饒 渝，徐 俠，季佳麗

(南京郵電大學(xué)管理學(xué)院，江蘇 南京210023)

一、引言

有專家提出了在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)全球排名時(shí)面臨的兩個問題:一是近年全球各個城市在創(chuàng)業(yè)上出現(xiàn)高度動態(tài)變化，對其整體的創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)衡量，更難于往年，特別是不易以單一指標(biāo)呈現(xiàn)；二是各個城市創(chuàng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的質(zhì)量及數(shù)據(jù)缺漏狀況確實(shí)是無法合理呈現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)狀況的排名。通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的整理與分析發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界相對缺乏對于城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究，并且對于其體系的構(gòu)建以及相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與整理也略顯不足。鑒于此，文章嘗試構(gòu)建具有中國特色的城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)，為研究城市創(chuàng)業(yè)活動提供研究新思路和新視角。此外，文章在指標(biāo)構(gòu)建的過程中加強(qiáng)了對成熟度的界定。成熟是指在健康的城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在組成、功能、影響等方面的發(fā)展和完善，主要呈現(xiàn)出動態(tài)靈動性和階段性的特征。有學(xué)者指出，健康的區(qū)域創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更強(qiáng)能力催生更多高成長企業(yè)，對區(qū)域績效產(chǎn)生正向影響。城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成熟度評價(jià)指標(biāo)體系是在靜態(tài)的健康指標(biāo)的基礎(chǔ)上新增的一種不可逆的趨勢，更好地體現(xiàn)了隨著時(shí)間的推移在組成、功能、影響等方面的完善和提高。

二、研究綜述

在國際創(chuàng)業(yè)學(xué)界關(guān)注的問題中，關(guān)于創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的研究逐漸成為熱點(diǎn)問題之一。為了及時(shí)把握最新研究前沿，文章綜合國內(nèi)外研究的各項(xiàng)指標(biāo)，并對此提出創(chuàng)新。項(xiàng)國鵬和曾傳圣從創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素、相互關(guān)系、層次劃分、動態(tài)演化、系統(tǒng)功能5個方面綜合概述了最新研究進(jìn)展，并在此基礎(chǔ)上，從創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的治理、演化與功能這三個方面對未來研究提出展望，從而為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論構(gòu)建提供參考。蔡莉等概括了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有區(qū)域性、自我維持性、競爭性、共生性、網(wǎng)絡(luò)性、多樣性這六種特性。項(xiàng)國鵬等人發(fā)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有動態(tài)演化的屬性，構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)模型并對其內(nèi)在作用原理進(jìn)行了描述。蔡義茹等人在對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特性以及創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)特性間關(guān)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，選取自我維持性和多樣性作為一級指標(biāo)，并對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行探討。李正衛(wèi)等人從政府的視角出發(fā)，以杭州夢想小鎮(zhèn)為例，嘗試探索創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)治理問題。他們認(rèn)為政府在不同時(shí)期對企業(yè)成長的促進(jìn)扮演著不同角色:在孵化期扮演著科層治理的角色。在成長期扮演著網(wǎng)絡(luò)治理的角色，在騰飛期扮演著市場治理的角色。王正沛和李國鑫結(jié)合數(shù)字化時(shí)代背景，提出 “新型創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)” 的觀點(diǎn)，認(rèn)為線上創(chuàng)業(yè)資源與線下創(chuàng)業(yè)資源的有機(jī)融合將導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以新的形態(tài)出現(xiàn)并且新型創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展使微觀系統(tǒng)內(nèi)某些創(chuàng)業(yè)資源和服務(wù)具備全球全網(wǎng)影響力，使宏觀和微觀創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的界限變得模糊。但是近年來關(guān)于城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系健康程度的構(gòu)建，在某種程度上是一種靜態(tài)的評價(jià)方法，未對成熟度進(jìn)行剖析并提出相關(guān)評價(jià)指標(biāo)，在展示時(shí)間階段性和發(fā)展趨勢方面具有一定的局限性，因此，文章在靜態(tài)的基礎(chǔ)上增加了動態(tài)的評價(jià)指標(biāo)，注重對成熟度的界定，體現(xiàn)了對創(chuàng)業(yè)主體和環(huán)境的包容，應(yīng)用了創(chuàng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)。

三、城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成熟度評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的成熟度主要體現(xiàn)在城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在組成、功能、影響等方面的動態(tài)靈動性。在此基礎(chǔ)上，文章提出城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在多樣性、整體協(xié)調(diào)性、動態(tài)發(fā)展性以及包容性方面的評價(jià)指標(biāo)。詳細(xì)指標(biāo)如下。

(一)多樣性

多樣性是指城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由多種參與主體構(gòu)成，不同的參與主體和要素功能各異，在城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮不同的作用。從目前整理的文獻(xiàn)來看，不少專家學(xué)者都認(rèn)為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有多樣性，一方面，蔡義茹、蔡莉等指出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性指生態(tài)系統(tǒng)由多種類型主體構(gòu)成。另一方面，項(xiàng)國鵬等指出創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有主體多樣性、主體角色多樣性和創(chuàng)業(yè)環(huán)境多樣性。此外，姜月鑫指出大學(xué)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由多類型主體共同參與組成的，包括教師、學(xué)生、社團(tuán)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院、教學(xué)部門等。城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，具有創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一般特征，因此，文章選用多樣性作為城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基本特征，并從主體類型多樣性出發(fā)，研究創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)平臺的特點(diǎn)和作用。

1.創(chuàng)業(yè)者

創(chuàng)業(yè)者作為創(chuàng)業(yè)的主力軍，其數(shù)量和質(zhì)量是衡量城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成熟度的基礎(chǔ)指標(biāo)。呂拉昌指出，要打造高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，需要吸引與培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在我國深入推進(jìn) “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 的時(shí)代背景下，要構(gòu)建成熟的城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，需要有足夠數(shù)量的高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)者。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)知識、市場洞察力和新事物接納能力在構(gòu)建成熟的城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中也發(fā)揮極其重要的作用。只有在數(shù)量和質(zhì)量的雙重保障下，才能構(gòu)建成熟的城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2.政府

政府在城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮的作用是不容被忽視的，李正衛(wèi)等認(rèn)為政府在孵化期、成長期、騰飛期分別扮演著科層治理、網(wǎng)絡(luò)治理和市場治理角色，從而對初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用直接影響創(chuàng)業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)偏好，能夠促進(jìn)或阻礙新企業(yè)創(chuàng)立與發(fā)展，建立協(xié)調(diào)系統(tǒng)中多主體交互關(guān)系的規(guī)則與機(jī)制，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)治理。

3.創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺

創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺可以將創(chuàng)業(yè)者與其他要素進(jìn)行連接，從而對創(chuàng)業(yè)者最需要的渠道以及別的要素提供支持，因此創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺是創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中最重要的內(nèi)容之一。

4.金融服務(wù)平臺

金融服務(wù)平臺是指每個城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的銀行、各類融資平臺為創(chuàng)業(yè)者及小微企業(yè)提供的金融產(chǎn)品等資金支持。資金是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要的最關(guān)鍵資源，如果缺少資金支持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動將很難展現(xiàn)出其應(yīng)有的活力。胡遠(yuǎn)等指出，武漢 “創(chuàng)谷” 金融服務(wù)平臺應(yīng)積極與金融機(jī)構(gòu)合作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供集合票據(jù)、企業(yè)債、科技型企業(yè)信用貸款擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用貸款等服務(wù)。

5.創(chuàng)業(yè)企業(yè)

創(chuàng)業(yè)企業(yè)包括新創(chuàng)企業(yè)和已建企業(yè)，其職能是研發(fā)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新成果為社會提供產(chǎn)品或者服務(wù)。作為創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中不可忽視的主體，創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中促進(jìn)各個主體協(xié)同共進(jìn)、資源共享、相互啟發(fā)。項(xiàng)國鵬等對核心企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了研究，認(rèn)為核心企業(yè)基于自身核心能力及網(wǎng)絡(luò)中心位置，聯(lián)合各類主體搭建價(jià)值網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)系統(tǒng)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。因此，只有注重創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)揮的作用，才能進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展與完善。

(二)整體協(xié)調(diào)性

整體協(xié)調(diào)性是指各個參與主體、主體與環(huán)境、環(huán)境與環(huán)境之間的相互影響和不可分割。生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為實(shí)現(xiàn)互利共生的條件是生態(tài)系統(tǒng)中各構(gòu)成要素之間獲得較高程度的協(xié)同。作為生態(tài)系統(tǒng)的子集，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也不例外。蔡義茹、蔡莉等提出主體間的共生關(guān)系是生態(tài)系統(tǒng)的典型特征，因此出于對生態(tài)系統(tǒng)的長期發(fā)展考慮，應(yīng)確保各個主體有他們共同的目標(biāo)。李林鳳指出高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有整體協(xié)同性，為了獲得更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效，應(yīng)促進(jìn)各主體群落要素與環(huán)境要素的協(xié)同作用。文章選用整體協(xié)調(diào)性作為城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成熟度的評價(jià)指標(biāo)之一，并在現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上增加了關(guān)于數(shù)字技術(shù)形態(tài)的 “云指標(biāo)” ，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的時(shí)代特征。

1.基礎(chǔ)環(huán)境

城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)相關(guān)場所半徑3km范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，包括公寓條件、公共交通、配套設(shè)施與環(huán)境等。創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施為城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的參與主體的活動提供了基本的外部支持，完善的基礎(chǔ)環(huán)境是城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的加速器。呂拉昌指出，打造高效的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)需要良好的區(qū)位條件；Romanelli認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件和組織戰(zhàn)略合理的組合有利于提升新創(chuàng)企業(yè)存活率，在新創(chuàng)企業(yè)成長和績效提升方面創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)揮著顯著的積極影響。同時(shí)，完善的基礎(chǔ)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響也得到了較好的實(shí)踐。武漢 “創(chuàng)谷” 提供的資源和環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了空間與平臺，是具有示范效應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。鑒于此，文章選取城市基礎(chǔ)環(huán)境的完善程度作為衡量指標(biāo)。

2.關(guān)于數(shù)字技術(shù)形態(tài)的 “云指標(biāo)”

隨著近年來以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)對以往傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)模式產(chǎn)生巨大的影響，很多研究人員對數(shù)字技術(shù)在創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的作用開始進(jìn)行初步的思考。王正沛等結(jié)合數(shù)字化時(shí)代背景，認(rèn)為線上創(chuàng)業(yè)資源與線下創(chuàng)業(yè)資源的有機(jī)融合將導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以新的形態(tài)出現(xiàn)，并且新型創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展使微觀系統(tǒng)內(nèi)某些創(chuàng)業(yè)資源和服務(wù)具備全球全網(wǎng)影響力，使宏觀和微觀創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的界限變得模糊。劉志銘等指出數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在推動數(shù)字創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)拓寬了創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的地理邊界。鑒于此，文章將關(guān)于數(shù)字技術(shù)形態(tài)(數(shù)字組件、數(shù)字平臺和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施)的 “云指標(biāo)” 作為評價(jià)指標(biāo)。中關(guān)村大街利用數(shù)字技術(shù)，運(yùn)用微博和微信將交流和投融資活動的資訊及時(shí)推廣給大眾，突破了原有的限制，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)信息資源跨時(shí)空跨地域的及時(shí)高效傳送。因此，只有充分利用關(guān)于數(shù)字技術(shù)形態(tài)的 “云指標(biāo)” ，才能進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)通過全新的方式進(jìn)行長期的運(yùn)作，從而使創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)變得更加成熟。

3.各個要素主體間的合作或關(guān)聯(lián)程度

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)程度主要由其各個要素主體之間的關(guān)聯(lián)和合作程度決定，具體包括產(chǎn)學(xué)研合作程度，服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)主體的關(guān)聯(lián)，政府與創(chuàng)業(yè)主體以及創(chuàng)業(yè)主體之間的互動。在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的案例中，整體協(xié)調(diào)性得到了很好的體現(xiàn)。中關(guān)村大街舉行的多場活動以及binggo咖啡館的 “每周五咖啡” 活動等促進(jìn)了人際交流，使中關(guān)村大街的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境離不開具有很強(qiáng)活動能力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在創(chuàng)業(yè)主體與創(chuàng)業(yè)主體的互動方面，中關(guān)村大街聚集了大量的創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、媒體等，創(chuàng)業(yè)者需要尋找屬于自己的圈子，在這里尋找到合適的合伙人，擴(kuò)展人脈網(wǎng)絡(luò)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各個要素主體間的互動對于構(gòu)建成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有重要的作用。

(三)動態(tài)發(fā)展性

動態(tài)發(fā)展性是指一種動態(tài)的發(fā)展方式。主張?jiān)趧討B(tài)環(huán)境下，形成動態(tài)思維結(jié)構(gòu)，達(dá)到創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種發(fā)展是在開放思維前提下，在技術(shù)和市場上利用可持續(xù)性與歷史特征進(jìn)行全時(shí)空的發(fā)展。群落之間的關(guān)系在成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中被打通，各功能也在不斷完善，正式步入可持續(xù)循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。但是部分企業(yè)由于長期受到政府的保護(hù)，缺乏與外界的信息、能量或物質(zhì)的交換，因此難以持續(xù)發(fā)展。這也會弱化系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性。因此，在構(gòu)建城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成熟度評價(jià)指標(biāo)時(shí)，動態(tài)發(fā)展的可持續(xù)性是不容被忽視的。

(四)包容性

創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要由創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)要素以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境組成，因此，創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的包容性主要體現(xiàn)在這三個方面。對創(chuàng)業(yè)主體的包容指對社會邊緣群體創(chuàng)業(yè)的包容。創(chuàng)業(yè)要素包容指面向社會邊緣群體的一系列具體的要素支持，包括建立專門面向邊緣群體的金融支持，建立專門面向邊緣群體的服務(wù)支持，建立專門面向邊緣群體的技術(shù)支持。創(chuàng)業(yè)環(huán)境包容主要體現(xiàn)在構(gòu)建求同存異和容錯的創(chuàng)業(yè)環(huán)境兩個方面。

1.創(chuàng)業(yè)主體包容

創(chuàng)業(yè)主體包容指對社會邊緣群體創(chuàng)業(yè)的包容。文章的社會邊緣群體主要指女性、老年人、低收入群體、非本地戶籍創(chuàng)業(yè)者。根據(jù)OECD在《被遺忘的創(chuàng)業(yè)家:歐洲包容性創(chuàng)業(yè)政策》報(bào)告中的定義，包容性創(chuàng)業(yè)就是把女性、老年人、殘疾人、弱勢青年人和少數(shù)民族在內(nèi)的特殊社會群體納入創(chuàng)業(yè)主體，使其獲得平等的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。對于低收入人群，他們整合創(chuàng)業(yè)資源以及識別創(chuàng)業(yè)機(jī)會的能力不足，導(dǎo)致他們在創(chuàng)業(yè)的過程中有較多的障礙，因此他們不太能創(chuàng)業(yè)成功。在包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，低收入人群的創(chuàng)業(yè)應(yīng)該得到更多的關(guān)注和支持，這也是成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的特征。只有加強(qiáng)對女性、老年人、低收入群體，非本地戶籍創(chuàng)業(yè)者等社會邊緣群體創(chuàng)業(yè)的重視，才能進(jìn)一步加強(qiáng)對社會邊緣群體的支持，營造平等、包容的成熟度較高的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.創(chuàng)業(yè)要素包容

創(chuàng)業(yè)要素包容主要是指面向社會邊緣群體的一系列要素支持。具體包括建立專門面向邊緣群體的金融支持、服務(wù)支持和技術(shù)支持。

(1)建立專門面向邊緣群體的金融支持

邊緣群體在創(chuàng)業(yè)過程中會遇到更多的資金壁壘，因此，金融支持對于邊緣群體來講是意義重大的。在國內(nèi)外，建立專門面向邊緣群體的金融支持得到了較好的實(shí)施。歐盟出臺了相關(guān)舉措，通過配額、專項(xiàng)資金，移除資源獲取規(guī)則當(dāng)中的歧視性條款以提升邊緣群體的資源獲取能力。瑞典Ester基金會旨在支持來自非歐洲背景的女性創(chuàng)業(yè)。國務(wù)院新聞辦公室在2019年發(fā)布了《平等 發(fā)展 共享:新中國70年婦女事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》白皮書，指出全國婦聯(lián)和財(cái)政部等4個部門實(shí)施了小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，中央和地方落實(shí)財(cái)政貼息資金達(dá)到400多億元。但是總的來說，國內(nèi)面向邊緣群體的金融支持力度較國外低，因此加強(qiáng)專門面向邊緣群體的金融支持對于我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意義重大，只有提供強(qiáng)有力的金融支持，才能減少邊緣群體在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的資金壁壘，進(jìn)而體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)包容。

(2)建立專門面向邊緣群體的服務(wù)支持

建立專門面向邊緣群體的服務(wù)支持，具體包括有形的基礎(chǔ)設(shè)施保障和無形的服務(wù)。陳岸明等指出應(yīng)設(shè)立專門面向邊緣群體的孵化平臺，從而提升邊緣群體的創(chuàng)業(yè)績效、形成包容的創(chuàng)業(yè)氛圍。同時(shí)，中國雖重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，但是主要針對在讀學(xué)生，對于邊緣群體的服務(wù)支持力度不足，中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婦女、移民、老年人由于知識面和信息面受限，創(chuàng)業(yè)意識也相應(yīng)不足。應(yīng)該加強(qiáng)對邊緣群體的教育，只有做好專門面向邊緣群體的服務(wù)支持，才能進(jìn)一步體現(xiàn)包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(3)建立專門面向邊緣群體的技術(shù)支持

在包容性創(chuàng)業(yè)中，數(shù)字技術(shù)突破了地域限制，縮小了邊緣群體與主流市場之間的空間和信息隔離，實(shí)現(xiàn)了資源和信息共享。近年來，中國政府對數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，截至2018年底，中國有8.29億網(wǎng)民，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到36.5%。因此農(nóng)民可以低成本地使用數(shù)字技術(shù)，從而克服各種資源約束，進(jìn)行包容性創(chuàng)業(yè)。只有加大數(shù)字技術(shù)對邊緣群體的支持，才會更好地進(jìn)行包容性創(chuàng)業(yè)。

3.創(chuàng)業(yè)環(huán)境包容

創(chuàng)業(yè)環(huán)境包容主要體現(xiàn)在兩個方面:

一方面是指構(gòu)建求同存異的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。具體是指每個城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能夠避免創(chuàng)業(yè)同質(zhì)化，營造對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域多樣性進(jìn)行包容和認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，企業(yè)與其他企業(yè)能夠相互共存。如農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的同質(zhì)化問題嚴(yán)重，創(chuàng)業(yè)的可持續(xù)性難以保證，創(chuàng)業(yè)包容度較差。相反，張巍和許諾指出中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街入駐的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)在功能上是互補(bǔ)的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)自己的需求選擇不同類型的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這種功能集聚是構(gòu)成創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈必不可少的。在創(chuàng)業(yè)成長過程中，只有求同存異、具有包容性高特征的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)才會進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展。

另一方面是指構(gòu)建容錯的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)退縮等善后包容。具體是指當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可避免時(shí)，在自身與外部條件的支持下，創(chuàng)業(yè)企業(yè)也不會膽怯。創(chuàng)業(yè)失敗率高是一個世界性的話題。即使是明星創(chuàng)業(yè)企業(yè)也無法避免失敗，比如因?yàn)橘Y金無法支撐發(fā)展，已獲得2億美元融資的機(jī)器人公司Anki突然倒閉?！度騽?chuàng)業(yè)觀察2017/2018中國報(bào)告》顯示，中國創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)失敗的恐懼比例從2002年的25%上升到2017年的41%；認(rèn)為自己具備創(chuàng)業(yè)能力的比例也從2002年的37%下降到2017年的28%。創(chuàng)業(yè)者必然會隨著創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增長變得更加理性。何翠云認(rèn)為，包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，既需要社會從文化和輿論兩方面包容創(chuàng)業(yè)失敗者，也要真正在實(shí)際中善待他們。本文從內(nèi)部和外部兩個方面出發(fā)，研究創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)失敗的包容以及創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)構(gòu)的善后事宜，具體指創(chuàng)業(yè)者失敗經(jīng)驗(yàn)的積累、政府對創(chuàng)業(yè)失敗的扶持政策以及金融支持對于創(chuàng)業(yè)失敗資金壁壘的打破。作為基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)積累，也是為社會經(jīng)濟(jì)注入活力的根本。同時(shí)，由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資能力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，創(chuàng)業(yè)企業(yè)容易遇到資金鏈危機(jī)。因此，包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境離不開政府的扶持政策以及金融支持。建立容錯的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在一方面保護(hù)了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，在另一方面也不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對于創(chuàng)建成熟的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有重大影響。

四、研究結(jié)論與展望

(一)研究結(jié)論

在梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，文章嘗試從多樣性、整體協(xié)調(diào)性、動態(tài)發(fā)展性和包容性四個角度出發(fā)構(gòu)建處于成熟階段的城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系。其中，多樣性作為城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上的靜態(tài)評價(jià)指標(biāo)，主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者、政府、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺等多種參與主體方面，有利于整個城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展演進(jìn)。整體協(xié)調(diào)性、動態(tài)發(fā)展性以及包容性作為動態(tài)的評價(jià)指標(biāo)，更好地體現(xiàn)了隨著時(shí)間的推進(jìn)城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在組成、功能和影響方面的成熟性。在組成方面，成熟的城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是具有包容性的，且主要體現(xiàn)在未曾被關(guān)注到的社會邊緣群體以及構(gòu)建具有求同存異、能容錯的創(chuàng)業(yè)環(huán)境兩個方面。在功能和影響方面，除了基礎(chǔ)環(huán)境和各個要素主體間的合作或關(guān)聯(lián)程度在整體協(xié)調(diào)性上的體現(xiàn)外，新增的關(guān)于數(shù)字技術(shù)形態(tài)的 “云指標(biāo)” 是一種具有顛覆式影響的發(fā)展趨勢，在構(gòu)建成熟的城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面發(fā)揮著不容被忽視的作用，它實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)信息資源跨時(shí)空跨地域的及時(shí)高效傳送與流通，突破了傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)業(yè)模式，活躍了創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)只有在原有的靜態(tài)指標(biāo)的基礎(chǔ)上新增一些具有階段性、不可逆性和包容性的指標(biāo)，才能達(dá)到一種更成熟的狀態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步的發(fā)展。

(二)研究展望

受時(shí)間、精力和能力的限制，本研究缺少案例應(yīng)用，導(dǎo)致對成熟度評價(jià)模型的支撐性略顯不足，因此未來可以對于城市創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)成熟度評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行案例研究應(yīng)用，以增加論文的說服力。