文/蓋文橋 亓林敏 羅春麗 董叢叢

濱州纖檢所在工作中、在實踐中，積極探索落實轄區(qū)內學生服“雙送檢”，積累了一些較成熟的做法。

轄區(qū)幼兒園、學校的基本情況

山東濱州市轄區(qū)幼兒園、學校規(guī)模學生人數情況：濱州轄區(qū)內有幼兒園1016所，其中公辦幼兒園558所、民辦幼兒園428處，在園幼兒14.1萬人，教職工1.13萬人；普通中小學478所，在校生44.2萬人，教職工3.64萬人；高級中學29所，在校生6.87萬人；中等職業(yè)學校17所，在校生4.7萬人；特殊教育學校8所，在校生568人；高校5所，在校生5.47萬人。公辦幼兒園70%、中小學100%納入教育局校、園服管理，每個學生和幼兒至少有一套校服或園服，民辦幼兒園沒有納入統(tǒng)一管理，園服有的統(tǒng)一采購，有的沒有統(tǒng)一采購園服。

為了確保濱州市廣大中小學生穿著健康美觀的服飾，提升學生服質量水平，堅決杜絕不合格校服流入校園，從2017年開始，依據《纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》要求，濱州纖檢所連續(xù)4年在實踐中，督促落實學生服“雙送檢”制度。2016年開始，我們首次對學校的學生服進行監(jiān)測。從各個縣區(qū)幼兒園、小學、初中、高中共抽取學生服樣品27批次，經檢驗，24批次合格，3批次不合格，不合格率11.0%，不合格的項目主要是纖維成分含量、色牢度和標識。據統(tǒng)計，2020年送檢學生服467批次，學生服質量合格率也上升到92.6%。目前“雙送檢”制度已深入濱州轄區(qū)的中小學校日常工作中。關于濱州纖檢落實“雙送檢”制度的做法，本文試著從調研學生服質量、出臺檢測學生服質量免費制度、對學校等有關人員培訓學習、學生服參與公開招標和教育聯(lián)合治理5個方面逐項分析研究。

通過調研摸清濱州學生服裝質量狀況

2016年有家長反映學生服裝化纖成分太多。針對這些意見，我們及時和教育局溝通協(xié)商后，確定以問卷的形式向學生家長調查對學生服裝質量尤其是纖維成分的意見。共發(fā)放調查問卷30份，包含了幼兒園、小學、初中、高中全部學校，并與市教育局勤管站的負責同志走訪部分學校，召集家委會實地征求意見。

從調查和反饋的問卷中分析，絕大部分家長建議幼兒園和小學生服裝所用面料的纖維成分應是純棉，尤其幼兒園的夏裝、春秋裝，小學的夏裝、春秋裝。根據實際情況，在與教育局制定學生服裝質量技術參數時，我們建議幼兒園、小學服裝棉的比例要高于國家標準的比例。市教育局采納了我所的建議，并向市政府采購辦提供了這些技術指標。分別是幼兒園服夏裝100%棉，春秋裝棉的比例不低于80%，小學的夏裝棉100%，春秋裝棉的比例不低于60%。冬裝棉里料35%棉、外料100%滌。在濱州市公共資源交易中心公開招標，確定入圍學生服生產企業(yè)時，技術文件中就采用了纖檢所的建議。

“雙送檢”制度是學生服生產企業(yè)送檢和學校從大貨中隨機抽樣送檢，只有在“雙送檢”都合格的情況下，才能將學生服分發(fā)給學生使用。這項制度的實施有效地避免了生產企業(yè)送檢的校服和送學校的學生服不一致問題，防止不合格校服流入校園。通過深入學校調研、監(jiān)督檢查、發(fā)放調查問卷、與有關人員座談等方式，我們從濱州市范圍內校服的使用、生產、檢驗、監(jiān)管等4個環(huán)節(jié)入手，分別對每個環(huán)節(jié)的基本情況、存在的問題進行了深入調查和分析研究，得出絕大部分學校對學生服質量“雙送檢”做得不到位，對學生服有關的法律法規(guī)及國家相關政策的認識不清楚。絕大部分學校不知道或是不了解“雙送檢”制度。2016年濱州實驗室檢測中心只檢測了學生服27批次，占全市478所中小學5.6%，還有94.4%的學校沒有落實“雙送檢”制度，這是當時濱州市學校對“雙送檢”制度了解的真實情況。

出臺學生服質量檢測免費制度

經反復商討，綜合分析，經請示市局同意，濱州纖檢所的國家檢測中心免費檢測濱州轄區(qū)內的學生服，由此帶來的費用由纖檢所自己承擔消化。

2017年濱州市纖檢所出臺實行學生服“雙送檢”免費檢測的制度，在濱州轄區(qū)內的所有公辦中小學、幼兒園都享受這個免費檢驗政策。這個制度的出臺，徹底解決了學生服檢驗費這個大難題。這個制度的出臺，濱州纖檢所班子承擔了巨大壓力，也體現了濱州纖檢所班子勇于擔當、敢想敢干的魄力。

濱州纖檢所承擔全市400多所中小學所有校服的檢驗費，不但檢驗量大，檢驗費用也不是小數，長期實施免費政策肯定也不是長久之計，到現在此制度已實行4年。2021年教育局和學校關心的問題是“今年你們纖檢所檢驗校服還免費嗎”，可見費用問題是教育部門和學校最關心的。目前學校送檢校服的檢測費用在地方財政預算中沒有列支，而學校拿不出這個費用。將來“雙送檢”校服的檢測費用，是制約“雙送檢”制度順利實施的重要條件。

制定詳細培訓計劃

從2017年到2020年，我所連續(xù)4年舉辦管理辦法學習班，對濱城區(qū)、沾化區(qū)以及鄒平市，無棣、陽信、惠民、博興實行全員培訓。培訓內容是《纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》、GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規(guī)范》、GB 18401《國家紡織品基本安全規(guī)范》、GB/T 31888—2015《中小學生校服》、GB/T 5296.4—2012《消費品使用說明 第4部分：紡織品和服裝》。參加培訓的人員是各縣區(qū)市場監(jiān)管局副局長、執(zhí)法人員、市教育局后勤裝備負責人、縣教育局勤管站負責人，各縣區(qū)高中、初中、小學、幼兒園分管纖維制品負責人，市民政局、縣民政局救災救濟科負責人，各縣級醫(yī)院纖維制品負責人，纖維制品（絮棉制品、印染布、學生服）生產企業(yè)負責人，4年共計800名學員參加培訓學習。在培訓過程中，重點強調了什么是學生服“雙送檢”制度，學校如何落實“雙送檢”制度，關鍵是需要學校在學生服大貨中，隨機抽取兩套學生服，其中一套由學校安排學生服負責人，直接送到國家生態(tài)紡織品檢測中心，進行檢測合格后，方可發(fā)給學生使用。

實施公開招標，提高校服質量

市教育局改變以往由其主辦評審入圍學生服生產企業(yè)的方式，變?yōu)橛蔀I州市政府采購辦向全國公開招標入圍學生服裝生產企業(yè)。這種方式變化的結果是引進了全國范圍內更有實力和管理能力更強的生產企業(yè)，參與到濱州市學生服招標中，也促使以前濱州市的學生服生產企業(yè)提高了學生服裝的加工質量。具體方式是：由政府采購辦公開發(fā)出招標公告，部分省外和山東省內的學生服裝生產企業(yè)自主參與。待招標確定入圍學生服企業(yè)后，由學校從入圍學生服企業(yè)中自由選擇加工企業(yè)。這樣學生服質量較差的或者是價格太高的企業(yè)，學校選擇的就少了，因此這種模式促使學生服生產企業(yè)既提高學生服裝質量，又不能把價格定得過高。

與教育系統(tǒng)聯(lián)合治理

把學生服生產企業(yè)存在的質量問題，以函的形式通報教育局。生產企業(yè)如果不及時整改，在濱州整個學校的聲譽將會受到影響。督促濱州的3家學生服生產企業(yè)參加了山東省纖監(jiān)中心召開的校服質量提升和學生服產品質量標準的專業(yè)培訓，對GB 31701—2015標準中關于繩帶的要求，濱州市纖檢所多次組織企業(yè)學習，并咨詢有關標準起草專家，企業(yè)征求了學校的意見，最終確定生產學生褲后襠采取雙道線縫制方式，增加縫制針距密度，平縫13～14針/3厘米，包縫13針/3厘米。濱州市市場監(jiān)管局還把3家學生服生產企業(yè)生產的學生服列入市抽計劃，經國家生態(tài)紡織品質量檢驗（濱州）中心檢測，3家學生服全部符合國家標準要求。

到現在為止，濱州轄區(qū)內的467所中小學、部分幼兒園已經認識到“雙送檢”的重要性?！半p送檢”制度是確保校服合格的重要手段和方式。濱州纖檢所之所以能做到學校學生服送檢率越來越高，有3個必要條件：國家實驗室，免費檢測制度，連續(xù)4年的培訓。正是具備這3個必要條件，濱州纖檢所在落實學生服“雙送檢”制度實踐中進行了有益探索。