分發(fā)揮老專家、老教授的“傳幫帶”作用，實行導師制，選擇高水平高素質(zhì)的資深研究員擔任導師，加強對中青年科研人員的指導，形成以強帶弱、以老帶小的合作局面。最后，要重視專業(yè)能力提升。主要是加強中青年科研人員的專業(yè)技術(shù)培訓，具體通過對中青年科研人員集中授課，讓中青年科研人員參與課題研究、參加學術(shù)研討會，邀請智庫專家為中青年科研人員作專題講座等方式，提高中青年人才的科研能力。除此之外，還要積極選派中青年科研人員前往政府部門掛職鍛煉，鍛煉解決現(xiàn)實問題的能力，在實踐中升華自身的理論知識，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；適當條件下，還可以選派中青年科研人員到國外頂級智庫學習交流，開拓學術(shù)視野和思維。

(3)加強頂尖型創(chuàng)新人才培養(yǎng)。當前，中國需要大量的攻關(guān)型創(chuàng)新人才，急需培養(yǎng)頂尖型創(chuàng)新人才。頂尖型創(chuàng)新人才是跨學科、多元性、出類拔萃的多面性人才，不僅要有為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的思想理念以及愿意為科研無私奉獻的工作熱情和精神，還要具備扎實的專業(yè)知識、深厚的學術(shù)理論水平和豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，擅于進行學科間的開拓創(chuàng)新，更要具備較強的國際學術(shù)交流能力，能夠就相關(guān)課題開展國際合作。加強頂尖型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，需要加大資金投入力度，設(shè)計長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和短期培養(yǎng)目標，創(chuàng)造有利于實踐鍛煉的高水平平臺，為人才提供參與重大科研項目和國際合作項目的鍛煉機會。

4.健全人才互動流通機制

思想與思想交換后往往能夠產(chǎn)生新的思想，實現(xiàn)雙倍增值效益。與此相似，人才的互動流通也能產(chǎn)生雙倍疊加效應(yīng)。國際頂尖智庫十分重視人才的互動交流，例如蘭德公司、卡內(nèi)基國際和平基金會等著名智庫會經(jīng)常派遣研究人員去其他智庫交流學習，參與研究項目，體驗管理模式，借鑒科研經(jīng)驗。為了激發(fā)人才活力，中國高端智庫也有必要加強人才互動交流的力度和頻率。

(1)加強高端智庫與政府部門之間的互動交流。被很多國家采用的人才“旋轉(zhuǎn)門”制度是指智庫人員與政府官員的互動流通，這種制度有利于政策咨詢和政策制定的有效銜接，有利于促進知識和政策之間的相互轉(zhuǎn)化，無論是對政府還是對智庫都是非常有利的。美國每四年一度的總統(tǒng)大選之后，大約4000余名官員的職位會發(fā)生變動，許多政府官員在卸任后會前往智庫部門從事政策咨詢服務(wù)。這些前政府官員能夠給智庫帶來有關(guān)政策執(zhí)行的實踐經(jīng)驗。相應(yīng)的，智庫的研究人員也會流通到政府部門，擔任政府官員。例如，美國前總統(tǒng)里根、前國務(wù)卿賴斯都曾在智庫從事過項目研究工作，著名的布魯金斯學會中的相當一部分研究人員也來自從政府部門卸任和離職的官員。2015年，中國科學技術(shù)協(xié)會發(fā)布的《中國科協(xié)關(guān)于建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫的意見》提出，將卸任政府官員納入智庫專家隊伍的意見，為中國智庫和政府的旋轉(zhuǎn)門制度發(fā)展提供了新思路。2016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，“在人才流動上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動。國外那種‘旋轉(zhuǎn)門’制度的優(yōu)點，我們也可以借鑒”。因此，中國高端智庫應(yīng)積極倡導和實施人才的流通旋轉(zhuǎn)，建立支持和保障人才流通的相關(guān)制度，加大高端人才互動流通的力度，拓展流通的范圍。

(2)加強智庫與智庫之間的互動交流。隨著政府重視和支持的力度不斷增強，高端智庫之間的互動交流活動逐年增多，影響力逐漸增大。智庫之間互派研究員參與課題研究、開展專題研討會、開展學術(shù)交流會等形式，有利于科研人員學習先進的思想和觀念，強化自身實力。2016年，復旦大學派遣學員進入布魯金斯學會學習，直接與布魯金斯學會主任、外交政策研究總監(jiān)、美國原總統(tǒng)辦公室官員等國際頂級智庫專家進行面對面的交流，共同就美國對外政策、地緣政治等國際前沿問題進行研討。為推進“一帶一路”建設(shè)、弘揚人類命運共同體理念，高端智庫應(yīng)加強與國際頂尖智庫的交流與合作，參與全球性重大問題的研究，建立國際性智庫專家合作網(wǎng)絡(luò)庫，就國際性戰(zhàn)略問題展開合作研究；另外，高端智庫還可以在國外成立智庫分支機構(gòu)，促進中國科研人員主動參與其他國家的政策咨詢項目，增強中國高端智庫的國際話語權(quán)，提高中國高端智庫的世界知名度和世界地位。2019年2月，“中國—中東歐國家智庫交流與合作網(wǎng)絡(luò)第二屆理事大會暨學術(shù)研討會”(簡稱16+1智庫網(wǎng)絡(luò))在中國社會科學院召開。16+1智庫網(wǎng)絡(luò)秉承共建、共贏、共享的原則，推動國內(nèi)智庫同中東歐智庫的交流溝通。

(3)加強智庫與大學之間的互動交流。智庫與大學都屬于智力密集型機構(gòu)，有很多相通之處，且很多智庫本身隸屬于大學，二者之間有著密切的聯(lián)系。高端智庫邀請優(yōu)秀在校大學生參與智庫項目，既可以為大學生提供實習項目和勤工助學的機會，又有利于大學生的理論知識和智庫的研究實踐相結(jié)合，歷練科研能力，為高端智庫儲備青年力量；可以吸引和招錄既有母國教育文化背景，又有中國求學經(jīng)歷的優(yōu)秀留學生，協(xié)助開展國際性項目，提供國外信息資源和不同的思考維度；可以在大學建立研究人員培訓基地，利用大學雄厚的師資力量、專業(yè)的課程體系以及高質(zhì)量的硬件設(shè)備，對新入職研究人員進行上崗前培訓，對中青年研究人員進行深造培訓，對參與大型或國際研究項目的科研人員提供專業(yè)培訓和專項問題咨詢服務(wù)；可以邀請大學里資歷深厚的教授前往高端智庫進行授課、參加學術(shù)會議、參與科研項目，開拓高端智庫研究人員的視野，提高項目完成的質(zhì)量。

注釋

①參見《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見〉》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/2015-01/20/content_2807126.htm，2015年1月20日；黃坤明：《為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供智力支撐》，《人民日報》2018年3月23日；楊宜勇：《新時代國家高端智庫建設(shè)的“六性”問題》，《智庫理論與實踐》2018年第3期；馬建堂：《推進新時代國家高端智庫建設(shè)》，《人民日報》2018年11月13日；李清剛：《高端教育智庫的咨政失靈與預防策略》，《情報雜志》2019年第2期；陶平生：《推進國家高端智庫建設(shè)的路徑》，《學習時報》2017年5月27日。②參見李志強：《致力建設(shè)中國特色國際化高端智庫》，《中國社會科學報》2018年4月16日。③參見《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見〉》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/2015-01/20/content_2807126.htm，2015年1月20日。④參見奚聞：《新增國家高端智庫建設(shè)試點單位名單公布》，《浙江大學報》2020年3月27日。⑤參見鐘哲：《中國智庫在新起點破浪啟航》，《中國社會科學報》2015年1月30日。⑥參見謝蓮：《〈全球智庫報告2020〉：中國智庫數(shù)量居世界第二》，《新京報》2021年2月1日。⑦⑩參見王輝耀、苗綠：《大國智庫》，人民出版社，2014年，第260、289頁。⑧See James G. McGann. 2020GlobalGoToThinkTankIndexReport,賓夕法尼亞大學圖書館網(wǎng)站, https://repository.upenn.edu/think_tanks/18/, 2021年1月27日。⑨參見馬建堂：《推進新時代國家高端智庫建設(shè)》，《人民日報》2018年11月13日。參見中國國際經(jīng)濟交流中心赴美考察團：《美國全球知名智庫發(fā)展現(xiàn)狀與啟示》，《光明日報》2016年8月10日。參見中國宏觀經(jīng)濟研究院課題組：《歐洲高端智庫建設(shè)的經(jīng)驗借鑒》，《全球化》2020年第4期。SeeRandataGlance, 蘭德公司網(wǎng)站, https://www.rand.org/about/glance.html, 2019年11月12日。參見張志強、蘇娜：《國際智庫發(fā)展趨勢特點與我國新型智庫建設(shè)》，《智庫理論與實踐》2016年第2期。參見中國國際經(jīng)濟交流中心課題組：《中國特色新型智庫構(gòu)建：現(xiàn)狀、問題及對策》，《全球化》2015年第2期。參見王榮華：《智庫發(fā)展趨勢及其當代價值》，《重慶社會科學》2013年第1期。參見陳開敏：《中國智庫國際化轉(zhuǎn)型的困境與出路》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2014年第3期。參見《打造創(chuàng)新引領(lǐng)的高端科技智庫——解讀〈中國科協(xié)關(guān)于建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫的意見〉》，中國科學技術(shù)協(xié)會網(wǎng)站，https://www.cast.org.cn/art/2016/4/18/art_538_39699.html，2016年4月18日。參見習近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2016-04/25/content_5067705.htm，2016年4月25日。參見劉思?。骸吨袊菐靽H化人才培養(yǎng)的路徑探析》，《智庫理論與實踐》2019年第3期。參見顧虹飛、韓萌：《“中國—中東歐國家智庫交流與合作網(wǎng)絡(luò)第二屆理事大會暨學術(shù)研討會”綜述》，《歐洲研究》2019年第2期。